יישום סט מאוחד של ספרי לימוד: מהי מפת הדרכים?

האסיפה הלאומית אישרה רשמית את החוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק החינוך. בהתאם לכך, החל מ-1 בינואר 2026, מועד כניסת החוק לתוקף, כל המדינה תשתמש במערכת ספרי לימוד מאוחדת לחינוך כללי. מה שמושך כעת את תשומת הלב הציבורית הוא מפת הדרכים ליישום איסוף ספרי לימוד.

יש צורך במערכת מאוחדת של ספרי לימוד לחינוך כללי שתפעל ברחבי המדינה. צילום: קוואנג וין.

החל משנת הלימודים 2026-2027 תיושם סט מאוחד של ספרי לימוד, במטרה לספק ספרי לימוד בחינם עד 2030.

בנוגע לספרי לימוד לחינוך כללי, החוק קובע בבירור: " הממשלה תסדיר את אספקת ספרי לימוד בחינם לתלמידים." שר החינוך וההכשרה יחליט על סט של ספרי לימוד לחינוך כללי לשימוש אחיד ברחבי הארץ.

המועצה הלאומית לסקירת ספרי לימוד מוקמת על ידי שר החינוך וההכשרה עבור כל מקצוע ופעילות חינוכית כדי לבחון ספרי לימוד. המועצה וחבריה אחראים לתוכן ולאיכות הסקירה.

בהשוואה לחוק החינוך משנת 2019, החוק החדש קובע כי ספרי לימוד חייבים לפרט את הדרישות של תוכנית החינוך הכללית בנוגע למטרות, תוכן, תכונות וכישורים של התלמידים; ובמקביל, להנחות את שיטות ההוראה, המבחנים והערכת האיכות.

התוכן וההצגה אינם חייבים להיות מוטים על רקע מוצא אתני, דת, עיסוק, מין, גיל או מעמד חברתי. יתר על כן, ספרי לימוד יפורסמו בפורמטים שונים, כולל ספרים מודפסים, ספרי ברייל וספרים אלקטרוניים.

נקודה בולטת נוספת בחוק המתוקן היא ששר החינוך וההכשרה מאשר ספרי לימוד לשימוש במוסדות חינוך כללי לאחר שהוערכו ודורגו כמספקים על ידי המועצה הלאומית להערכת ספרי לימוד; החוק גם קובע את הסטנדרטים והנהלים להרכבה ועריכה של ספרי לימוד לחינוך כללי.

בעבר, כאשר נעשה שימוש במספר ערכות של ספרי לימוד, הוועדה העממית המחוזית החליטה על בחירת ספרי הלימוד שישמשו באופן עקבי במוסדות חינוך כלליים באזור, בהתאם לתקנות משרד החינוך וההכשרה.

למעשה, עוד לפני שהאסיפה הלאומית אישרה את החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק החינוך, נושא איחוד סט ספרי לימוד משותף כבר הועלה בהחלטה מס' 71-NQ/TW מיום 22 באוגוסט 2025 של הפוליטביורו בנושא פריצות דרך בפיתוח חינוך והכשרה, עם התוכן הספציפי: "הבטחת אספקת סט ספרי לימוד מאוחד ברחבי הארץ, תוך שאיפה לספק ספרי לימוד בחינם לכל התלמידים עד שנת 2030".

בעקבות זאת, החלטת ממשלה מס' 281/NQ-CP, אשר מפרסמת את תוכנית הפעולה ליישום החלטה 71 בנושא פריצות דרך בפיתוח חינוך והכשרה, דורשת גם ממשרד החינוך וההכשרה לבחון ולשפר את תוכנית הלימודים בחינוך הכללי, להגדיל את הזמן המוקצה למקצועות מדעים, טכנולוגיה, טכנולוגיית מידע ואמנויות; להבטיח אספקת סט אחיד של ספרי לימוד ברחבי הארץ לשימוש החל משנת הלימודים 2026-2027; וליישם מפת דרכים למתן ספרי לימוד בחינם לכל התלמידים עד שנת 2030.

לדברי שר החינוך וההכשרה נגוין קים סון: הרכיבה, ההערכה וההפצה של סט מאוחד של ספרי לימוד יבוצעו על פי תהליך מדעי קפדני, תוך התבססות על הישגי השלב הקודם תוך טיפול בחסרונות קיימים.

