רפורמה מנהלית מהותית ויעילה

Việt Nam•27/10/2024

בשנים האחרונות, קואנג נין המשיכה לעקוף מחוזות וערים אחרות ברחבי הארץ ושמרה על מעמדה המוביל במדד שביעות הרצון משירותים אדמיניסטרטיביים (SIPAS), במדד הרפורמה במינהל הציבורי (PAR) ובמדדים רבים אחרים. זהו אחד ההישגים המשמעותיים ביותר, המאשר עוד יותר את האמון והסיפוק הגוברים של הציבור, הקהילה העסקית והמשקיעים, ומשקף את יעילות הממשל המדינתי, הניהול ומסירת השירותים הציבוריים על ידי כל רמות הממשל המחוזי.

מנהיגי מחוז קוואנג נין קיבלו את הגביע והתעודה על הובלת דירוג ה-PCI בשנת 2023.

מחוז קואנג נין תמיד ראה ברפורמה מנהלית אחריות של המערכת הפוליטית כולה, משימה מרכזית, מתמשכת ומתמשכת, ואחריותם העיקרית של ראשי הסוכנויות, היחידות והרשויות המקומיות. כל רשויות המחוז מכירות בכך שהנהנים העיקריים מהרפורמה המנהלית הם האנשים והעסקים. לכן, העיקרון המנחה העקבי הוא להשתמש תמיד בשביעות רצון האנשים והארגונים כמדד ליעילות הרפורמה המנהלית, כשהמוטו הוא שרפורמה מנהלית חייבת להיות מתמשכת, עקשנית, החלטית וממוקדת.

מנקודת מבט זו, בעשור האחרון, קואנג נין קידמה באופן עקבי רפורמה מנהלית, שיפרה את סביבת ההשקעות והעסקים, וחיזקה את התחרותיות באמצעות מדיניות חזקה רבות. בפרט, קואנג נין הייתה הפרובינציה הראשונה שכללה את המטרה של "שמירה שנתית על מקום מוביל במדדי PCI, PAR Index, SIPAS ו-PAPI" בהחלטת קונגרס המפלגה המחוזית לקדנציה 2020-2025, אשר עוסקת בהחלטה נושאית מס' 05 בשנת 2021; מועצת העם המחוזית פרסמה שלוש החלטות על מנגנונים ומדיניות לתמיכה בעסקים ולקידום רפורמה מנהלית; וועדת העם המחוזית פרסמה למעלה מ-30 החלטות, תוכניות, תוכניות פעולה ולמעלה מ-570 הודעות והנחיות.

במקביל, הפרובינציה ביצעה פיילוט נועז של מודלים חדשים של ממשל המתאימים למציאות המקומית כדי לשרת את הציבור והעסקים; קידמה את פיתוח הממשל האלקטרוני, יישמה טכנולוגיית מידע, והשיגה בהדרגה טרנספורמציה דיגיטלית מקיפה; הרחיבה את הקישוריות וחילופי המידע, וחיזקה את האינטראקציה הסדירה בין כל רמות הממשל לבין הציבור והעסקים.

לדברי מר לה ואן סאנג, יו"ר מועדון ההשקעות והסטארט-אפים של העיר הא לונג, בשנים האחרונות, קהילת העסקים נהנתה רבות מהרפורמות של המחוז, ובכך יצרה מומנטום לפיתוח עסקי. קהילת העסקים קיבלה תמיכה וסיוע בפתרון הליכים מנהליים, שיפור יכולת הממשל התאגידי וגישה לשירותי ייעוץ משפטי. לאחרונה, הקמת מרכז הסטארט-אפים לחדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית הייתה בעלת משמעות רבה לקהילת העסקים בכלל, ולסטארט-אפים בפרט. זהו אחד המקומות שבהם לעסקים, ובמיוחד לסטארט-אפים צעירים, יש את התשתית והמתקנים הדרושים כדי להשתתף ביצירה ופיתוח רעיונותיהם. דבר זה תורם להשגת יעדי המחוז ביישום הנחיות הממשלה המרכזית לפיתוח כלכלי של המגזר הפרטי.

פקידים במרכז השירותים המינהליים הציבוריים המחוזי מדריכים ומסייעים לאזרחים ולעסקים בפתרון הליכים מנהליים. צילום: סונג הא.

