צורך במנגנונים ומדיניות פורצי דרך לפיתוח אנרגיה

מר טראן הואי טראנג, סגן מנהל מחלקת החשמל (משרד התעשייה והמסחר), אמר כי טיוטת ההחלטה בנושא מנגנונים ומדיניות להסרת קשיים בפיתוח אנרגיה לאומי בתקופה 2026-2030 שהגישה הממשלה לאסיפה הלאומית מתמקדת הפעם ביצירת מנגנונים ומדיניות פורצי דרך באמת לקידום פיתוח אנרגיה, תוך הבטחת אספקת חשמל מספקת לצורכי פיתוח כלכלי ויעדי צמיחת התמ"ג בתקופה הקרובה.

מר טראן הואי טראנג, סגן מנהל מחלקת החשמל ( משרד התעשייה והמסחר )

קצב הצמיחה של ייצור החשמל חייב להיות כפול מצמיחת התמ"ג כדי להבטיח חשמל מספיק. בשנת 2020, פרסם הפוליטביורו את החלטה 55-NQ/TW על כיוון אסטרטגיית פיתוח האנרגיה הלאומית של וייטנאם לשנת 2030, עם חזון לשנת 2045. עד כה, מהן תוצאות היישום, אדוני?

יישום החלטה 55-NQ/TW, מגזר האנרגיה בכלל והחשמל בפרט שמרו על צמיחה יציבה, ובכך הבטיחו בעיקרו את ביטחון האנרגיה הלאומי, עמדו בדרישות ההולכות וגוברות לפיתוח מהיר ובר-קיימא, הבטיחו את ההגנה הלאומית, הביטחון ושיפור חייהם של אנשים. עם זאת, למגזר האנרגיה עדיין יש מגבלות וחולשות רבות. חלק מהמגבלות והחולשות שצוינו בהחלטה 55-NQ/TW לא התגברו לחלוטין, וניתן לומר כי מטרות רבות שנקבעו קשה להשגה ללא מנגנונים ומדיניות פורצי דרך ומצוינים.

ניתן לומר כי המוסדות, המדיניות והניהול של פיתוח מגזר האנרגיה עדיין אינם מספקים; התקדמותם של פרויקטים רבים בתחום החשמל איטית; פוטנציאל האנרגיה לא נוצל ביעילות. אספקת האנרגיה עדיין תלויה ביבוא, הסיכון למחסור בחשמל בתקופת הצמיחה הדו-ספרתית הוא ממשי; התשתיות עדיין חסרות ואינן מסונכרנות...

למרות שראש הממשלה אישר את הפרויקט לפיתוח שוק אנרגיה תחרותי (החלטה 2233/QD-TTg בשנת 2020) במטרה לגבש, לפתח ולהרחיב את שוק החשמל הסיטונאי התחרותי, וליצור בסיס איתן למעבר לשוק חשמל קמעונאי תחרותי לחלוטין בהתאם למפת הדרכים, פיתוח שוק האנרגיה התחרותי אינו סינכרוני, וחסר קישוריות בין תת-מגזרים, ובמיוחד שוק החשמל, שעדיין סובל ממגבלות רבות. בנוסף, מדיניות מחירי האנרגיה עדיין אינה מספקת, לא ממש מתאימה למנגנון השוק, ועדיין קיים מצב של סבסוד צולב של מחירי החשמל עבור חלק מקבוצות הלקוחות.

זו גם הסיבה שהפוליטביורו פרסם את החלטה 70-NQ/TW כדי להחליף אותה, אדוני?

המפלגה, הממשלה והאסיפה הלאומית הסכימו לקבוע את יעד הצמיחה הכלכלית לתקופה הקרובה על דו-ספרתי (הגבוה ביותר אי פעם). אין ספק שהכלכלה לא יכולה לצמוח חזק כאשר אנרגיה אינה יכולה לעמוד בביקוש, במיוחד חשמל. כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי המהיר והבר-קיימא בתקופה הקרובה, ובמיוחד כדי ליישם את היעדים האסטרטגיים עד 2030 ו-2045, תוך הבטחת ביטחון אנרגטי ממלא תפקיד חשוב במיוחד, האנרגיה חייבת להתקדם צעד אחד קדימה, לענות באופן מלא על צרכי הפיתוח החברתי-כלכלי, ההגנה הלאומית, הביטחון ושיפור חייהם של אנשים.

רבות מהמטרות והדרישות שנקבעו בהחלטה 55-NQ/TW אינן מובטחות עוד בהקשר, במצב ובמטרות של הבאת ארצנו לעידן חדש - עידן הפיתוח הלאומי. לכן, פרסם הפוליטביורו את החלטה 70-NQ/TW בנושא הבטחת ביטחון האנרגיה הלאומי עד 2030, עם חזון לשנת 2045.

החלטה 70-NQ/TW דורשת הבטחה איתנה של ביטחון אנרגטי לאומי, המהווה בסיס והנחה חשובים לפיתוח לאומי וחלק חשוב מהביטחון הלאומי. פיתוח האנרגיה מקבל את העדיפות הגבוהה ביותר כדי לעמוד בדרישה לצמיחה מתמשכת של מעל 10% בתקופה הקרובה. פיתוח האנרגיה חייב להיות עקבי עם כלכלת שוק בעלת אוריינטציה סוציאליסטית; לבנות שוק אנרגיה סינכרוני, תחרותי ושקוף, לגוון צורות בעלות ושיטות עסקיות; להחיל מחירי שוק על כל סוגי האנרגיה, ללא סבסוד צולב בין קבוצות לקוחות. בפרט, לעודד וליצור תנאים נוחים למגזרים כלכליים, ובמיוחד למגזר הפרטי, להשתתף בפיתוח אנרגיה; להבטיח שהכלכלה הפרטית תתחרה באופן שווה עם מגזרים כלכליים אחרים בפיתוח פרויקטים של אנרגיה.

