קא מאו: חותמים ממודל השלטון המקומי הדו-מפלסי - צעד בכיוון הנכון ברפורמה מנהלית

שלושת החודשים הראשונים של הפעלת מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, למרות שלא ארכו זמן רב, סימנו מסע משמעותי עבור מחוז קה מאו - יישוב חלוץ במאמץ ליצור מנגנון אדמיניסטרטיבי יעיל, יעיל, יעיל וקרוב יותר לעם. התוצאות הראשוניות שהושגו הן הוכחה למדיניות נכונה, המדגימות את ההשתתפות הנחושה של המערכת הפוליטית כולה, במטרה ליצור פריצת דרך ברפורמה בארגון המנגנון, לשפר את יעילות הניהול ולשרת את העם והעסקים.

הליכים אדמיניסטרטיביים ביחידות ברמת הקומונה בקה מאו עוברים פישוט כדי ליצור את הנוחות המרבית עבור האנשים.

לארגן מחדש את המנגנון בנחישות, תוך התייחסות לאנשים כמרכז השירות

מיד לאחר שהאסיפה הלאומית וועדת הקבע של האסיפה הלאומית פרסמו החלטה על ארגון מודל שלטון מקומי דו-מפלגי, ועדת המפלגה המחוזית של קה מאו הפגינה את פרואקטיביותה ונחישותה במנהיגותה ובהכוונתה. סדרה של מסמכים פורסמה במהירות, אשר תרמו מדיניות לפעולות, והבטיחו יישום סינכרוני ומאוחד מהפרובינציה ועד לשטח.

גולת הכותרת היא עבודת הארגון והייעול של המנגנון לכיוון סביר ויעיל. ברמה המחוזית, 13 סוכנויות ייעודיות תחת ועדת העם המחוזית הוקמו על בסיס איחוד, ויצרו מבנה אדמיניסטרטיבי מדעי וחלק. יחד עם זאת, 7 סוכנויות ויחידות שירות ציבורי של המפלגה ו-4 ועדות מפלגה ישירות תחת ועדת המפלגה המחוזית אוחדו, מה שהבטיח פעולה חלקה ומאוחדת. ברמת הקומונות, 64/64 קומונות ומחוזות הקימו במהירות ארגוני מפלגה, סוכנויות ייעוץ ומחלקות ייעודיות בהתאם למודל החדש והוכנסו לפעילות יציבה מהיום הראשון. ראוי לציין כי 100% מהקומונות והמחוזות הקימו מרכזי שירות למנהל הציבורי, דבר המדגים בבירור את האוריינטציה של "לקיחת האנשים במרכז השירות", צעד קדימה מ"ניהול" ל"שירות".

עבודת כוח האדם מיושמת בצמוד ובשקיפות, תוך הבטחת רצף וקידום יכולות הצוות. הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית הסכימה על רשימה של יותר מ-50 קאדרים לחיזוק השטח, שרבים מהם משובצים בתפקידי מפתח, ותורמים לשיפור איכות הניהול ויכולת השירות ברמת הקומונה.

לדברי החבר פאם טאנה נגאי, סגן מזכיר ועדת המפלגה המחוזית, יו"ר ועדת העם המחוזית: "מדד ההצלחה של כל רפורמה הוא שביעות רצון האנשים ויעילות העבודה שלהם". לאחר שלושה חודשי פעילות, המספרים המשמעותיים אישרו שהמודל בדרך הנכונה.

למעשה, לאחר שלושה חודשי פעילות, המספרים אישרו שהמודל נמצא בדרך הנכונה. כל המחוז קיבל 88,429 רשומות מנהליות, מתוכן 7,581 רשומות ברמה המחוזית ו-80,848 רשומות ברמה הקהילתית. המדדים לשירות אנשים ועסקים נמנים עם 34 היישובים המובילים ברחבי הארץ. באופן ספציפי: שיעור ההגשות המקוונות הגיע ל-76.05% (מדורג 6/34); שיעור התשלומים המקוונים הגיע ל-85.94% (מדורג 6/34); שיעור סליקה בזמן של רשומות הגיע ל-95.05% (מדורג 6/34); רמת שביעות הרצון של האנשים הגיעה ליותר מ-95%.

