אזורים הרריים מתמודדים עם קשיים בבניית אזורים כפריים חדשים.

עד כה, תוכנית היעד הלאומית לפיתוח כפרי חדש בקוואנג טרי השיגה תוצאות יוצאות דופן. עם זאת, עבור מחוזות באזורים הרריים, תהליך היישום מתמודד עם קשיים רבים. זהו אתגר הדורש מאמצים רבים מצד היישובים, כמו גם תשומת לב ומשאבי תמיכה ממוקדים מכל הרמות, על מנת להסיר את "צוואר הבקבוק" ולסייע ליישובים הרריים להשלים בקרוב את תוכנית הפיתוח הכפרי החדש.

קהילת הואנג לוק ממקדת משאבים בהשקעה במערכת התחבורה הכפרית. - צילום: LT

קריטריונים רבים קשים ליישום.

כאזור הררי המיישם את תוכנית היעד הלאומית לפיתוח כפרי חדש, למחוז דאקרונג נקודת התחלה נמוכה, עם פער גדול בהשוואה למחוזות במישורים. בפרט, התשתיות מוגבלות ורדודות; רמת החינוך אינה אחידה, ורוב האוכלוסייה היא מיעוטים אתניים בעלי הרגלים ומנהגים מפגרים רבים המשפיעים על החיים, הייצור וכן על תהליך בניית הפיתוח הכפרי החדש.

בעזרת נחישות גבוהה של המערכת הפוליטית כולה, עם מאמצים תחת המוטו "תחילה תעשה דברים קלים, אחר כך תעשה דברים קשים", עד סוף יוני 2023, כל מחוז דאקרונג השיג 113 קריטריונים/12 קומונות. מתוכם, קומונת טריאו נגוין לבדה השיגה 16 מתוך 19 קריטריונים; 3 קומונות: בה לונג, מו או, טה רות השיגו 11 מתוך 19 קריטריונים; ארגונים לא-ממשלתיים השיגים 10 קריטריונים והקומונות הנותרות השיגו פחות מ-10 קריטריונים. כל הקריטריונים שלא מולאו הם "צווארי בקבוק" איתם מתמודדים יישובים אלה.

לדוגמה, בקהילת דאקרונג, רק 8 מתוך 19 קריטריונים לבניית אזורים כפריים חדשים עמדו. בין הקריטריונים שהיישוב לא עמד בהם, בנוסף ל"צווארי בקבוק" שקשה מאוד ליישם כמו קריטריונים 2, 10, 11 בנושא תחבורה, הכנסה ושיעור עוני, קהילת דאקרונג מתמודדת גם עם קשיים בקריטריונים רבים אחרים.

בדרך כלל, מבחינת קריטריוני הבריאות , היישוב לא הצליח להגיע לקו הסיום מכיוון ששיעור הילדים הסובלים מבעיות בריאותיות עדיין גבוה (26.2%); התוכנית ליישום רשומות רפואיות אלקטרוניות הגיעה רק לרמה נמוכה של 10%. או באשר לקריטריונים של מתקני תרבות, בקהילת דאקרונג יש כיום רק את אזור התיירות הקהילתי קלו כמקום לחילופי תרבות, ארגון פסטיבלים מקומיים ופעילויות ספורט, בשאר, אין מקומות לבידור, בילוי וספורט לילדים ולקשישים על פי התקנות.

בנוסף, רוב מרכזי הלמידה הקהילתיים ובתי התרבות בכפרים ובכפרים קטנים רעועים, ניזוקים או שאין בהם מתקני תרבות מספקים.

אזורים הרריים מתמודדים עם קשיים בבניית אזורים כפריים חדשים.

נכון לעכשיו, שיעור הילדים הסובלים מבעיות בריאותיות במחוז דאקרונג עדיין גבוה ועומד על 26.2%, כך שקריטריוני הבריאות לא מולאו - צילום: LT

בדיון על הקשיים בתהליך בניית אזורים כפריים חדשים ביישוב, סגן יו"ר הוועדה העממית של קהילת דאקרונג, וו ואן סון, שיתף כי על מנת "להגיע לקו הסיום" של אזורים כפריים חדשים, המסע הקרוב של היישוב עדיין טומן בחובו קשיים ואתגרים רבים להתגבר עליהם. "צוואר הבקבוק" הגדול ביותר עבור הקומונה הוא השלמת הקריטריונים של הכנסה ושיעור עוני.