"החשמל חייב להתקדם צעד אחד קדימה", אם אנחנו רוצים שהתמ"ג יצמח בשיעור דו-ספרתי, החשמל חייב להכפיל את קצב הצמיחה הכלכלית. אדוני, כיצד נוכל לפתור את הבעיות הנ"ל?

בנוגע למערכת המשפטית, משרד התעשייה והמסחר זיהה מספר צווארי בקבוק וצווארי בקבוק משפטיים הקשורים לפיתוח תעשיית החשמל בחוקים רבים, ובמיוחד חוק החשמל, חוק המקרקעין, חוק משאבי הטבע, חוק הבנייה וכו'.

לחוקים אלה יש כמה נקודות לא עקביות הקשורות למשקיעים המפתחים מקורות חשמל ורשתות חשמל, ויוצרים צווארי בקבוק, המשפיעים ישירות על התקדמות יישום תוכנית החשמל השמינית. לדוגמה, חוק התכנון אינו מאפשר התאמות חלקיות לתוכנית, אלא מאפשר התאמות רק כל 5 שנים. פרויקטים של חשמל קשורים לסוגיות רבות, לדוגמה, משקיעים שפיגרים אחר לוח הזמנים צריכים לבצע התאמות בזמן, אך נאלצים להמתין לתקופת ההתאמות התכנונית על פי חוק התכנון, מה שמוביל להתאמות איטיות.

האסיפה הלאומית אישרה זה עתה החלטה בנושא תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי לשנת 2026, המדגישה את הצורך לשפר את המוסדות באופן סינכרוני ולהסיר במהירות צווארי בקבוק. האם לדעתך הבעיות בחוקים קשורים ייפתרו בקרוב?

החוקים הנוכחיים, בין אם תוקנו, הושלמו, הוחלפו או פורסמו לאחרונה, הם חוקים כלליים, ולכן לא ניתן לקבוע פרקים והוראות נפרדים לתעשיית החשמל, בעוד שתכנון, השקעה ופיתוח חשמל לתקופה של צמיחה כלכלית דו-ספרתית דורשים מסמכים משפטיים ייעודיים.

במושב זה של האסיפה הלאומית, הממשלה הגישה לאסיפה הלאומית להערות ואישרה את טיוטת ההחלטה בנושא מנגנונים ומדיניות להסרת קשיים בפיתוח אנרגיה לאומי בתקופה 2026-2030, במטרה להסיר קשיים ומכשולים עבור מגזר החשמל שאינם מוסדרים על ידי חוקים רלוונטיים. כגון מתן אפשרות למפעלים ממשלתיים ופרטיים בעלי יכולת ותנאים פיננסיים אמיתיים להשקיע בפרויקטים של חשמל וליהנות ממנגנונים ומדיניות עדיפים; ביזור אישור השקעות בפרויקטים של חשמל לוועדות העם המחוזיות; משקיעים בעלי יכולת פיננסית וניסיון מספיקים ליישם פרויקטים חשובים ודחופים של חשמל מבלי להידרש להשלים את כל המסמכים, התהליכים והנהלים כמו בפרויקטים אחרים.

בקיצור, אם יאושר על ידי האסיפה הלאומית, ניתן יהיה להשקיע, להפעיל ולנצל פרויקטים של חשמל באופן מיידי, במקום לבזבז 2-3 שנים נוספות בהמתנה להשלמת כל התהליכים, ההליכים והמסמכים, ובמיוחד ההליכים לאישור מדיניות השקעה. כמובן, בנוסף להקלה, תמיכה ויישום מנגנונים ומדיניות מעולים, ההחלטה כוללת גם הוראות לטיפול קפדני במשקיעים המעכבים ואינם מיישמים פרויקטים של חשמל.

עם מיליוני קילומטרים רבועים של פני ים, לווייטנאם יש יתרונות רבים בפיתוח אנרגיית רוח. אדוני, האם מדיניות חדשה מעודדת פיתוח אנרגיית רוח ימית?

בעיקרון, אנרגיה הידרואלקטרית נוצלה במלואה; אנרגיה פחמית מוגבלת בשימוש עקב חששות סביבתיים; אנרגיה תרמית מגז היא יקרה, ולכן יש להתמקד בפיתוח מקורות אנרגיה אחרים. בנוסף לאנרגיה גרעינית, יש צורך לתעדף את פיתוח האנרגיה הירוקה והאנרגיה המתחדשת. בפרט, עם היתרון של מיליוני קילומטרים רבועים של פני ים, והאזור המרכזי עם שמש ורוח כל השנה, וייטנאם צריכה לפתח את מקור האנרגיה האינסופי הזה.

אנו מציעים כי פרויקטים של אנרגיית רוח ימית המייצאים חשמל יהיו פטורים מחכירת פני הים ומחכירת הקרקע שלהם, או שיפחיתו את חכירת הקרקע שלהם. פרויקטים של אנרגיית רוח ימית המייצרים חשמל כדי לשרת את הביקוש המקומי לחשמל, בנוסף לאותם מנגנונים ומדיניות כמו פרויקטים של אנרגיית רוח ימית המייצאים חשמל, נהנים גם ממנגנונים מועדפים מיוחדים רבים. בפרט, פרויקטים המספקים חשמל למערכת החשמל הארצית בהספק של 6,000 מגה-וואט שאושרו בתוכנית פיתוח החשמל לתקופה עד 2030 כפופים למחיר המקסימלי של מסגרת מחירי ייצור החשמל החלה על אנרגיית רוח ימית.

מקור: https://baodautu.vn/can-co-che-chinh-sach-dot-pha-phat-trien-nang-luong-d435571.html