הפיכת טכנולוגיה עילית לעמוד תווך של ביטחון לאומי, הגנה וריבונות

בבוקר ה-16 באוקטובר, בישיבת ועדת הקבע של האסיפה הלאומית, הועברה לבחינה והערות טיוטת חוק הטכנולוגיה העילית (מתוקנת) ובה נקודות חדשות חשובות רבות לקידום המערכת האקולוגית של הטכנולוגיה העילית ולשיפור התחרותיות הלאומית.

פיתוח טכנולוגיה אסטרטגית, במטרה ליצור מערכת אקולוגית תעשייתית מתקדמת

בהצגת הדו"ח, אמר סגן שר המדע והטכנולוגיה הקבוע, וו האי קוואן, כי הצעת החוק מורכבת מ-6 פרקים ו-27 סעיפים, צמצום של 8 סעיפים ושינויים במבנה ובצורה בהשוואה לחוק הנוכחי בנושא טכנולוגיה עילית.

לדברי סגן השר וו האי צ'ואן, הבסיס המשפטי החשוב ביותר לבניית פרויקט חוק הטכנולוגיה הגבוהה (מתוקן) הוא החלטה מס' 57-NQ/TW של הפוליטביורו בנושא פריצות דרך בפיתוח מדע, טכנולוגיה וחדשנות. טיוטת חוק זו מוסיפה מושג חדש של "טכנולוגיה אסטרטגית", תוך ראייתה כמוקד לפיתוח תחומים מרכזיים, ויצירת תחרותיות טכנולוגית עבור המדינה.

סגן שר המדע והטכנולוגיה הקבוע, וו האי קוואן, הציג את הדו"ח בפגישה.

הצעת החוק לטכנולוגיה עילית (מתוקנת) שואפת ליצור מערכת אקולוגית תעשייתית עילית, להשלים את התקנות על פארקי תעשייה ואזורי עירוניים עיליים, ובמקביל לשכלל את מנגנון הניהול, להעריך את היעילות ולהגביר את השקיפות במדיניות התמריצים.

התמריצים יעוצבו מחדש כך שיהיו ברורים, יעילים וירחיבו את קהל המוטבים למפעלים מקומיים ולפרויקטים חדשניים של סטארט-אפים. בפרט, התמריצים הגבוהים ביותר יוחלו על טכנולוגיות ליבה וטכנולוגיות אסטרטגיות כגון בינה מלאכותית (AI), מוליכים למחצה, בשילוב עם התחייבויות להעברת טכנולוגיה, על מנת להבטיח יתרונות ממשיים לכלכלה הווייטנאמית.

נקודה חדשה בולטת בטיוטה היא הוספת מודל עירוני היי-טק (עיר טכנולוגיה, אזור טכנולוגיה חכמה), אזור פיתוח היי-טק המקושר לתשתיות מודרניות וסביבת מגורים ועבודה בת קיימא. בהתאם לכך, אזור ההיי-טק העירוני יקבל את אזור ההיי-טק כמרכז, עם תכנון סינכרוני של תשתיות טכניות וחברתיות, מנגנון ניהול גמיש, וארגונים ויחידים הפועלים כאן יקבלו עדיפות להשתתפות בתוכנית הלאומית למדע, טכנולוגיה וחדשנות.

מנקודת מבט של בחינה, סגן יו"ר ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית, נגוין פואנג טואן, הסכים עם ההצעה בנוגע למודל פארק ההיי-טק, אך גם הצביע על כמה חששות.

"הרעיון של אזורי היי-טק בטיוטת החוק השתנה, והוסר התקנה המאפשרת ייצור המוני ומאפשרת רק בדיקות. אם תתקבל תקנה כזו, היא תשפיע על העסקים הפועלים ולא ברור כיצד יטופל בהם", העלה מר נגוין פואנג טואן את הנושא וביקש להבהיר את כיוון הטיפול.

סגן יו"ר ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית, נגוין פואנג טואן, דיבר בפגישה.

בנוגע למודל העירוני ההייטק, ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית קבעה כי זהו מודל חדש שיש לחקור אותו בקפידה, להעריך את השפעתו ולהתייעץ עם מומחים בינלאומיים כדי להבטיח את היתכנותו.

