יש צורך להאציל סמכויות לוועדות העם בכל הרמות לאשר הערכות תקציב לפרויקטים שתחת אחריותן.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין דוק האי, עמד בראש מושב הדיון. צילום: V.HIEU

הציר דונג ואן פואוק ציין כי זהו חוק מיוחד, ולכן יש לבצע את קבלתה, תיקוןה והשלמתה של טיוטת החוק בזהירות וביסודיות, תוך הבטחת עקביות וסנכרון של המערכת המשפטית, בהתאם לחוקים חדשים שפורסמו ולטיוטות חוק המוגשות בו זמנית לאסיפה הלאומית לדיון במושב השמיני.

חוק התכנון העירוני והכפרי הוא הצעת חוק חשובה, המשפיעה ישירות על תכנון, בנייה, ניהול ופיתוח עירוני בר-קיימא, בנייה כפרית בכיוון מודרני הקשורה לעיור ברחבי הארץ הקשורה לניהול המדינה של הרשויות המקומיות בכל הרמות, ומשפיעה עמוקות על יישום פרויקטים של השקעה בבנייה של חברות ואנשים. תוכן הצעת החוק הוא הן מיוחד והן טכני באופיו וקשור להוראות רבות של חוקים אחרים.

בנוגע למערכת התכנון העירונית והכפרית, הציע הנציג דונג ואן פואוק להסיר את התוכן "אזורים הדורשים תכנון יעוד בהתאם לתקנות דיני הקרקע וחוקים קשורים" שנקבע בסעיף 3.

לדברי הנציג דונג ואן פואוק, תכנון אזורי עירוני וכפרי חייב להתבצע בהתאם לחוק התכנון העירוני והכפרי. במקרה של סתירות בין חוקים, יש לבצע התאמות מאוחדות בחוק ייעודי אחד במקום צורך לבחון מחדש את כל החוקים, כדי להבטיח את העקביות והיעילות של חוקים ייעודיים.

במקביל, יש לבחון את התכנון המפורט עבור "שטחים שנקבעו לפי חוק המקרקעין לצורך הגשת הצעות מחיר לבחירת משקיעים לביצוע פרויקטים של השקעה באמצעות קרקע או זכויות שימוש בקרקע במכירה פומבית".

הנציג אמר כי כיום, חוק הקרקעות והדיור קובע רק תכנון מפורט עבור פרויקטים של דיור. הסדרת התכנון המפורט עבור כל הפרויקטים המגישים הצעות לבחירת משקיעים למכירה פומבית של זכויות שימוש בקרקע (כולל פרויקטים של דיור) לא תהיה יעילה, משום שתכנון מפורט דורש גיוס יצירתיות, ערך וקושי לצורך התאמות לאחר הגשת הצעות מחיר ומכירה פומבית.

בנוגע למימון פעילויות תכנון עירוני וכפרי, הציע הנציג דונג ואן פואוק בסעיף 10 להוסיף את התוכן של הקצאת סמכות ל"ועדות עממיות בכל הרמות לאשר הערכות תקציב בהתאם לביזור החוק על תקציב לפרויקטים הנמצאים תחת אחריותן" כדי להבטיח פרואקטיביות, להגביר את הביזור, האצלת סמכויות ואחריות הרשויות בכל הרמות; יחד עם זאת, הוספת הסעיף הנ"ל תקצה בבירור מימון תחת אחריות רמת התכנון, תוך הימנעות מדחיפה והארכת זמן הביצוע.

בנוגע לבסיס לתכנון עירוני וכפרי, הציעו הנציגים להוסיף סעיף "שייקח את הבסיס המשפטי של תוצאות שימושי הקרקע ואישור התכנון המחוזי כבסיס לתכנון עירוני וכפרי", כך שהיישום העתידי יהיה הולם ולא מסתבך בפועל.

הנציג דונג ואן פואוק - סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז קוואנג נאם, דיבר בדיון. צילום: V.HIEU

בנוגע לתכנון עירוני ותכנון עירוני מפורט, הציע הנציג דונג ואן פואוק שהאסיפה הלאומית תשקול ותעריך את המועד האחרון להשלמת הכנת ואישור תוכניות תכנון עירוניות, שיהיה 6 חודשים. זהו פרק זמן קצר מדי וקשה ליישום.

כיום, במקומות רבים, השטח המיועד לתכנון יעוד עירוני הוא גדול, התוכן של תכנון יעוד עירוני הוא רחב מאוד, כגון קביעת התפקוד, האינדיקטורים הכלכליים והטכניים עבור כל גוש בהתאם לגובה כביש הייעוד; עקרונות ארגון המרחב, אדריכלות נוף עבור כל אזור התכנון; פתרונות בנושא אדריכלות נוף, מאפיינים עירוניים..., לוקח זמן להשלים את ההכנה והאישור של תכנון יעוד עירוני.

כאשר מתייעצים בנושא תכנון עירוני וכפרי, יש לקחת בחשבון את הזמן שניתן לבקש מסוכנויות, ארגונים ומומחים לתת את חוות דעתם בכתב תוך 15 יום ממועד קבלת המסמכים המלאים כפי שנקבע. על פי התקנות הנוכחיות לגבי שבוע העבודה של סוכנויות מדינה, מדובר ב-40 שעות ב-5 ימים, כאשר שבת וראשון הם חופשיים בכל שבוע. לכן, יש צורך להתאים את התקנה ל-15 ימי עבודה, לא כולל שבת וראשון, דבר שיהיה ברור וסביר יותר.

במקביל, יש להוסיף את התוכן "ארגון לאיסוף חוות דעת של לפחות 50% מנציגי משקי הבית באזורי המגורים הרלוונטיים בהם קיים תכנון ואלו המתגוררים בקרבת מקום המושפעים ישירות" לסעיף 36. לדברי הנציג דונג ואן פואוק, איסוף חוות דעת כזה ייצור הוגנות, דמוקרטיה וקונצנזוס לתמיכה במדיניות קהילת המגורים באזור המושפע מפרויקט התכנון, תוך הימנעות מעשייה שטחית, שטחית ופורמלית.

בנוגע לסמכות לאשר משימות תכנון ותכנון עירוני וכפרי, הציעו הנציגים להעריך את נחיצות הדיווח למועצת העם או לא, שכן באופן עקרוני, למועצת העם יש תפקיד לפקח על כל פעילויות ועדת העם. יחד עם זאת, הצעת החוק קובעת כי ועדת העם חייבת לדווח למועצת העם, אך החוק אינו קובע האם יש צורך באישור ממועצת העם או לא. לפיכך, דיווח זה הוא למעשה רק פורמליות.

מקור: https://baoquangnam.vn/can-giao-tham-quyen-cho-ubnd-cac-cap-phe-duet-du-toan-doi-voi-do-an-thuoc-trach-nhiem-cap-minh-lap-3143286.html