עלול להשפיע לרעה על מגזרים כלכליים רבים

על פי לשכת המסחר והתעשייה של וייטנאם (VCCI), חוק מס הצריכה המיוחד משנת 2008 תוקן ונוסף ארבע פעמים בשנים 2014, 2016 ו-2022 כדי להתאים אותו למציאות ולדרישות ניהול המס בכל תקופה. ההצעה לפיתוח טיוטת החוק למס הצריכה המיוחד (מתוקן) מנוסחת על ידי משרד האוצר עם תיקונים חשובים רבים, אשר ישפיעו רבות על עסקים בשרשרת הייצור, המסחר והצריכה של סחורות ושירותים הכפופים לחוק ועל הצרכנים.

חוק מס צריכה מיוחד (מתוקן) מוסיף מספר נושאים חייבים במס: משקאות קלים ממותקים; משקאות שעורה ומשקאות קלים לא אלכוהוליים; מוצרי טבק חדשים וציוד, חלקים ופתרונות חדשים לטבק; עסקי שירותי משחקים אלקטרוניים מקוונים. בפרט, הוספת משקאות קלים ממותקים לנושאים החייבים במס הצריכה המיוחד נועדה למנוע ולהפחית את המצב המדאיג של עודף משקל והשמנת יתר אצל ילדים; סיכון גבוה למחלות לא מדבקות רבות, מחלות כרוניות ומוות בטרם עת.

מפעל הבירה והמשקאות השעורה של היינקן בווייטנאם. צילום: טוייט מין

בסדנה לתרומה לרעיונות לטיוטת החוק בנושא מס צריכה מיוחד (מתוקן) שאורגנה על ידי VCCI ב-5 ביולי, דנו הנציגים בתיקונים חשובים רבים בעלי השפעה רבה על עסקים בשרשרת הייצור והעסקים. אחד הנושאים שרוב הנציגים התעניינו בהם בסדנה היה הוספת משקאות קלים ממותקים לרשימת הנושאים הכפופים למס צריכה מיוחד. נציגים רבים אמרו כי אין מספיק ראיות ובסיס מדעי משכנע כדי לאשר כי יישום כלי מס זה יסייע בשיפור ובשיפור בריאות האנשים, ובמיוחד במניעת הסיכון לעודף משקל והשמנת יתר. בינתיים, הדבר עלול לגרום להשפעות שליליות שיתפשטו למגזרים כלכליים רבים ולאורח חיים.

פרופסור חבר, דוקטור, ד"ר נגוין טי לאם, לשעבר סגן מנהל המכון הלאומי לתזונה, שיתף כי ישנם גורמים רבים לעודף משקל והשמנת יתר: תזונה לא בריאה כמו צריכת מזונות עתירי קלוריות, ישיבה מרובה, מעט פעילות גופנית... לא נערך מחקר שמצא קשר יחיד בין עודף משקל והשמנת יתר לבין משקאות קלים עתירי סוכר. משקאות קלים עתירי סוכר אינם המקור לכמות הקלוריות הגבוהה ביותר במזונות.

הימנעו מיצירת סיכוני מדיניות לעסקים

לדברי ד"ר נגוין מין טאו, ראש המחלקה לסביבת עסקים ומחקר תחרותיות, המכון המרכזי לניהול כלכלי, מפעלים בכלל ומפעלים בתחום המשקאות בפרט נמצאים בתקופה קשה מאוד. נכון לעכשיו, הרחבת הנושאים המוטלים במס והעלאת המסים (כולל מס צריכה מיוחד) אינה מתאימה משום שהדבר ייצור נטל, ואף עלול למצות עוד יותר את הקשיים של מפעלים בהקשר הנוכחי. לכל מדיניות יש השפעה חברתית-כלכלית מסוימת, ולכן כלי מדיניות לא צריכים ליצור נטל נוסף על הכלכלה, המפעלים והאנשים. ד"ר נגוין מין טאו ממליץ לשקול את מפת הדרכים להרחבת נושאי מס הצריכה המיוחד, ובכך להימנע מיצירת סיכוני מדיניות עבור מפעלים.

מר נגוין ואן וייט, יו"ר איגוד הבירה-אלכוהול-משקאות הוייטנאמיים, הציע לא להוסיף משקאות קלים ממותקים או משקאות קלים שאינם אלכוהוליים לרשימת הנושאים הכפופים למס צריכה מיוחד, משום שמטרות המדיניות, ההתאמה, היעילות וההגינות של הרחבת בסיס המס לא הוכחו. החלת מס צריכה מיוחד על משקאות קלים ממותקים תגרום להפסדי תעשיית המשקאות הקלים בכ-3,664 מיליארד דונג וינדי, בעוד שהכנסות המס הנוספות לתקציב המדינה יגיעו רק ל-1,525.9 מיליארד דונג וינדי. בנוסף, הדבר ישפיע גם על 9,000 עסקים קטנים ובינוניים ומיליון משקי בית הסוחרים במוצרים; ישפיע על עשרות אלפי עובדים בשרשרת הערך של המפעלים וצפוי להשפיע לרעה על פרנסתם של 337,000 משקי בית המגדלים קנה סוכר.

מר נגוין טאן פוק, מנהל יחסי החוץ של היינקן וייטנאם, העיר: "משקאות שעורה ומשקאות לא אלכוהוליים לא צריכים להיות כפופים למס צריכה מיוחד. ההצעה של משרד האוצר קובעת שמשקאות שעורה דומים לבירה מכיוון שיש להם אותם מרכיבים, תהליך, צורה וטעם כמו בירה, ולכן יש לחייב אותם במס צריכה מיוחד. אנו סבורים כי הצעה זו אינה סבירה לחלוטין, מכיוון שגורמים דומים אלה אינם בסיס חוקי להטלת מס צריכה מיוחד, וגם לא בסיס התואם את מטרת מס הצריכה המיוחד, שהיא להגביל או להרתיע את הצריכה של מוצרים המזיקים לבריאות (בפרט, מוצרים אלכוהוליים). למעשה, משקאות שעורה הם מוצר לא אלכוהולי ולא נערך מחקר מדעי שהסיק כי משקאות שעורה מזיקים לבריאות. יחד עם זאת, למשקאות שעורה יש טעם דומה לבירה, מה שיכול לתרום לשינוי התנהגות הצרכנים מבירה ומוצרים אלכוהוליים למוצרים לא אלכוהוליים; ולתרום להפחתת ההשפעות המזיקות של שימוש לרעה באלכוהול".

נגוין אן וייט