צריך למלא את הפער החוקי של רכבי שירות מוסווים

שירותי הסעות נוסעים (Carpool) או "נסיעות באמצעות רכב", סוג של הסעת נוסעים, צמחו במהירות בשנים האחרונות באמצעות קבוצות ברשתות חברתיות. שירותים אלה מושכים לקוחות בזכות נוחותם, מחיריהם הנמוכים ויכולתם לאסוף ולהוריד בפתח, ופועלים בדומה לרכבי תחבורה מסחריים אך ללא צורך בתשלום מיסים ועמלות מכיוון שעדיין יש להם לוחיות רישוי אישיות.

פעילות עסקית ספונטנית זו יצרה יתרון תחרותי גדול על פני אוטובוסי נוסעים בעלי מסלול קבוע, מה שהופך אותם לאוטובוסי נוסעים מסורתיים. צו מס' 158/2024/ND-CP מכיל תקנות ברורות מאוד לגבי פעילויות עסקיות של הובלת נוסעים במסגרת חוזה, אולם צורת תחבורה זו נחשבת כגורמת קשיים לסוכנויות הניהול ועשויה לא להבטיח את זכויות הנוסעים במקרה של תקרית.

אתגרי ניהול

בהקשר של הדרישה הגוברת לנסיעות נוחות, גמישות ובמחיר סביר, מודל התחבורה הספונטני תחת השם "מכוניות שיתופיות" או "מכוניות נוחות" התפתח בצורה חזקה ומלאת עוצמה. בעזרת מספר חיפושים פשוטים בפלטפורמות רשת חברתיות כמו פייסבוק, זאלו, טלגרם... סדרה של הצגות והזמנות לפעילות שירות זו זמינה ברחבי הפרובינציות והערים. עם הזמנות אטרקטיביות בנוגע לנוחות, איכות ומחירים "זולים באופן מפתיע", פעילות זו הביאה נוחות מסוימת לאנשים, במיוחד את היכולת לאסוף ולהוריד אותם בבית כשירות הסעת נוסעים במסגרת חוזה.

עם זאת, התפתחות ספונטנית זו הציבה שורה של בעיות חמורות בפני ניהול הרשויות, ובמקביל יצרה סיכונים משפטיים ובטיחותיים גדולים עבור המשתמשים. הבעיה המרכזית של "מכוניות שיתופיות" טמונה בעובדה שפעילות זו היא עסק תחבורה במהותה אך אינה עומדת בתקנות רישום עסקים ומסים. לדברי נהגי נסיעות משותפות למרחקים ארוכים, פעילות זו יכולה להביא הכנסה של עד עשרות מיליוני וונד לחודש, אך כלי רכב אלה לרוב עדיין מצוידים בלוחות רישוי אישיים או שאין להם לוחיות רישוי חוזיות.

"טבע העסק הוא לשלם מיסים ואגרות למדינה. כאשר פעילויות תחבורה מתרחשות באופן ספונטני, ללא תשלום מיסים או אגרות, זה יוצר יתרון תחרותי לא שוויוני בהשוואה להסעות נוסעים מסורתיות, כמו אוטובוסים בעלי מסלול קבוע. כתוצאה מכך, אוטובוסים בעלי מסלול קבוע אינם יכולים להתחרות, נופלים למצב של שומם, חוסר בנוסעים, ואף נאלצים להפר את החוק על ידי איסוף נוסעים ברחוב כדי לשמור על הפעילות", אמר פאן ואן לו, נהג בקו נין בין - האנוי .

כלי רכב חייבים להיות מצוידים במכשירים לניטור נסיעה.

לא רק שזה יוצר תחרות לא הוגנת, אלא שסוג זה של שירות נחשב גם כלא מבטיח את זכויות הנוסעים ברכב במקרה של תאונה. בינתיים, בסביבת עסקית חוקית של תחבורה, יחידות חייבות לעמוד בקפדנות בדרישות הבטיחות והביטוח.