הקושי המקומי הוא שהתנאים הטבעיים אינם נוחים, רוב האזור הררי, בעוד שרמת האוכלוסייה נמוכה, טכניקות החקלאות פרימיטיביות ונחשלות, והן מסתמכות בעיקר על חקלאות מסורתית של כריתה ושריפה. בנוסף, היקף הייצור וגידול בעלי החיים עדיין מקוטע וקטן, ולכן פיתוח כלכלי, גידול הכנסות והפחתת עוני בת קיימא קשים ביותר. זה מקשה ביותר על יישום הקריטריונים הרלוונטיים.

באופן דומה, במחוז ההררי הואנג הואה, על פי תוצאות הסקירה, עד סוף שנת 2023, כל קומונה תעמוד בממוצע ב-9.89 קריטריונים. בנוסף ל-5 היישובים שהוכרו כעומדים בתקני ה-NTM, אך חלק מהקומונות עדיין חייבות קריטריונים, ישנן 4 קומונות במפת הדרכים להירשם כדי לעמוד בתקנים בתקופה 2021-2025; הקומונות הנותרות השיגו 5-10 קריטריונים. ניתן לאשר כי בנוסף לתוצאות החיוביות שהביאה תוכנית היעד הלאומית לבנייה כפרית חדשה, יישובים במחוז הואנג הואה מתמודדים עם מכשולים רבים בתהליך יישום מספר קריטריונים.

בשנת 2010, קהילת ת'ואן הייתה אחת משמונה יישובים שנבחרו על ידי ועדת העם המחוזית כאתר פיילוט לבניית אזורים כפריים חדשים. למרות תשומת הלב והתמיכה מכל הרמות במהלך תהליך היישום, לאחר יותר מ-12 שנות יישום, היישוב עמד רק ב-7 מתוך 19 קריטריונים.

יו"ר הוועדה העממית של קהילת ת'ואן הו א דונג, ששיתף את הקשיים, אמר כי הסיבה לעיכוב בתוכנית הבנייה הכפרית החדשה של הקומונה היא שבנוסף לקריטריונים שקשה ליישם עקב מאפייני הקומונה הררית כמו שיעור העוני, התנועה, ההכנסה וכו', על פי סט הקריטריונים החדש לתקופה 2021-2025, היישוב צמצם 4 קריטריונים בנושאי מידע ותקשורת, עבודה, בריאות וביטחון לאומי. מכיוון שבמועד הבדיקה, היישוב לא עמד בקריטריונים הנ"ל עקב תשתית אסינכרונית; מודעות נמוכה של האנשים; רעות חברתיות מורכבות וכו'.

נדרשים פתרונות ספציפיים כדי "להגיע לקו הסיום" של האזור הכפרי החדש.

קשיים בבניית אזורים כפריים חדשים במחוזות דאקרונג והואנג הוא גם קשיים נפוצים ברוב היישובים באזורים הרריים, אזורים מרוחקים ואזורי מיעוטים אתניים. על פי נתונים סטטיסטיים של משרד התיאום הכפרי החדש של קוואנג טרי, בכל המחוז יש כיום רק 69 מתוך 101 קומונות שעמדו בסטנדרטים הכפריים החדשים, המהוות למעלה מ-68%, מתוכן 9 קומונות עמדו בסטנדרטים הכפריים החדשים המתקדמים.

ברמת המחוז, בנוסף להגעה של קאם לו לקו הסיום של ה-NTM בשנת 2019, השאיפה לבנות NTM מתקדם עד סוף 2023 והשגת מחוז NTM מודל עד 2025, יישובים כמו טריאו פונג והאי לאנג שואפים להגיע לתקן ה-NTM עד 2023, וין לינה שואפת "להגיע לקו הסיום" עד 2024 וג'יו לינה עד 2025.

