יש צורך בתקנות כדי למנוע השפעות שליליות בהמרת שימושי קרקע.

הימנעו מסתירות וחפיפות

בדיון הקבוצתי על טיוטת חוק הקרקעות (מתוקן) בבוקר ה-9 ביוני, ציין הנציג ואן טי באך טויאט (משלחת הו צ'י מין סיטי) את המצב הנוכחי לפיו ישנם סוגי קרקעות שאינם מוסדרים כיום בחוק הקרקעות אך מוסדרים בחוקים אחרים, דבר הגורם להשפעה רבה על אנשים בתקופה האחרונה.

כגון קרקע מעורבת, קרקע למגורים שנבנתה לאחרונה... באזורים עירוניים מסוימים יהיה קשה משום שהבסיס לשינוי ייעודי קרקע מוסדר על ידי חוק הקרקעות, אך אם פועלים לפי חוק התכנון, יהיו סוגים רבים אחרים של קרקעות, מה שיגרום לבלבול עבור סוכנויות ניהול המדינה המקומיות.

לכן, הנציגים המליצו כי טיוטת חוק הקרקעות (המתוקן) תכלול תקנות ברורות לגבי סיווג סוגי קרקעות ותשתמש בסיווג קרקעות זה כבסיס בעת עריכת תוכניות ייעוד קרקע בהתאם לחוק התכנון, חוק ההשקעות וחוק עסקי הנדל"ן, כדי למנוע סכסוכים, חפיפות וכישלון במענה לצורכי הציבור.

ציר האסיפה הלאומית ואן טי באך טויאט.

בנוסף, הביעו הנציגים גם תמיכה בתוכנית שלא לפרסם רשימות מחירי קרקעות שנתיות. רשויות מקומיות יעדכנו באופן מיידי תנודות באזורים עם תנודות גדולות, בעוד שבאזורים ללא תנודות, אין צורך ליצור את רשימת מחירי הקרקעות הזו.

לדברי הנציג, אם הממשל המקומי יפרסם את התקנות באיטיות, הדבר ישפיע על אנשים שצריכים לבצע הליכים הקשורים לרשימות מחירי קרקעות.

בנוגע לשיטת הערכת הקרקע כפי שנדרשה על ידי הוועדה הכלכלית של האסיפה הלאומית, יש צורך להבטיח את הרמוניית האינטרסים של המדינה, משתמשי הקרקע והמשקיעים. הנציגה אמרה שקשה מאוד להבטיח עיקרון זה.

"כיום, הוראות החוק הנוכחי בנוגע לחישוב לפי עקרון מחיר השוק עדיין נתקלות בקשיים ביישום, מה שאומר שהבסיס לקביעת מחירי הקרקע בלבד עדיין קשה. כעת, יחידת הייעוץ ומועצת הערכת מחירי הקרקע צריכות לקבוע את מחירי הקרקע ולאזן בין האינטרסים של המדינה, המשקיעים והציבור. אני לא יודע איך היחידות האלה יעשו זאת?", תהה הנציג.

משם, אמרו הנציגים שחייב להיות בסיס לחישוב, כי אם התקנות יהיו מחמירות אך לא אפשריות, יהיה קשה מאוד ליישמן.

התאמה בזמן של תכנון שימושי קרקע

בהתייחסו להשלמת טיוטת החוק, הצהיר נגוין טי לה (הו צ'י מין סיטי) כי במציאות, סקירה של תכנון שימושי הקרקע, אם תתבצע כל חמש שנים, לא תהיה מתאימה למצב הפיתוח החברתי-כלכלי באזורים עם תנודות כלכליות חזקות.

נציגי משלחת הו צ'י מין סיטי בדיון קבוצתי.

לכן, הציעו הנציגים לשקול יישום גמיש של מגבלות זמן ובדיקות תקופתיות המתאימות לכל אזור מקומי.

בנוגע להשבת קרקעות, פיצוי, תמיכה ויישוב מחדש, אמרה גב' לה כי טיוטת החוק מכילה הוראות ספציפיות מאוד בנוגע להשבת קרקעות למטרות פיתוח חברתי-כלכלי, למען אינטרסים לאומיים וציבוריים, וקובעת בבירור את התוכן, התנאים והקריטריונים של פרויקטים אלה.

