יש להאציל לידיהם את הסמכות לאשר הערכות תקציב לפרויקטים הנמצאים תחת אחריות ועדות העם בכל הרמות.

סגן יושב ראש האסיפה הלאומית , נגוין דוק האי, ניהל את הדיון. צילום: V. HIEU

חבר הקונגרס דונג ואן פואוק ציין כי מדובר בחוק בעל מאפיינים ייחודיים, ולכן יש לבצע את תהליך שילוב המשוב, העדכון והשיפור של טיוטת החוק בזהירות וביסודיות, תוך הבטחת העקביות והאחידות של המערכת המשפטית, ובהתאם לחוקים חדשים שנחקקו ולטיוטות חוקים אחרות המוגשות בו זמנית לאסיפה הלאומית לדיון במושב השמיני.

חוק התכנון העירוני והכפרי הוא הצעת חוק מכרעת המשפיעה ישירות על תכנון, בנייה, ניהול ופיתוח עירוני בר-קיימא, כמו גם על המודרניזציה של אזורים כפריים בהתאם לעיור ברחבי המדינה. הוא קשור קשר הדוק לעבודת הניהול המדינתית של הרשויות המקומיות בכל הרמות ויש לו השפעה עמוקה על יישום פרויקטים של השקעה בבנייה על ידי עסקים ויחידים. הוראות הצעת החוק הן הן ייעודיות ביותר והן מורכבות מבחינה טכנית, והן קשורות לתקנות משפטיות רבות אחרות.

בנוגע למערכות תכנון עירוניות וכפריות, הציע הנציג דונג ואן פואוק להסיר את התוכן "אזורים המחייבים קביעת תוכניות יעוד בהתאם להוראות דיני המקרקעין והחוקים הנלווים" שנקבע בסעיף 3.

לדברי הנציג דונג ואן פואוק, יש ליישם תוכניות יעוד עירוניות וכפריות בהתאם לחוק התכנון העירוני והכפרי. במקרה של סתירות בין חוקים, יש לבצע התאמות בחוק ייעודי יחיד במקום לבחון מחדש את כל החוקים, על מנת להבטיח את העקביות והיעילות של החוק הייעודי.

במקביל, יש לבחון את התכנון המפורט עבור "אזורים המוגדרים על פי חוק המקרקעין לצורך הגשת הצעות מחיר לבחירת משקיעים ליישום פרויקטים של השקעה באמצעות קרקע או מכירת זכויות שימוש בקרקע במכירה פומבית".

נציגים טענו כי חוקי הקרקע והדיור הנוכחיים קובעים רק הכנת תוכניות מפורטות לפרויקטים של דיור. הם טענו כי דרישה של תוכניות מפורטות לכל הפרויקטים הכרוכים במכרז ומכירה פומבית של זכויות שימוש בקרקע (כולל פרויקטים של דיור) תהיה בלתי יעילה, שכן תכנון מפורט דורש יצירתיות וערך, ויהווה קשיים בביצוע התאמות לאחר תהליך המכרז והמכירה הפומבית.

בנוגע למימון פעילויות תכנון עירוני וכפרי, הציע הנציג דונג ואן פואוק לתקן את סעיף 10 כך שיכלול סעיף המעניק סמכות ל"ועדות עממיות בכל הרמות לאשר הערכות תקציב בהתאם לביזור חוקי התקציב עבור פרויקטים הנמצאים תחת אחריותן" כדי להבטיח פרואקטיביות, להגביר את הביזור ולהאציל סמכויות ואחריות לכל רמות הממשל; יחד עם זאת, הוספת סעיף זה תקצה בבירור את האחריות למימון לרמת התכנון, ותמנע העברת אחריות ועיכובים ביישום.

בנוגע לבסיס לתכנון עירוני וכפרי, הציע הנציג להוסיף תקנה הקובעת כי "הבסיס המשפטי לתוצאות שימושי קרקע ואישור תכנון מחוזי ישמש כבסיס לתכנון עירוני וכפרי." זה יבטיח שהיישום יהיה הולם וימנע מכשולים מעשיים.

הנציג דונג ואן פואוק - סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז קואנג נאם - נואם במהלך הדיון. צילום: V. HIEU

בנוגע לתוכניות תכנון עירוניות ותכנון עירוני מפורט, הציע חבר הקונגרס דונג ואן פוק כי האסיפה הלאומית תשקול מחדש ותעריך את המועד האחרון של שישה חודשים להשלמה ואישור של תוכניות תכנון עירוניות. הוא טען כי זהו פרק זמן קצר מדי וקשה ליישום.

כיום, באזורים רבים, השטח המורכב מתכניות תכנון עירוניות גדול, ותוכן תוכניות התכנון העירוניות נרחב, כגון קביעת התפקוד והאינדיקטורים הכלכליים -טכניים עבור כל גוש בהתאם לסיווג הכבישים בתוך האזור; עקרונות הארגון המרחבי והנוף האדריכלי עבור כלל אזור התכנון; פתרונות הנוגעים לנוף האדריכלי ולמאפיינים עירוניים וכו', הדורשים זמן להשלמה ואישור של תוכניות תכנון עירוניות.

בנוגע להתייעצויות בנושא תכנון עירוני וכפרי, יש לשקול את מסגרת הזמן שבה נדרשים סוכנויות, ארגונים ומומחים לספק משוב בכתב: תוך 15 יום מקבלת התיעוד המלא כפי שנקבע. התקנות הנוכחיות לגבי שבוע העבודה עבור סוכנויות ממשלתיות קובעות יום עבודה של 40 שעות על פני 5 ימים, עם ימי שבת וראשון חופשיים. לכן, התאמת התקנה ל-15 ימי עבודה, לא כולל ימי שבת וראשון, תהיה ברורה וסבירה יותר.

במקביל, יש להוסיף לסעיף 36 את התוכן "ארגון התייעצויות עם לפחות 50% מנציגי משקי הבית באזורי המגורים הרלוונטיים שבהם ממוקמת התכנון ועם אלו המתגוררים בקרבת מקום המושפעים ישירות". לדברי הנציג דונג ואן פואוק, התייעצויות כאלה ייצרו הוגנות, דמוקרטיה וקונצנזוס לתמיכה במדיניות קהילת המגורים המושפעת מפרויקט התכנון, תוך הימנעות משטחיות, פורמליות ופורמליות (형식적인).

בנוגע לסמכות לאשר משימות תכנון, תכנון עירוני וכפרי, הציע הנציג להעריך את נחיצות הדיווח למועצת העם, שכן באופן עקרוני, למועצת העם יש תפקיד לפקח על כל פעילות ועדת העם. יחד עם זאת, הצעת החוק קובעת כי ועדת העם חייבת לדווח למועצת העם, אך אינה מציינת האם מועצת העם צריכה לאשר זאת. לכן, דיווח זה הוא למעשה פורמלי בלבד.

מקור: https://baoquangnam.vn/can-giao-tham-quyen-cho-ubnd-cac-cap-phe-duyet-du-toan-doi-voi-do-an-thuoc-trach-nhiem-cap-minh-lap-3143286.html