לשקול לגליזציה של מפת הדרכים להעלאת מס ערך מוסף

יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאנה מאן, הדגיש כי קביעת מפת הדרכים להעלאת שיעורי מס ערך מוסף חייבת להיחשב בזהירות רבה, במיוחד בהקשר של הקשיים הכלכליים הנוכחיים, והציע לשקול לא לקבוע את מפת הדרכים להעלאת המסים בחוק, אלא להטיל על הממשלה את המחקר ולהגישו לאסיפה הלאומית לדיון והחלטה.

יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן נואם בישיבה המשפטית של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית בבוקר ה-14 באוגוסט. (צילום: דוי לין)

בבוקר ה-14 באוגוסט, בהנחייתו של סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין דוק האי, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית לתת חוות דעת על הסבר, קבלה ותיקון של הצעת חוק מס ערך מוסף (מתוקן).

2 דעות על מע"מ על דשן

בנוגע להצעה לא לשנות דשנים, ציוד ומכונות חקלאיות מקטגוריה שאינה חייבת במס לקטגוריה של 5% מס, אמר יו"ר ועדת הכספים והתקציב, לה קוואנג מאן, כי ישנן שתי נקודות מבט בוועדה הקבועה של הוועדה.

נקודת המבט הראשונה מציעה להשאיר את התקנות הנוכחיות מכיוון שמע"מ הוא מס עקיף, והאדם האחראי עליו מַס עֵרֶך מוּסָף הם הצרכנים הסופיים. אם דשנים יהיו כפופים לשיעור מס של 5%, החקלאים (דייגים) יושפעו מאוד מכיוון שמחירי הדשנים יעלו כאשר יוטל מע"מ, מה שיוביל לעלייה בעלות התוצרת החקלאית, בניגוד לרוח עידוד הפיתוח החקלאי, החקלאי והכפרי על פי החלטה מס' 19-NQ/TW.

נקודת המבט השנייה עולה בקנה אחד עם תוכן הצעת החוק ועם הגוף שמנסח אותה, משום שחוק מס' 1/2014/QH13, אשר משנה את נושא הדשנים ממס של 5% למצב שאינו כפוף למס ערך מוסף, יצר חוסר עקביות משמעותי במדיניות, אשר השפיע לרעה על תעשיית ייצור הדשנים המקומית ב-10 השנים האחרונות.

יו"ר ועדת הכספים והתקציב, לה קוואנג מאן, מדווח בפגישה. (צילום: דוי לין)

מפעלים לא קיבלו החזר של מע"מ תשומות (כולל עלויות השקעה ברכישת נכסים), ונאלצו להתחשב בו בהוצאות, מה שהגדיל את עלויות הייצור והמחירים. מחירי המכירה אינם יכולים להתחרות בדשנים מיובאים שעברו ממס לפטורים ממס. יש להחזיר את הליקויים במנגנון למסלול הנכון של מע"מ.

לחזרה לשיעור מס של 5% יהיו השפעות מסוימות על מחיר המכירה של דשנים בשוק, שתעלה את עלות הדשנים המיובאים (המהווים כיום רק 26.7% מנתח השוק); במקביל, תפחית את עלות הדשנים המיוצרים בארץ (המהווים כיום 73% מנתח השוק); מפעלי ייצור דשנים יקבלו החזרי מס מכיוון שמס התפוקה (5%) נמוך ממס התשומות (10%) ותקציב המדינה לא יגדיל את ההכנסות עקב הצורך לקזז את העלייה בהכנסות מיבוא עם החזרי מס עבור ייצור מקומי.

למפעלים מקומיים יש מרחב להפחית את מחירי המכירה אם מחירי הדשנים וחומרי הקלט בשוק הבינלאומי לא ישתנו. בנוסף, דשנים הם כיום מוצר בעל יציבות מחירים, כך שבמידת הצורך, כאשר ישנן תנודות גדולות במחירים בשוק, סוכנויות ניהול המדינה יכולות ליישם את אמצעי הניהול הדרושים כדי לייצב אותם ברמה סבירה.

מר לה קוואנג מאן הצהיר כי רוב הדעות בוועדה הקבועה של ועדת הכספים והתקציב נטו לכיוון נקודת המבט הראשונה. הגוף המנסח הציע להשאיר את טיוטת החוק כפי שהוצגה במושב השביעי. בהתבסס על חוות דעת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה תתקן ותשלים את טיוטת החוק.