בפרט, מתוך הכרה בכך שמשאבי אנוש הם הגורם המרכזי הקובע את הצלחת הרפורמה המנהלית, מחוז קואנג נין מתמקד תמיד בשיפור איכות הצוות המטפל בהליכים מנהליים במרכזי שירות ציבורי מנהלי ובמחלקות קבלה ומסירת תוצאות מודרניות ברמת הקהילה והמחוז ברחבי המחוז. מחלקות, סוכנויות ורשויות מקומיות מקצות צוות לטיפול בהליכים מנהליים, בעיקר צעירים, דינמיים, נלהבים, בעלי יכולות, מוסמכים מקצועית, מנוסים ובעלי אופי מוסרי טוב וכישורי תקשורת כדי להסביר את תהליך ההליך המנהלי לאזרחים. לצד זאת, המחוז מחזק את הפיקוח והפיקוח על השירותים הציבוריים, במיוחד על ידי שליחת צוותים לביצוע ביקורות פתע במרכזי שירות ציבורי מנהלי בכל הרמות ומחלקות קבלה ומסירת תוצאות מודרניות ברמת הקהילה והמחוז. במהלך שלוש השנים (2021-2023), יותר מ-16,100 עובדי מדינה ועובדי ציבור השתתפו בקורסי הכשרה בתקציב כולל של 31 מיליארד וונד לחיזוק ההכשרה והפיתוח המקצועי, במיוחד במיומנויות מנהליות, אתיקה בשירות הציבורי, מקצועיות, אחריות, דינמיות, יושר, משמעת, התנהגות למופת ומסירות לשירות העם והחברה בטיפול בעבודה. על פי תוצאות הסקר לתשעת החודשים הראשונים של 2024, 99.6% מהמשובים מאזרחים ועסקים במרכזים המנהליים הציבוריים הצביעו על כך שזמן הטיפול בהליכים המנהליים היה מהיר, הצוות היה אדיב וידידותי, ואיכות השירות הייתה טובה.

כדי לקדם את אספקת המידע והשירותים הציבוריים המקוונים על ידי סוכנויות המדינה באינטרנט, מחלקות, מגזרים ורשויות מקומיות סוקרים באופן קבוע מסמכים רלוונטיים כדי לעדכן, להשלים ולהתאים נהלים מנהליים למתן שירותים ציבוריים מקוונים מלאים וחלקיים. עד כה, כל המחוז סנכרן 1,263 שירותים ציבוריים מקוונים (כולל: 568 שירותים ציבוריים מקוונים חלקיים ו-695 שירותים ציבוריים מקוונים מלאים) עם פורטל השירות הציבורי הלאומי, והגיע ל-77.4%. מבין אלה, מספר מחלקות וסוכנויות יישמו 100% מהנהלים המנהליים שלהם במרכז השירות הציבורי המחוזי, כולל: מועצת ניהול האזור הכלכלי, מחלקת התעשייה והמסחר, מחלקת התיירות, מחלקת התכנון וההשקעות, מחלקת המדע והטכנולוגיה, מחלקת החוץ, מחלקת משאבי טבע וסביבה, מחלקת המידע והתקשורת, מחלקת התרבות והספורט ומחלקת הבנייה. נכון לעכשיו, קצב עיבוד מסמכי העבודה בכל שלוש הרמות במחוז קואנג נין עומד על מעל 90%, כולל: מעל 85% ברמת הקומונה, מעל 90% ברמת המחוז ומעל 95% ברמה המחוזית. המחוז גם שומר על יכולת פעולה הדדית וחיבור טובים בין מערכת הממשל האלקטרוני לבין מסדי הנתונים המשותפים של משרדים וסוכנויות מרכזיות...

עם שינויים חזקים ופורצי דרך ברפורמה המנהלית, קוואנג נין השיגה באופן עקבי תוצאות יוצאות דופן במדד PAR, SIPAS, PCI ו-PGI במשך שנים רבות. בפרט בשנת 2023, המחוז המשיך להוביל את המדינה, וסימן את השנה השביעית ברציפות בהובלת מדד PCI, את השנה השישית ברציפות בהובלת מדד PAR, את השנה החמישית ברציפות בהובלת מדד SIPAS, ואת השנה ה-11 ברציפות בחמשת המחוזות והערים הנשלטות במרכז עם איכות הממשל הכלכלי הטובה ביותר במדינה. מדדים אלה הם מדדים מדעיים ביותר, המשקפים את קולם האובייקטיבי של העם וקהילת העסקים בנוגע לאיכות הרפורמה המנהלית ולשיפור סביבת ההשקעות והעסקים על ידי המערכת הפוליטית של המחוז, סוכנויות ניהול המדינה וכל צוות הפקידים ועובדי המדינה. עדות לכך היא גם תוצאות הפיתוח החברתי-כלכלי של המחוז, עם שיעורי צמיחה של ה-GRDP שעולים על ספרות דו-ספרתיות במשך 9 שנים רצופות. בשנת 2023, ה-GRDP לנפש הגיע ליותר מ-9,500 דולר אמריקאי, הגבוה ביותר בצפון והשני בגובהו ברחבי המדינה; סך הכנסות תקציב המדינה, ובמיוחד הכנסות מקומיות, דורגו באופן עקבי בין המובילות במדינה... הישגים אלה במסע הרפורמה בנו את המותג של קוואנג נין כ"יעד השקעה בטוח, נוח, שקוף, אטרקטיבי ומוצלח".

מָקוֹר