צעדים אסטרטגיים במדיניות ביטחון חינוכי

שתי ההחלטות שאושרו לאחרונה על ידי האסיפה הלאומית במושבה התשיעי בנושא חינוך לגיל הרך האוניברסלי לילדים בגילאי 3-5 ופטור ותמיכה בשכר לימוד ללומדים במערכת החינוך הלאומית סימנו צעד אסטרטגי קדימה במדיניות ביטחון החינוך של ארצנו.

תמונה של כיתת גן ילדים בהאנוי

לא רק שמדיניות זו מרחיבה את הזדמנויות הלמידה עבור מאות אלפי ילדים, במיוחד באזורים מוחלשים, היא גם מדגימה לעומק את הדאגה של מפלגתנו ומדינתנו להציב אנשים, ובמיוחד דורות עתידיים, במרכז הפיתוח.

הזדמנות לא להשאיר אף אחד מאחור

עם קבלת החדשות שהאסיפה הלאומית אישרה את ההחלטה על חינוך גן חובה אוניברסלי לילדים בגילאי 3-5, הביעה גב' טונג טי קוין - מנהלת גן חובה באזור הגבול של מחוז דיאן ביין - את שמחתה והתרגשותה. במהלך שנים רבות של עבודה באזורים הגבוהים, היא גייסה שוב ושוב כל שקית אורז וכל מעיל חם כדי לתמוך בתלמידים, רק בתקווה שיהיה להם מספיק אוכל ובגדים כדי ללכת לשיעורים באופן קבוע. עבור מחנכים באזורים מרוחקים, חינוך גן חובה אוניברסלי הוא לא רק מדיניות נהדרת, אלא גם שאיפה נכספת.

שר החינוך וההכשרה נגוין קים סון שיתף: פרסום ההחלטה על חינוך גן חובה אוניברסלי לילדים בגילאי 3-5 הוא דרישה דחופה, הן ליישום מדיניות הממשלה המרכזית והן לעמידה בדרישות מעשיות. למרות שווייטנאם הפכה חינוך גן חובה אוניברסלי לילדים בגילאי 5 מאז 2010, עדיין ישנם כמעט 300,000 ילדים בגילאי 3-4 שלא הלכו לבית הספר (בעיקר באזורים מרוחקים, בתנאים קשים), מה שמוביל לאי שוויון בגישה לחינוך.

ביוני האחרון, האסיפה הלאומית אישרה רשמית שתי החלטות אסטרטגיות: האחת היא ההחלטה על חינוך גן חובה אוניברסלי לילדים בגילאי 3-5, שמטרתה להשיג סטנדרטים לאומיים של אוניברסליזציה עד שנת 2030, תוך התמקדות בילדים מוחלשים, אזורים מוחלשים ואזורי תעשייה. השנייה היא ההחלטה על פטור משכר לימוד ותמיכה בכל מערכת החינוך הלאומית, לפיה ילדים הלומדים בגני ילדים ציבוריים פטורים משכר לימוד, וילדים הלומדים בבתי ספר לא ציבוריים יכולים לקבל תמיכה בהתאם להחלטת מועצת העם המחוזית.

פרופסור ד"ר לה אן וין, מנהל המכון למדעי החינוך של וייטנאם, ציין: "זהו צעד אסטרטגי לבניית שוויון חינוכי כבר מההתחלה". נקודת מבט זו זכתה לקונצנזוס מצד מומחים רבים וארגונים בינלאומיים כמו יוניצ"ף והבנק העולמי - יחידות שתמיד מדגישות את תפקיד החינוך בגיל הרך בהתפתחות האנושית ובשוויון חברתי.

מאמצים לדאוג לדור הצעיר

אחד מצווארי הבקבוק הגדולים ביותר בחינוך כיום הוא צוות ההוראה. למרות שהממשלה פרסמה מדיניות להשלמת שכר, נכון למאי 2025, המדינה עדיין סובלת ממחסור של כמעט 120,000 מורים בכל הרמות, מתוכם בגני הילדים לבדם חסרים כ-45,000 איש. מאמצי הגיוס עדיין מתמודדים עם קשיים רבים: בשלוש השנים האחרונות, מתוך סך של 66,000 מכסות שכר חדשות שהוקצו, היישובים גייסו רק פחות מ-6,000 מורים. התחזית היא שעד 2030, כדי לעמוד בדרישות האוניברסליזציה, יהיה צורך לגייס כמעט 48,000 מורים נוספים בגן חובה, מתוכם יהיה צורך להוסיף כ-21,400 משרות בתקופה שבין 2026 ל-2030.

איכות הטיפול בילדים והחינוך נמצאת תחת לחץ ניכר. כמעט כל ילדי הגן לומדים פעמיים ביום ואוכלים צהריים בפנימייה. עם זאת, במקומות רבים, במיוחד בבתי ספר מרוחקים, התנאים לילדים להתפתח בצורה מקיפה עדיין חסרים: מחסור במגרשי משחקים, חדרים פונקציונליים, חומרי למידה, ואף מורים צריכים לקחת על עצמם תפקידים רבים, החל מטיפול ועד בישול וניקיון. צפיפות וחוסר השקעה שווה משפיעים על איכות החינוך לגיל הרך.

