משרד התרבות, הספורט והתיירות מבקש הערות על טיוטת הצו לתיקון והשלמה של תקנות בנושא סנקציות מנהליות על הפרות בתחומי הספורט, העיתונות וההוצאה לאור.

בהתאם להחלטה מס' 1688/QD-TTg מיום 6 באוגוסט 2025 של ראש הממשלה לפרסום התוכנית ליישום החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק לטיפול בהפרות מנהליות ולהחלטה מס' 3190/QD-BVHTTDL מיום 5 בספטמבר 2025 של שר התרבות, הספורט והתיירות בנושא התוכנית לפיתוח צו לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בצו מס' 46/2019/ND-CP וצו מס' 119/2020/ND-CP, משרד התרבות, הספורט והתיירות פיתח והשלים את תיק טיוטת הצו לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בצו המסדיר סנקציות על הפרות מנהליות בתחומי הספורט, העיתונות וההוצאה לאור.

להבטיח עקביות, אחידות ועמידה בתקנות החוקיות הנוכחיות

ניסוח הצו מתבצע על בסיס נקודות המבט, המדיניות וההנחיות של המפלגה בהתאם להחלטה מס' 18-NQ/TW מיום 25 באוקטובר 2017 של הוועד המרכזי ה-12 של המפלגה, המפרסמת "מספר נושאים בנוגע להמשך החדשנות וארגון מחדש של מנגנון המערכת הפוליטית על מנת שיהיה יעיל, יעיל ופרודוקטיבי"; החלטה מס' 27-NQ/TW מיום 9 בנובמבר 2022 של הוועד המרכזי של המפלגה, המפרסמת את הוועידה השישית של הוועד המרכזי ה-13 של המפלגה בנושא המשך בנייה ושכלול שלטון החוק הסוציאליסטי של מדינת וייטנאם בתקופה החדשה (החלטה מס' 27-NQ/TW); מסקנה מס' 119-KL/TW מיום 20 בינואר 2025 של הפוליטביורו, המפרסמת את האוריינטציה לחדשנות ושכלול תהליך חקיקת החוק; סיכום מס' 121-KL/TW מיום 24 בינואר 2025 של הוועד המרכזי ה-13 של המפלגה, המסכם את החלטה מס' 18-NQ/TW מיום 25 באוקטובר 2017 של הוועד המרכזי ה-12 של המפלגה, בנושא מספר נושאים הנוגעים להמשך חידוש וארגון מחדש של המערכת הפוליטית על מנת שתתייעל ותפעל ביעילות ובאפקטיביות; החלטה מס' 66-NQ/TW מיום 30 באפריל 2025 של הפוליטביורו בנושא חידוש עבודת החוק והאכיפה על מנת לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש; החלטה מס' 68-NQ/TW מיום 4 במאי 2025 של הפוליטביורו בנושא פיתוח כלכלי פרטי.

תמונה איורית

בנוסף, האסיפה הלאומית והממשלה פרסמו מסמכים משפטיים המובילים לשינויים בסמכות לסנקציות על הפרות מנהליות בתחומי הספורט , העיתונות, ההוצאה לאור, הדפסת מוצרים שאינם פרסום (כותרות המשטרה, ניהול השוק, המכס, הפיקוח, משמר הגבול), ובפרט: חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הטיפול בהפרות מנהליות בתוקף החל מ-1 ביולי 2025, חוק ארגון הממשלה, חוק ארגון השלטון המקומי, חוק הפיקוח, החלטות על שינוי מנגנון הממשל המרכזי (צמצום ומיזוג משרדים), ברמה המקומית (הקובע ממשל דו-שלבי), צו מס' 189/2025/ND-CP מיום 1 ביולי 2025 של הממשלה המפרט את חוק הטיפול בהפרות מנהליות על הסמכות לסנקציות על הפרות מנהליות, צו מס' 190/2025/ND-CP מיום 1 ביולי 2025 של הממשלה לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בצו מס' 118/2021/ND-CP. הצעת ממשלתית מיום 23 בדצמבר 2021 המפרטת מספר סעיפים וצעדים ליישום חוק הטיפול בהפרות מנהליות וצווים ממשלתיים הקובעים את תפקידיהם ומשימותיהם של משרדים וסוכנויות ברמת המשרד, ומשנים את המבנה הארגוני של סוכנויות אלה.

ב-19 בפברואר 2025, פרסמה האסיפה הלאומית את החלטה מס' 190/2025/QH15 המסדירה את הטיפול במספר נושאים הקשורים לארגון מחדש של מנגנון המדינה, שבה, סעיף 11 בסעיף 2 של החלטה מס' 190/2025/QH15 קובע כי סוכנויות ואנשים מוסמכים חייבים להנפיק מסמכים משפטיים בהתאם לסמכותם לטפל במסמכים המושפעים מארגון מחדש של מנגנון המדינה, תוך הבטחת השלמתם לפני ה-1 במרץ 2027.