במקביל, פרק 7 בטיוטת החוק מבצע גם התאמות ספציפיות יותר למדיניות הפיצויים, התמיכה והיישוב מחדש, כך שלאחר השבת הקרקעות, אנשים שאדמתם הוחזרה חייבים לקבל דיור, להבטיח חיים שווים או טובים יותר, ליישם ביעילות הכשרה מקצועית, ליצור מקומות עבודה, לארגן מחדש את הייצור ולייצב את חייהם של אנשים שאדמתם הוחזרה.

"תוכן זה מדגים באופן מלא את רוח החלטה 18 בצורה המועילה ביותר עבור משתמשי הקרקע. ברור שחובת הממשלה היא ליצור תנאים לאנשים שאדמתם מוחזרת כדי שיהיו להם חיים שווים, או אפילו טובים יותר, ממקום מגוריהם הקודם", הדגיש הנציג.

היא הציעה להוסיף תקנות למקרים של רכישת קרקעות לבניית תשתיות לעובדים בפארקים תעשייתיים, אזורי עיבוד לייצוא ואזורי ריכוז עובדים, אשר צריכות להראות בבירור את התנאים הכוללים הן בנייה חומרית והן בנייה רוחנית, ולא רק לקבוע את בניית הבתים. מכיוון שכיום, חייהם הרוחניים של העובדים באזורים הנ"ל מוגבלים לרוב.

בנוגע למחיר הפיצוי עבור רכישת קרקע, בדיונים בדיון אמר מר טרונג טרונג נגיה (משלחת הו צ'י מין סיטי) כי נכון לעכשיו מחיר הפיצוי מתחיל להתקרב למחיר השוק, אך אמר כי יש צורך לקחת בחשבון גם פיצוי על נזק נפשי בעת רכישת קרקע.

נציג האסיפה הלאומית, Truong Trong Nghia.

"החוק האזרחי מאפשר פיצויים, פיצויים חומריים ופיצויים על נזקים נפשיים. לכן, עלינו לשקול גם כמה פיצויים נפשיים נדרשים כאשר אנשים צריכים לעבור את בתיהם ולעזוב את המקומות האהובים עליהם, בהם חלקו זיכרונות רבים. אם הפיצויים מומרים לכסף, עלינו לשקול גם את כל הגורמים הללו", הצהיר הנציג.

בנוגע לרשימת מחירי הקרקעות, הציעו הנציגים כי האחריות לעדכון רשימת המחירים מוטלת על המדינה, לצד העובדה שהמדינה פועלת כ"בוררת" בשמירה על מחירי הקרקעות קרובים למחירי השוק.

לדברי הנציג, כלל מחיר השוק הוא בסיס חשוב ביותר לסוגיות רבות אחרות, כולל יישוב סכסוכים, המבוסס גם הוא על מחירון הקרקעות של המדינה.

בתגובה לטיוטת החוק, אמר נציג נגוין מין דוק (הו צ'י מין סיטי) כי התקנות בנוגע לצורות תרומה והעברה של הון ב-BT חייבות להיות מחמירות מאוד ולהגביל את הנושאים כדי למנוע אובדן קרקע.

הנציג ציין כי בעבר היו פרויקטים של שיקום קרקעות למטרות הגנה לאומית, ביטחון ואינטרס ציבורי, אך לאחר תקופה מסוימת, ייעוד הקרקע שונה לפני ביצוע הפרויקט.

"יש מצב שבו קרקעות מוחזרות לבניית אזורי בילוי, אך עקב תקנות מסוימות, הן הופכות למרכז מסחרי בשילוב עם דיור. זה מוביל להבדל עצום בדמי השכירות של הקרקע לאחר שהקרקע המטרה הופכת למרכז מסחרי בשילוב עם שירותים, בתים מסחריים ולבסוף נמכרת במחיר גבוה מאוד. בינתיים, מחיר הפיצויים לאנשים שאדמתם מוחזרת הוא נמוך מאוד. לכן זה מוביל לסכסוכי קרקעות ולתביעות משפטיות ממושכות", אמר הנציג.

לכן, בטיוטת החוק, אמר מר דוק כי יש "לקשור" נושא זה באמצעות הוראה ברורה מאוד בסעיף 12, העוסקת במעשים אסורים. במסגרתה יש לקבוע בבירור את השבת הקרקע למטרות הגנה וביטחון לאומי, אך יש לאסור בתכלית המרה שלה למטרות שימוש אחרות בקרקע .

מָקוֹר: https://www.nguoiduatin.vn/quy-dinh-chat-che-tranh-tieu-cuc-trong-chuyen-doi-muc-dich-su-dung-a611903.html