מחכים לפרסום תוכנית היישום.

לכן, כדי להבטיח יישום בזמן של ערכת ספרי הלימוד המשותפת החל משנת הלימודים 2026-2027, הממשלה הטילה על משרד החינוך וההכשרה לפתח דוח על תוכנית היישום של ערכת ספרי הלימוד המשותפת, המבוססת על עקרונות של פתיחות, שקיפות, אובייקטיביות, חסכון ומניעת בזבוז; תוך ניצול היתרונות של ערכות ספרי הלימוד הקיימות, הבטחת אי-הפרעה לפעילויות ההוראה והלמידה, ומזעור ההשפעה על מורים ותלמידים.

בתגובה לחששות ברחבי המדינה בנוגע ללוח הזמנים "הצפוף מדי", במהלך דיון קבוצתי באסיפה הלאומית ב-22 באוקטובר, אישר שר החינוך וההכשרה נגוין קים סון כי התוכנית תיושם בשנת הלימודים 2026-2027. "המשרד מפתח תוכנית יישום, הכוללת גישה ספציפית, ויבקש את חוות דעתו של המזכיר הכללי ויגיש אותה לאישור ראש הממשלה. נשאף שהתוכנית תהיה מוכנה כבר בנובמבר", הצהיר השר.

עם זאת, עד כה, לא פורסמה תוכנית ספציפית בנושא זה. עובדה זו מותירה את הציבור, ובמיוחד את המורים וההורים, בהמתנה למידע רשמי על מפת הדרכים, הפתרונות ומנגנוני היישום, בהקשר של הצורך הדחוף הגובר לייצב את תוכנית הלימודים, ספרי הלימוד וארגון ההוראה.

שיעור בתיכון באט באט (האנוי). צילום: NTCC.

יש צורך בקריטריונים ברורים עבור סט משותף של ספרי לימוד.

פרופסור חבר בוי טי אן, מנהל המכון למשאבים, סביבה ופיתוח קהילתי, סבור כי חוק החינוך המתוקן, הקובע כי שר החינוך וההכשרה יחליט על סט של ספרי לימוד לחינוך כללי שישמשו באופן אחיד ברחבי המדינה מבלי לפרט בחוק באופן נוקשה את שיטת היישום - האם המדינה עורכת אותם ישירות או מבצעת מימוש התהליך - הוא מתאים משום שהאפשרות הספציפית עדיין נחקרת והשפעתה נבדקת. תקנה זו מאפשרת גם למשרד החינוך וההכשרה לבחור באפשרות המתאימה ביותר למציאות המעשית, בין אם הוא עורך ישירות סט חדש של ספרי לימוד או משנה ויורש ספרים קיימים, בהתאם להנחיות הרשות המוסמכת, דבר סביר.

עם זאת, ללא קשר לאפשרות שנבחרה, על סט ספרי הלימוד המשותף להבטיח שהוא עומד בקריטריונים של שלם, עקבי ומגוון מבחינת חומרי הלמידה. משמעות הדבר היא שעליו לכלול את כל המקצועות, הפעילויות החינוכיות וחומרי הלימוד המשלימים, ולספק לתלמידים ולמורים את כל הכלים הדרושים להוראה ולמידה. בנוסף, על מחירו להיות סביר, תוך הפחתת הנטל הכספי על ההורים, התלמידים ותקציב המדינה.

"חשוב מכל, עלינו לעמוד ביעדי תוכנית החינוך הכללי לשנת 2018, שהן פיתוח התכונות והכישורים של התלמידים, חידוש שיטות הוראה ומעבר מהעברת ידע לפיתוח הוליסטי", הצהירה גב' אן.

ד"ר דאנג טו אן, מנהל קרן התמיכה לחדשנות בחינוך הכללי של וייטנאם, שותף לדעה זו, מאמין כי יש לבצע סקירה מיידית של תוכנית הלימודים לחינוך הכללי לשנת 2018 על מנת להבטיח שספרי הלימוד המשותפים יעמדו בקריטריונים ברורים, יעברו הערכה קפדנית ויבטיחו זרימה רציפה של ידע.