צו ממשלתי מס' 72/2022/ND-CP מיום 4 באוקטובר 2022, המתקן ומשלים מספר סעיפים של צו ממשלתי מס' 60/2014/ND-CP מיום 19 ביוני 2014 המסדיר את פעילויות הדפוס, וצו ממשלתי מס' 25/2018/ND-CP מיום 28 בפברואר 2018, המתקן ומשלים מספר סעיפים של צו ממשלתי מס' 60/2014/ND-CP מיום 19 ביוני 2014 המסדיר את פעילויות הדפוס, פורסם, המתקן ומשלים מספר תקנות כגון: אחריות בתי הדפוס ומזמיני הדפוס "הדפסה ועיבוד לאחר הדפוס לא יעלו על כמות המוצרים המוגמרים המפורטת בחוזה", המחייב חוזה דפוס עבור פעולת הכנה לדפוס, הדפסה ועיבוד לאחר הדפוס של כל המוצרים במקום להגביל רק מוצרים מודפסים כמו בעבר. דבר זה מוביל לצורך לתקן ולהשלים מספר הפרות בטיוטת הצו בתחום מוצרי דפוס שאינם פרסומים.

בתקופה הנוכחית, התקנות הנוגעות לסמכות להטיל סנקציות על הפרות מנהליות של צווי O2 חשפו בעיות שיש לתקן ולהשלים באופן ספציפי כדלקמן:

ראשית, האסיפה הלאומית העבירה חוקים (כבסיס משפטי) שמשנים את הסמכות לסנקציות על הפרות מנהליות. למעשה, ישנם תפקידים שכבר אינם קיימים (פקחים מומחים בתחומי הספורט, העיתונות וההוצאה לאור, הדפוס; יו"ר ועדת העם ברמת המחוז), ישנם תפקידים ששינו את שמם (חלק מהתפקידים בעלי סמכות סנקציות של ביטחון הציבור העם), וישנם תפקידים שנוספו (ראשי סוכנויות ויחידות תחת משרדים המבצעים תפקידי פיקוח בהתאם לתחום הניהול). לכן, יש צורך לתקן ולהשלים אותם כראוי, תוך הבטחת היתכנות ועקביות במערכת המשפטית בנוגע לסנקציות על הפרות מנהליות.

שנית, הממשלה פרסמה צו מס' 189/2025/ND-CP מיום 1 ביולי 2025 המפרט את החוק לטיפול בהפרות מנהליות על הסמכות לטפל בהפרות מנהליות. בפרט, הסמכות להטיל קנסות על כל התפקידים מוגדלת בהתאם למצב בפועל, כאשר תפקידים בעלי סמכות להטיל קנסות עולים עד 50% מהקנס המקסימלי לתחום (יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה),...; הסמכות להחיל אמצעי תיקון מורחבת (כוחות הביטחון הציבורי של העם רשאים להחיל את כל האמצעים שנקבעו בסעיף 1, סעיף 28 לחוק לטיפול בהפרות מנהליות),...

על בסיס זה, יש צורך בתיקון והשלמה של התקנות הקיימות כדי להבטיח את עקביות המערכת המשפטית, להסיר קשיים ביישום ולעמוד בדרישות ניהול המדינה במצב החדש.

תיקונים ותוספות עיקריים בטיוטה

- תיקון והשלמה של מספר הפרות בתחום הדפסת מוצרים שאינם פרסום כדי לעמוד בצו מס' 72/2022/ND-CP מיום 4 באוקטובר 2022, לרבות הרחבת היקף המוצרים המודפסים מראש, המודפסים והמודפסים לאחר מכן ללא חוזה, הוספת "פעולת ההדפסה ועיבוד ההדפסה לאחר מכן העולה על כמות המוצרים המוגמרים המפורטת בחוזה"; פעולת "הדפסה, הזמנת הדפסת אריזות ותוויות של מוצרים ללא רישיון מסחר, תעודת רישום או תעודת איכות כפי שנקבע בחוק"; הסרת הפרות הקשורות לרישיון לייבוא ​​ציוד דפוס.

- תיקון והשלמה להעלאת גובה הקנס עבור סמכות התפקידים כדי לעמוד בצו הממשלה מס' 189/2025/ND-CP מיום 1 ביולי 2025, המפרט את חוק הטיפול בהפרות מנהליות על הסמכות לטפל בהפרות מנהליות.

- לתקן את תארי הסנקציות, כולל תארי כוחות הביטחון הציבורי של העם, משמר החופים, משמר הגבול, המכס וכוחות ניהול השוק, כדי לעמוד בצו מס' 189/2025/ND-CP.

- הוספת התארים של ראש היחידה תחת המשרד בעל סמכות לטפל בהפרות מנהליות כראש משרד המשרד על מנת להבטיח עמידה בהוראות צו מס' 189/2025/ND-CP.

- להסיר את סמכות הסנקציות של כוחות פיקוח מיוחדים, יו"ר ועדת העם המחוזית ומפקד משטרת המחוז כדי לציית לחוק ארגון השלטון המקומי מס' 72/2025/QH15, חוק הפיקוח מס' 84/2025/QH15 וצו מס' 189/2025/ND-CP.

טיוטת הצו אינה קובעת צמצום ופישוט של הליכים מנהליים או ביזור והאצלת סמכויות. עם זאת, טיוטת הצו מתמקדת בתיקון כותרות הענישה על מנת להבטיח עקביות עם הכותרות וסמכות הענישה שנקבעו בצו מס' 189/2025/ND-CP, תוך הגברת הבהירות ושיפור איכות הטיפול בהפרות מנהליות.

מקור: https://bvhttdl.gov.vn/bo-vhttdl-lay-y-kien-du-thao-nghi-dinh-sua-doi-bo-sung-quy-dinh-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-trong-linh-vuc-the-thao-bao-chi-va-xuat-ban-20251016084029237.htm