עבור ילדים מקבוצות מוחלשות, האתגר גדול אף יותר. ילדי עובדי תעשייה לומדים בעיקר בכיתות פרטיות קטנות, יקרות ובעלות מתקנים מוגבלים. ילדים רבים עם מוגבלויות עדיין אינם זוכים לגישה לגני ילדים מכלילים. פער זה אינו ניתן לגישור על ידי מאמצים אישיים של כל מוסד, אלא דורש מנגנוני תמיכה חזקים מצד המדיניות.

בהקשר זה, מדיניות כגון פטור משכר לימוד, תמיכה בארוחת צהריים, סובסידיות למורים וכו' אינה רק משאבים חשובים, אלא גם אישור של אחריותה ומחויבותה של המדינה לשוויון חינוכי. עם זאת, כדי שמדיניות זו תהיה יעילה באופן מעשי, נדרשת מערכת ארגונית סינכרונית ויעילה ותוכנית יישום ברורה, כך שכל מדיניות חדשה תוכל להגיע באמת לכל כיתה ולכל ילד, אפילו במקומות הנידחים ביותר.

נקודת מפנה במדיניות מערכתית

מהפרקטיקה המקומית, מחוזות הרריים רבים ציינו כי שתי ההחלטות שאושרו לאחרונה על ידי האסיפה הלאומית אינן רק דחיפה מיידית, אלא גם נקודת מפנה שיטתית במדיניות. זוהי הפעם הראשונה שחינוך בגיל הרך נמצא במסגרת משפטית וכלכלית חזקה מספיק כדי להתקדם לעבר אוניברסליזציה מקיפה.

סגן מנהל מחלקת החינוך וההכשרה של מחוז לאנג סון, הו קונג ליאם, אמר: "מדיניות האוניברסליזציה והתמיכה בשכר הלימוד לא רק יוצרת מוטיבציה, אלא גם משמשת בסיס משפטי וכלכלי עבור יישובים להאצת השקעות בבתי ספר ולייצב את כוח העבודה".

במחוז דין ביין, גב' טראן ת'י טו אויאן, ראש מחלקת החינוך היסודי-טרום-חינוכי (מחלקת החינוך וההכשרה של מחוז דין ביין), אישרה גם היא: "ההחלטה היא כמו דחיפה חשובה, המסייעת למחוז להציע באומץ יעדים ופתרונות ספציפיים להפיכת החינוך לאוניברסלי לילדים בני 3-4, ולחזק את צוות ההוראה בתחומים קשים במיוחד."

ההחלטה בדבר חינוך גן חובה אוניברסלי לילדים בגילאי 3-5 קובעת יעד של השלמת חינוך אוניברסלי ברמה הארצית לילדים בגילאי 3-5 עד שנת 2030, תוך מתן עדיפות לילדים באזורי מיעוטים אתניים, אזורים הרריים, אזורים עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים במיוחד, אזורי תעשייה וקבוצות מוחלשות.

כדי להגשים מטרה זו, ההחלטה מציעה מערכת של פתרונות סינכרוניים, החל מהרחבת רשת בתי הספר, הגברת הגיוס ושיפור הסטנדרטים של צוות ההוראה ועד למדיניות לתמיכה בארוחות צהריים, שכר לימוד וציוד בית ספרי לילדים. ראוי לציין כי ההחלטה מעצימה את היישובים לפתח בגמישות תוכניות ותוכניות דרכים מתאימות, תוך עידוד סוציאליזציה.

יחד עם זאת, ההחלטה בדבר פטור משכר לימוד ותמיכה בכל מערכת החינוך הלאומית, כולל חינוך לגיל הרך, יוצרת בסיס משפטי ברור להרחבת הגישה לחינוך מוקדם, במיוחד בהקשר של מספרם ההולך וגדל של ילדים הלומדים במתקנים לא ציבוריים באזורים עירוניים ובפארקים תעשייתיים.

על פי התקנות, ילדים הלומדים בגני ילדים ציבוריים פטורים משכר לימוד. עבור ילדים הלומדים במתקנים שאינם ציבוריים, מועצת העם המחוזית יכולה להחליט לתמוך בשכר לימוד, בהתאם לתנאים וליכולת איזון התקציב של היישוב. התקציב המרכזי ישקול תמיכה בחלק מהתקציב עבור יישובים שאינם מסוגלים לאזן את עצמם, בהתאם לעקרון ההקצאה בהתאם לתקנות הנוכחיות.

ראוי לציין כי שתי ההחלטות פותחו בגישה מקיפה וגמישה, תוך הבטחת עקרון ההגינות והתאמה לתנאים המעשיים. המדיניות לא מכוונת רק לילדים - המוטבים הישירים, אלא גם מסירה בהדרגה את הקשיים בגיוס מורים, שדרוג מתקנים והפחתת הנטל הכלכלי על משפחות. בעזרת מפת דרכים ספציפית, יעדי עדיפות ברורים ומנגנונים פיננסיים שקופים, מדיניות זו תיצור תנאים נוחים ליישובים ליישום יזום מהרמה העממית.

nhandan.vn

מקור: https://baolaocai.vn/buoc-tien-chien-luoc-trong-chinh-sach-an-sinh-giao-duc-post648001.html