מומחים אזוריים: וייטנאם היא מודל לענייני חוץ באסיאן

מומחים בתוך האזור ומחוצה לו מאמינים בתפקידה ובמעמדה הגדלים של וייטנאם באסיאן, כמודל מדיניות שממנו יוכלו מדינות אחרות ללמוד.

המזכיר הכללי טו לאם נושא נאום מדיניות בטקס לציון 30 שנה להצטרפותה של וייטנאם לאסיאן במהלך ביקורו במזכירות ASEAN בג'קרטה, אינדונזיה, ב-10 במרץ. (צילום: טואן אנה)

צמיחה יוצאת דופן

בראיון לעיתונות לרגל יום השנה ה-30 להצטרפותה של וייטנאם לאסיאן, אמרה גב' הואנג טי הא, מומחית בכירה ורכזת-שותפה של תוכנית המחקר הפוליטי -אסטרטגי האזורי של המכון ללימודי דרום מזרח אסיה (סינגפור), כי לווייטנאם עדיין יש מקום רב לשפר את תפקידה כחברה פעילה, פרואקטיבית ואחראית יותר ויותר, בעלת יכולת ומשאבים גדולים יותר לתרום לפיתוח ארוך הטווח של אסאן.

לדברי גב' הואנג טי הא, פוטנציאל זה נובע לא רק מהיסודות האיתנים של הצמיחה וההתפתחות המדהימות של המדינה בשלושת העשורים האחרונים, אלא גם קשור קשר הדוק לרפורמות המקיפות שווייטנאם מבצעת כיום. היא אישרה כי תרומותיה של וייטנאם לאסיאן ב-30 השנים האחרונות הן משמעותיות ביותר וכי וייטנאם צמחה באופן משמעותי, עברה שינוי וקידמה מאוד את תפקידה בארגון אזורי זה.

בהערכת תרומתה יוצאת הדופן של וייטנאם, אמרה גב' הואנג טי הא כי מדובר בבגרותה של המדינה ועלייתה המרשימה מנקודת התחלה נמוכה מאוד עם הצטרפותה לאסיאן. וייטנאם שלווה , יציבה ומפותחת עם אינטגרציה בינלאומית עמוקה ויעילה - אלו כשלעצמם תורמים לביסוס החוזק הכולל, לחיזוק הקישוריות התוך-גושית ולשיפור השפעתה ומעמדה הבינלאומי של אסאן.

לדברי גב' הואנג טי הא, הצטרפותה של וייטנאם לאסיאן התרחשה במקביל לנורמליזציה ושיפור היחסים עם סין וארה"ב במחצית הראשונה של שנות ה-90 של המאה הקודמת, ויצרה פריצת דרך אסטרטגית חשובה עבור המדינה כדי לצאת מבידוד ולפתוח את הדרך לאינטגרציה אזורית ובינלאומית.

וייטנאם היא כיום אחת הכלכלות הפתוחות ביותר באזור, עם יחס סחר-תוצר של כ-170% - שנייה רק ​​לסינגפור. רמה זו של אינטגרציה עמוקה מקודמת על ידי רשת הסכמי הסחר החופשי הרב-צדדיים שווייטנאם הקימה עם שותפות כלכליות מובילות, כולל סין, יפן, קוריאה, הודו, אוסטרליה וניו זילנד. בפרט, ההצטרפות לשותפות הכלכלית המקיפה האזורית (RCEP) מחזקת עוד יותר את מעמדה של וייטנאם בשרשראות אספקה ​​אזוריות וגלובליות, מרחיבה הזדמנויות גישה לשוק, מושכת זרימות השקעות זרות ומשפרת את התחרותיות של הכלכלה.

מודל של מדיניות חוץ

גב' הואנג טי הא ציינה כי תפקידה המרכזי של ASEAN ניצב בפני אתגרים גדולים, כנראה חסרי תקדים. בהקשר זה, כדי לשמר ולאשר את תפקידה המרכזי, ASEAN צריכה לחזור לערכי הליבה שלה של סולידריות אסטרטגית, לכידות כלכלית תוך-גושית ומדיניות חוץ חכמה ועצמאית. ASEAN צריכה גם להמשיך ולשפר את מוסדותיה ולשפר את יעילות יישום היוזמות האזוריות לשיתוף פעולה כלכלי וביטחוני.

עם מעמדה הגיאופוליטי החשוב, יכולת האינטגרציה העמוקה והולכת וגוברת ויכולותיה המוכחות במדיניות חוץ, וייטנאם יכולה לתרום לקידום סולידריות פנים-גושית, לעיצוב עמדתה המשותפת של ASEAN בנושאים אסטרטגיים, ולסייע להשתתפות בונה של שותפים במנגנונים בהובלת ASEAN. במקביל, וייטנאם צריכה להמשיך להיות מודל למדיניות חוץ עצמאית, אוטונומית וחכמה, ולתרום לחיזוק האמון האסטרטגי באסיאן הן בתוך האזור והן מחוצה לו.

במבט לעתיד, גב' הואנג טי הא הביעה את ביטחונה בתפקידה ובמעמדה הגדלים של וייטנאם באסיאן. המהפכה המוסדית המתמשכת - תוך התמקדות בייעול המנגנון, שיפור יעילות הממשל וקידום סביבת השקעות שקופה ותחרותית - מניחה את היסודות למודל פיתוח המבוסס על איכות ולא על כמות.