יתר על כן, ד"ר אן ציין כי יש לפתח סט ספרי לימוד לאומי מאוחד בצורה שקופה, תוך הימנעות מפרקטיקות "מונופול" חוזרות ונשנות; עליו לכלול הערכת תוכן פתוחה ותחרותית; ועליו לכלול מאגר משאבי למידה דיגיטליים חינמיים. לכן, בחירת אחת משלוש הערכות הנמצאות כיום בשימוש ליצירת סט ספרי לימוד מאוחד דורשת שיקול דעת מדוקדק, שכן היא לא תנצל את הערכות הנותרות ויהיה קשה לקבוע איזו מהן היא באיכות מעולה.

גב' נגוין טי וייט נגה (סגנית ראש משלחת האסיפה הלאומית של העיר האי פונג) מאמינה שכדי שיהיה סט מתאים של ספרי לימוד, יש לקחת בחשבון מספר נושאים. ראשית, בנוגע לתוכן, עליו להבטיח דיוק מדעי, מדויקות ומודרניות; אסור שיהיה עמוס מדי או חוזר על עצמו. המבנה צריך להיות קוהרנטי, פדגוגית מבוססת ומסוגלת לתמוך במורים בחידוש שיטות ההוראה שלהם. השילוב וההבחנה צריכים להיות ברורים, ולאפשר לתלמידים מאזורים שונים גישה לחומר.

גב' נגה הדגישה גם כי השיטות וחומרי הלמידה הנלווים, כולל ספרי מורים, מסמכים אלקטרוניים, סרטוני הדרכה, מאגרי תרגילים, הרצאות דיגיטליות וכו', חייבים להיות מקיפים ובעלי יכולת לחולל טרנספורמציה דיגיטלית בחינוך, כך שכל התלמידים והמורים, אפילו באזורים מרוחקים, יוכלו לגשת אליהם ולהשתמש בהם בנוחות.

בנוסף, יש להבטיח יציבות וישימות במהלך היישום. יש לעצב ספרי לימוד כך שיהיו קלים להוראה על ידי מורים וקלים ללמידה על ידי תלמידים. יש להימנע משינויים מתמידים הגורמים לשיבושים בבתי הספר.

בפרט, גב' נגה ציינה גם את הצורך להימנע מהקמתם מחדש של מונופולים. יש צורך במנגנון ניטור קפדני, שיבטיח מועצת הערכה עצמאית ושקיפות לאורך כל תהליך הבחירה, ההערכה והתמחור של ספרי לימוד. יחד עם זאת, יש להפריד באופן ברור בין "ניהול ממלכתי" ל"איסוף ספרי לימוד"; מחיר ספרי הלימוד תחת המשרד המאוחד צריך להיקבע על ידי המדינה כדי למנוע חריגות עלויות.

יתר על כן, לדברי מומחי חינוך, הדרישות למערכת ספרי לימוד משותפת בעידן של ימינו צריכות להיות קשורות לתוכנית לימודים פתוחה המעודדת יצירתיות של מורים. רק כך תמנע יצירת "אחידות" בהוראה, שבה מורים מלמדים רק לפי ספר הלימוד והתלמידים לומדים רק למבחנים, מבלי לפתח את כישורי החשיבה העצמאית שלהם.

ד"ר הואנג נגוק וין.

ד"ר הואנג נגוק וין - לשעבר מנהל המחלקה לחינוך מקצועי (משרד החינוך וההכשרה): קביעת סטנדרט ידע משותף: איחוד סט אחד של ספרי לימוד לשימוש ארצי הוא דרך לבסס סטנדרט ידע משותף, להבטיח הוגנות בגישה לחינוך עבור כל התלמידים, תוך יצירת בסיס לעידוד חשיבה יצירתית ויכולות למידה עצמית. למרות מגבלות הזמן, יש לחקור לעומק ולחקור בקפידה את תוכנית היישום של משרד החינוך וההכשרה, כולל תוכנית ומפת דרכים להערכה מקיפה של שלושת ערכות ספרי הלימוד הנמצאות כיום בשימוש על מנת לזהות בבירור את היתרונות והמגבלות של כל סט. תוצאות הערכה זו ישמשו כבסיס להחלטת המשרד על סט ספרי הלימוד המשותף המתאים ביותר.

האן מין

מקור: https://daidoanket.vn/trien-khai-mot-bo-sach-giao-khoa-thong-nhat-lo-trinh-the-nao.html