מחוזות שעמדו ב-3-4 קריטריונים ברמת המחוז מתמקדים בהשלמת הקריטריונים הנותרים. לפיכך, על פי מפת הדרכים לתקופה 2023-2025, היישובים הנרשמים לעמוד בתקני ה-NTM הם בעיקר היישובים החלשים ביותר באזורים של מיעוטים אתניים והרריים.

אזורים הרריים מתמודדים עם קשיים בבניית אזורים כפריים חדשים.

המראה הכפרי של קהילת מו או, במחוז דאקרונג, השתפר מאוד לאחר כמעט 13 שנים של יישום הבנייה הכפרית החדשה - צילום: LT

עם זאת, סקירה מלמדת כי עדיין קיימים הבדלים גדולים למדי בתוצאות של בניית אזורים כפריים חדשים באזורים מסוימים. לדוגמה, במחוז טריאו פונג, היישוב משיג כיום בממוצע 17.8 קריטריונים לקהילה, בעוד שבמחוז הואנג הוא משיג בממוצע רק מעל 9 קריטריונים לקהילה.

בנוסף, כיום, יישובים רבים עברו לשלב של שיפור האיכות, בניית קומונות כפריות מתקדמות וחדשות, אך כעת ישנן כ-28 קומונות באזורים הרריים שעומדות רק בפחות מ-13 קריטריונים; חלק מהקומונות עמדו בתקנים אך טרם עמדו בקריטריונים לתקופה 2021-2025. מתוכם, 48 מתוך 69 קומונות שעמדו בתקנים מתכוננות להפחית את הקריטריונים.

הסיבה לבעיות אלו נובעת בין היתר מהעובדה שלקומונות באזורים הרריים יש לרוב נקודת התחלה נמוכה בבניית אזורים כפריים חדשים, ולעתים קרובות הן מושפעות מאסונות טבע ושיטפונות. בינתיים, מקור המימון ליישום התוכנית עדיין מוגבל בהשוואה למטרות ולדרישות המשימות. גיוס משאבים מקומיים ביישובים מסוימים נתקל בקשיים רבים, במיוחד הון מקרנות קרקע ותרומות מהעם. עבודת שילוב ההון מתוכניות יעד לאומיות אינה באמת סינכרונית ומאוחדת.

בנוסף, נכון לעכשיו, תוכן התמיכה בפיתוח הייצור במסגרת תוכניות היעד הלאומיות לא יושם עקב קשיים במנגנוני המדיניות. הדבר משפיע על השלמת הקריטריונים להכנסה, משקי בית עניים וארגון הייצור בקומונות, במיוחד בקומונות קשות במיוחד באזורים של מיעוטים אתניים והרריים. הדבר מוביל להתקדמות איטית של חלוקת הון בהתאם לתוכנית השנתית.

לאחר כמעט 13 שנים של יישום תוכנית היעד הלאומית לפיתוח כפרי חדש, באופן כללי, המראה הכפרי השתפר מאוד, התשתיות עמדו בהדרגה בדרישות חיי היומיום והייצור; החיים החומריים והרוחניים של האנשים שופרו. על מנת לתת כוח רב יותר ליישובים באזורים קשים כדי "לסיים" את תוכנית הפיתוח הכפרי החדש בהתאם למפת הדרכים, יש צורך בשיתוף פעולה ותמיכה של כל הרמות והמגזרים, מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית.

בפרט, להמשיך למקד משאבים ביישובים, ובמיוחד תמיכה במחוזות להירשם למפת הדרכים לעמידה בתקני NTM לתקופה 2021-2025 באזורים הרריים; לסקור, לחקור ולהציע מנגנונים ומדיניות ספציפיים ליישובים מוחלשים כדי לתרום ליישום יעיל של התוכנית; לחזק את התמיכה בקהילות מוחלשות; לנטר, לבדוק, לפקח, לתמוך ולהדריך באופן קבוע את היישובים ביישום הקריטריונים ומרכיבי התוכנית...

לה טרונג

מָקוֹר