מנהל מחלקת המדע והטכנולוגיה, נגוין פואנג בק, אמר כי קה מאו דורג גבוה במדדים בסיסיים כגון: ניצול קבוע של מאגרי מידע לאומיים הגיע ל-95.31% (דירוג 2/34); מוכנות המערכת בקבלת רשומות מקוונות הגיעה ל-95.31% (דירוג 2/34); יישום פתרונות להבטחת בטיחות ואבטחת מידע הגיע ל-93.75% (דירוג 3/34). מר נגוין פואנג בק הדגיש: "תשתית טכנולוגיית המידע היא עמוד השדרה של הממשל הדיגיטלי, ותורמת להפעלה יעילה של מודל הממשל המקומי הדו-מפלסי על פי המוטו: מעט אנשים אך מכסים עבודות רבות, משימות רבות".

מזיהוי קשיים ועד נקיטת פעולה נחרצת למען הממשל המשרת

בנוסף לתוצאות המצוינות, מנהיגי מחוז קה מאו הודו בגלוי בכמה קשיים שיש לפתור בקרוב. המיזוג גרם להתרחבות האזור ברמת הקומונה, לעומס העבודה לגדול, מה שגרם ללחץ רב על הצוות ועובדי המדינה. הכישורים המקצועיים של מספר פקידים ברמת הקומונה עדיין מוגבלים, במיוחד בתחומים כמו קרקעות, פיננסים, בנייה וטכנולוגיית מידע.

לתשתיות יש גם חסרונות רבים: קומונות רבות נאלצות להשתמש ב-2-3 מטות מפוזרים, ציוד מנהלי ציבורי חסר ומתפורר, והדיגיטציה של הרשומות לא הושלמה. הסיבה העיקרית נקבעת ככוח אדם לא אחיד, ועדיין קיים מצב של "עודף וגם מחסור" במומחיות.

בהתבסס על מציאות זו, ועדת המפלגה המחוזית של קה מאו הציעה 9 קבוצות משימה מרכזיות להמשך שכלול המודל. מזכיר המפלגה המחוזית, נגוין הו האי, הדגיש כי העדיפות העליונה היא להמשיך את ארגון מחדש ושיפור איכות הצוות ועובדי המדינה על ידי מילוי משרות פנויות; במקביל, קידום הכשרה וטיפוח, במיוחד מיומנויות טכנולוגיה דיגיטלית וניהול אדמיניסטרטיבי מודרני.

הפרובינציה ממקדת משאבים גם בהשקעה בתשתית טכנולוגיית מידע, שדרוג מרכז השירות של המינהל הציבורי ושכלול מערכת ניהול הנתונים המשותפת. הדיגיטציה של רשומות מואצת, מה שמבטיח בטיחות, סנכרון ואריכות ימים.

במקביל, קה מאו הציע שהממשלה, משרדי הממשלה והסניפים המרכזיים יתמכו במשאבים, יספקו הנחיות בנוגע למשרות, מדיניות שכר וטכניקות לאומיות לסנכרון נתונים כדי ליצור מסדרון משפטי איתן כדי שהצוות יוכל לעבוד בשקט נפשי ובמסירות.

הוועידה לסקירת חודשיים של הפעלת מודל השלטון המקומי הדו-שלבי העריכה כי לאחר חודשיים של הפעלת מודל השלטון המקומי הדו-שלבי, המחוז השיג מספר תוצאות חשובות בניהול, אדמיניסטרציה ושירות לאנשים ולעסקים.

לאחר שלושה חודשי יישום, למרות אתגרים רבים, קה מאו מוכיחה את עצמה בכיוון הנכון. מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי אינו רק שינוי במבנה הארגוני, אלא גם שינוי מהותי בחשיבת הממשל, מניהול אדמיניסטרטיבי לשירות אדמיניסטרטיבי, לעבר מנהל מודרני, שקוף, מקצועי וקרוב יותר לעם מאי פעם.

המרכז לתקשורת מדע וטכנולוגיה

מקור: https://mst.gov.vn/ca-mau-dau-an-tu-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-buoc-di-dung-huong-trong-cai-cach-hanh-chinh-197251103173909584.htm