"על פי התקנות, יחידות עסקיות התחבורה חייבות להבטיח בטיחות בדרכים, כולל ניהול בטיחות ויישום של הבטחת בטיחות בדרכים כדי לעמוד בדרישות. זה כולל את הצורך של האדם המפעיל ישירות את הרכב לבדוק מחדש את המצב הטכני של הרכב, להבטיח בטיחות לפני שהרכב מתחיל לנוע, לבדוק מסמכים ורישומים. יש לנטר ולפקח על פעילויות הובלת נוסעים, ועל הנהגים לעמוד בקפדנות בתקנות בנוגע לזמן נסיעה רציף, מהירות ונתיבי נסיעה. בינתיים, כלי רכב המשולבים באופן ספונטני מתעלמים לעתים קרובות מדרישות בסיסיות אלה, ובכך אינם עומדים בדרישות מודל העסקי של הובלת נוסעים", העריך פרופסור חבר ד"ר נגוין הונג תאי, ראש הפקולטה לכלכלת תחבורה באוניברסיטת התחבורה.

ניהול הוא הכרחי.

לדברי עורך הדין טראן קוואנג קאי (לשכת עורכי הדין של האנוי), פעילויות הובלת נוסעים במסגרת חוזה מוסדרות בבירור על ידי הממשלה במסמכים משפטיים, כולל צו מס' 158/2024/ND-CP (שהונפק ב-18 בדצמבר 2024) המסדיר פעילויות הובלת נוסעים בכבישים. על פי צו מס' 158/2024, עסקי הובלת נוסעים במסגרת חוזה הם אחד מסוגי התחבורה המפוקחים. יחידות המשתתפות בסוג זה חייבות להיות בעלות רישיון להפעלת עסקי הובלת רכב.

התקנות הספציפיות לניהול פעילות זו ברורות מאוד, כגון חוזה ההסעה חייב להיעשות בכתב (נייר או אלקטרוני) לפני ביצוע ההסעה. החוזה חייב לכלול בבירור מידע על יחידת העסקים של ההסעה, שוכר ההסעה, השעה, מיקום התחלה/סיום החוזה, המסלול, ערך החוזה ואמצעי התשלום. יחידת העסקים של הסעת נוסעים תחת חוזה אינה רשאית לקבל הזמנות עבור נוסעים בודדים. היא רשאית להסיע רק נוסעים שנאספו והורדו במיקום הנכון שצוין בחוזה וברשימה הנלווית שסופקה על ידי יחידת ההסעה. זהו ההבדל המרכזי שפעילויות "הסעות משותפות" ספונטניות מפרות לעתים קרובות. מכוניות המפעילות עסקי הסעת נוסעים תחת חוזה בהתאם להוראות צו מס' 158/2024/ND-CP חייבות גם לשאת את תג "רכב חוזה". נהגים חייבים להיות בעלי חוזה עבודה ועליהם לציית בקפדנות לתקנות בנוגע לשעות עבודה ושעות מנוחה.

עסקי הובלת חוזים חייבים להשתמש בתוכנה לתמיכה בחיבורי תחבורה ותמחור מטענים. כלי רכב חייבים להיות מצוידים במכשירים לניטור נסיעה. יישום טכנולוגיה בניהול, אחזור מידע, חשבוניות אלקטרוניות וחוזים אלקטרוניים הוא חובה. תקנות אלו מסייעות לסוכנויות ניהול (כגון משרד הבינוי ומשרד הביטחון הציבורי) לקבל כלים לבדיקה, בדיקה ולטפל בהפרות. בפרט, נתונים ממכשירי ניטור נסיעה יכולים לסייע לרשויות להבין את מצב אכיפת החוק בנוגע לזמן נהיגה רציף ומהירות.

"פעילויות הספונטניות של "נסיעות משותפות" או "נסיעות נוחות", למרות שהן מביאות נוחות מיידית מבחינת מחיר וגמישות, חשפו בבירור ליקויים משמעותיים בניהול המס, תחרות לא הוגנת וסיכון לחוסר ביטחון, שאינו מבטיח את זכויות הנוסעים כאשר מתרחשות תקריות. פרסום צו 158/2024 של הממשלה סיפק מסגרת משפטית מפורטת וברורה לניהול סוג הסעת הנוסעים במסגרת חוזים, החל מדרישות רישיונות, תגים וחוזים ועד ליישום טכנולוגיית ניטור. כדי להגן על זכויות הצרכנים ולהשיב את הסדר בעסקי התחבורה, על הרשויות לחזק את הפיקוח ולטפל בקפדנות במקרים של ניצול טופס "נסיעות משותפות" כדי לעקוף את החוק, להתחמק ממסים, ובמקביל להכניס פעילות זו למסגרת המשפטית הקיימת", ניתח עורך הדין טראן קוואנג קאי.

מקור: https://cand.com.vn/Giao-thong/can-lap-day-khoang-trong-phap-ly-xe-dich-vu-tra-hinh--i788151/