פגישת שרי ASEAN-סין במסגרת פגישת שרי החוץ ה-58 של ASEAN במלזיה, 10 ביולי. (צילום: קוואנג הואה)

במקביל, אסטרטגיית הטרנספורמציה הכלכלית לקראת הגדלת הערך המוסף, המבוססת על מדע-טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית, פותחת בפני וייטנאם סיכויים לתפוס ביעילות מגמות מרכזיות בכלכלה העולמית, החל מטרנספורמציה של שרשרת האספקה, כלכלה ירוקה וכלכלה דיגיטלית ועד לצמיחה מבוססת ידע.

היא הדגישה שאם וייטנאם תמשיך בנחישותה לרפורמה ותדע כיצד לנצל הזדמנויות בהקשר הנוכחי של שינויים גיאו-כלכליים, היא לא רק תוכל לשפר את מעמדה הלאומי, אלא גם לתרום לחיזוק תפקידה המרכזי של ASEAN - על ידי קידום ASEAN מגובש, אדפטיבי ובר-קיימא בעולם המשתנה במהירות.

התפתחויות אסטרטגיות בהיסטוריה האזורית המודרנית

פרופסור האל היל מבית הספר קרופורד למדיניות ציבורית באוניברסיטה הלאומית האוסטרלית (ANU) הציג גם את גישתו האישית לאבן הדרך של 30 שנה להצטרפותה של וייטנאם לאסיאן, וציין כי הצטרפותה של וייטנאם לאסיאן היא אחת ההתפתחויות האסטרטגיות והמרחיקות לכת ביותר בהיסטוריה המודרנית של האזור.

פרופסור היל ציין כי לפני שלושה עשורים, דרום מזרח אסיה הייתה אזור פחות מפותח מאשר כיום, ווייטנאם עדיין הייתה מדינה ענייה, שרק החלה להשתלב במערכת הכלכלית והפוליטית הבינלאומית לאחר עשרות שנים של מלחמה. עם זאת, הודות להצטרפותה לאסיאן, הייתה לווייטנאם הזדמנות ללמוד ממדינות שכנות, שבאותה תקופה היו בעלות רמת פתיחות כלכלית גבוהה יותר, ובהדרגה הדביקה את תהליך הגלובליזציה האזורי.

פרופסור היל הדגיש כי ההצטרפות לאסיאן פתחה בפני וייטנאם את הדלת ללמידה ולהחלפת דעות, אך חשוב מכך, וייטנאם יודעת כיצד לשלב את תהליך האינטגרציה האזורית עם רפורמות פנימיות. הוא אמר שתהליך דוי מוי שהחל בשנת 1986 הוא הבסיס עבור וייטנאם לנצל ביעילות את ההזדמנויות שמביאה ASEAN.

בניתוח תפקידה של וייטנאם באסיאן כיום, אמר פרופסור היל כי ישנם שלושה גורמים בולטים. ראשית, לווייטנאם אוכלוסייה ושטח גדולים, היוצרים השפעה טבעית באזור. שנית, וייטנאם היא הכלכלה הצומחת ביותר באסיאן, עם פוטנציאל להפוך למנוע צמיחה בעשור הקרוב. שלישית, וייטנאם מפגינה את מנהיגותה בניהול יחסיה עם מעצמות גדולות, ובמיוחד סין וארצות הברית, הודות לניסיון ההיסטורי שלה ולאיזון מיומן של מדיניות חוץ.

פרופסור היל הדגיש כי וייטנאם היא מודל לאיזון בין שתי מעצמות גדולות על בסיס הבטחת האינטרסים הלאומיים - דבר שמדינות רבות בדרום מזרח אסיה מנסות ללמוד.

במבט לעתיד, פרופסור היל מאמין שעד שנת 2045, וייטנאם תהיה מדינה עם תפקיד והשפעה גדולים בהרבה באסיאן כמו גם בזירה הבינלאומית. עם תנופת הפיתוח הנוכחית שלה, בשילוב עם בסיס של יציבות פוליטית ויכולת חזקה למשוך השקעות זרות, וייטנאם תמשיך להיות כוח מניע לפיתוח באזור.

הוא אמר שווייטנאם היא סיפור הצלחה טיפוסי של רפורמה ואינטגרציה. אם היא תצליח לשמור על קצב צמיחה מהיר ובר קיימא, וייטנאם תוכל להשיג במלואה את המטרה להפוך למדינה בעלת הכנסה גבוהה בעשורים הקרובים.

בנוגע לאסיאן, אמר פרופסור היל כי בהקשר העולמי ההפכפך הנוכחי, סולידריות פנים-גושית וחיזוק מוסדי הם שני גורמים מרכזיים. הוא הדגיש כי ניתן לשמר את תפקידה המרכזי של אסאן רק אם הארגון יחזק את כוחו הפנימי, יגביר את קולו ואת יעילות מזכירות אסאן.

פרופסור היל ציין גם כי כדי להימנע מפילוג על ידי אינטרסים לאומיים אינדיבידואליים, אסיאן צריכה להמשיך לבנות קהילה מאוחדת, מאוחדת בפעולה. הוא אמר שרק על ידי כך תוכל האיגוד לשמור על מעמדו ולמלא תפקיד מרכזי במבנה האזורי המשתנה במהירות.

מקור: https://baoquocte.vn/cac-chuyen-gia-khu-vuc-viet-nam-dang-la-hinh-mau-ve-doi-ngoai-trong-asean-322235.html