קביעת מפת הדרכים להעלאת המסים חייבת להיות מחושבת בזהירות ובזהירות.

בנוגע להצעה ליישם את כיוון העלאת שיעור המס המשותף ל-10% בהתאם למפת הדרכים, ציין יו"ר ועדת הכספים והתקציב כי אסטרטגיית רפורמת המס עד 2030, החלטה מס' 07-NQ/TW מיום 18 בנובמבר 2016, אסטרטגיית הפיתוח החברתי-כלכלי ל-10 שנים 2021-2030, הכיוון והמשימות של הפיתוח החברתי-כלכלי לחמש השנים 2021-2025 במסמכי הקונגרס הלאומי ה-13 של הנציגים, כולם מספקים הנחיות ומשימות ללימוד העלאת שיעורי מס ערך מוסף בהתאם למפת הדרכים.

שיעור המס הכללי הנוכחי של וייטנאם, העומד על 10%, נמוך בהשוואה למדינות אחרות באזור ובעולם, מה שיוצר מקום להעלאת מיסים כפי שעשו מדינות רבות כדי לשפר את יעילות גביית התקציב מאז המגפה.

המגמה הנוכחית במדיניות הפיסקלית היא להגדיל באופן סביר את המסים העקיפים על צריכה כדי ליצור תנאים להפחתת המסים הישירים על השקעות, ובכך לתרום לפתרון בעיית הכנסות התקציב, תוך עידוד השקעות לצמיחה, במיוחד בהקשר של קושי בהטלת מיסים חדשים כגון מס רכוש בעתיד הקרוב.

לכן, תיקון זה לחוק מס ערך מוסף הוא הזדמנות לבצע את המשימות שנקבעו בשלבים רבים והוא התוכן הבסיסי ליישום הכיוון של הרחבת בסיס ההכנסות.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין דוק האי עמד בראש הישיבה. (צילום: דוי לין)

בתגובה לחוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, רוב הדעות בוועדה הקבועה של ועדת הכספים והתקציב הציעו להוסיף לסעיף 3, סעיף 9, לטיוטת החוק תוכנית להעלאת שיעור מס הערך המוסף מ-10% ל-11% ב-1 בינואר 2028 ול-12% ב-1 בינואר 2030 (השפעה צפויה של כ-40,100 מיליארד דונג וייט בשנת 2028 ו-43,400 מיליארד דונג וייט בשנת 2030).

לדברי מר לה קוואנג מאן, מפת דרכים זו אינה משפיעה על המטרה של יציבות כלכלית וצמיחה ב-4-5 השנים הבאות ומבטיחה בהירות ושקיפות כדי שעסקים יוכלו לחשב ולתכנן תוכניות ייצור ועסקים מתאימות.

בהתייחסו לנושא זה, הציע יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, כי יש צורך לעקוב מקרוב אחר ההנחיות בהחלטה מס' 07-NQ/TW מיום 18 בנובמבר 2016 של הפוליטביורו, אחר האסטרטגיה לפיתוח חברתי-כלכלי ל-10 שנים 2021-2030, אחר ההנחיות והמשימות של פיתוח חברתי-כלכלי לתקופה של 5 שנים 2021-2025 ואסטרטגיית רפורמת המס עד 2030.

"יש לחשב את מפת הדרכים בזהירות רבה, במיוחד בהקשר של הקשיים הכלכליים הנוכחיים. לכן, מומלץ לשקול לא לקבוע את מפת הדרכים להעלאת המסים בחוק, אלא להטיל על הממשלה את המשימה ללמוד אותה ולהגישה לאסיפה הלאומית לדיון והחלטה", הדגיש יו"ר האסיפה הלאומית.

בנוגע להכנסות ממכירת סחורות ושירותים שאינם חייבים במס ערך מוסף, יו"ר האסיפה הלאומית הסכים עם ההוראות בנוגע לספי הכנסות בטיוטת החוק ועם ההוראות בנוגע להקצאת סמכות לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית להתאים אותם בהתאם לכל תקופה. עם זאת, בנוגע לספי הכנסות ספציפיים, על הסוכנויות להמשיך לתאם, להעריך את ההשפעות, לבחור אפשרויות המתאימות למצב החברתי-כלכלי ולהבטיח הכנסות מתקציב המדינה.

מָקוֹר