בהתייחסו לפגישה, אמר יו"ר הוועדה לתרבות וחברה, נגוין דאק וין, כי בתנאים הנוכחיים, לווייטנאם אין מספיק זמן לצבור משאבי אנוש וליצור טכנולוגיה מתקדמת מאפס. "כרגע, אני חושב שזה הכרחי עבורנו לייבא טכנולוגיה מתקדמת כדי ליישם אותה בייצור, ולאחר מכן ללמוד מהניסיון כדי לשלוט בה בהדרגה", אמר מר נגוין דאק וין.

מר נגוין דאק וין הציע גם כי יש לגבש מדיניות תמריצים חזקה יותר עבור מפעלים המייבאים טכנולוגיה, במיוחד טכנולוגיות המשרתות ייצור לקראת כלכלה ירוקה וכלכלה מעגלית, ובכך לתרום לקידום פיתוח בר-קיימא.

טכנולוגיה עילית היא עמוד התווך של הביטחון הלאומי, ההגנה והריבונות.

בהסבירו את הצעת החוק בנושא טכנולוגיה עילית (מתוקנת), הדגיש שר המדע והטכנולוגיה נגוין מאן הונג כי החשיבה על טכנולוגיה עילית השתנתה, טכנולוגיה עילית הפכה לעמוד תווך אסטרטגי, עמוד השדרה של הביטחון הכלכלי, ההגנה הלאומית, התחרותיות הלאומית וקשורה לריבונות לאומית. חוק מתוקן זה חייב להדגים בבירור נקודת מבט זו.

שר המדע והטכנולוגיה נגוין מאן הונג מסביר את טיוטת החוק לטכנולוגיה עילית (מתוקנת).

השר אמר כי וייטנאם הכריזה על רשימה של 11 קבוצות טכנולוגיה אסטרטגיות שיש לשלוט בהן, דבר הנחשב להצהרה של אוטונומיה ועצמאות. על בסיס זה, הצעת החוק חילקה טכנולוגיה עילית, טכנולוגיה אסטרטגית וטכנולוגיית ליבה כדי להבחין בין ניהול. טכנולוגיית ליבה היא המעגל הפנימי ביותר, אותו וייטנאם חייבת לעשות ולשלוט בעצמה. שנית, טכנולוגיה אסטרטגית היא המעגל החיצוני, תחום עדיפות להבטחת אוטונומיה. לבסוף, טכנולוגיה עילית היא המעגל החיצוני ביותר, המשרת את פיתוח המדינה.

"תיקון החוק הזה הוא כמו הזרקת DNA חדש למבנה הישן, יצירת גנום חדש המשקף את האידיאולוגיה החדשה של המפלגה בנושא מדע וטכנולוגיה מבלי לשבור את המבנה הנוכחי", אמר השר.

לדברי השר נגוין מאן הונג, אחד השינויים הבסיסיים ביותר בטיוטת החוק בנושא טכנולוגיה עילית (מתוקנת) הוא להבהיר את תוכן הטכנולוגיה העילית ולהציע תנאי תמריצים מחמירים יותר, המקשרים בין מדיניות תמריצים ליכולת מקומית. "אם מיזם רק מרכיב, הערך שנוצר על ידי וייטנאם הוא רק 10%, אין לו מרכז מו"פ, והוא אינו שולט בטכנולוגיית ליבה, האם יש לתת לו תמריצים או לא?", העלה השר את הנושא.

השר ציין כי חוק הטכנולוגיה העילית יצא לאור בשנת 2008. במהלך 20 השנים האחרונות, מנגנון התמריצים לטכנולוגיה עילית התמקד בעיקר בהרכבה ועיבוד מבלי להתחשב בתעריף המקומי או ברמת העברת הטכנולוגיה. טיוטת חוק זו מתגברת על מגבלה זו, ומחייבת לקשר השקעות זרות ישירות להעברת טכנולוגיה, הכשרת משאבי אנוש ומחקר ופיתוח בווייטנאם. מפעלי טכנולוגיה עילית ייבדקו מדי שנה, במקום להזדקק רק לתעודה כדי ליהנות מתמריצים במשך שנים רבות מבלי להיות כפופים לביקורת שלאחר מכן.

השר נגוין מאן הונג אמר כי סוכנות הניסוח תאסוף כמה שיותר חוות דעת כדי להשלים את הטיוטה ותגיש אותה לאסיפה הלאומית לדיון בזמן הקרוב.

המרכז לתקשורת מדע וטכנולוגיה

מקור: https://mst.gov.vn/dua-cong-nghe-cao-tro-thanh-tru-cot-an-ninh-quoc-phong-va-chu-quyen-quoc-gia-197251016153331901.htm