יש צורך ליישם פתרונות סינכרוניים כדי להגדיל את הכנסות התקציב בנות-קיימא.

[מודעה_1]

בישיבת האסיפה הלאומית אחר הצהריים של ה-23 ביוני, שאושרה על ידי ראש הממשלה, דיווח שר האוצר הו דוק פוק על מספר נושאים עיקריים בנוגע ליישום תקציב המדינה בשנת 2023, אומדן תקציב המדינה, תוכנית הקצאת התקציב המרכזית בשנת 2024 ותוכנית תקציב-מימון תלת-שנתית לשנים 2024-2026.

הכנסות התקציב בשנת 2023 די טובות בהקשר קשה

השר הו דוק פוק אמר כי הכנסות תקציב המדינה בתשעת החודשים הראשונים של 2023 היו שוות ל-75.5% מהתמ"ג. בהקשר של צמיחה איטית של הכלכלה העולמית וקשיים רבים בכלכלה המקומית, הממשלה והאסיפה הלאומית יישמו מדיניות רבה לפטור, להפחית ולהאריך מיסים, אגרות ודמי שכירות קרקע. הכנסות תקציב המדינה המשוערות לשנה כולה שוות לאומדן שנקבע על ידי האסיפה הלאומית; שיעור הגיוס לתקציב המדינה הוא כ-15.7% מהתמ"ג.

אם כוללים את הקיצוץ בהכנסות של כ-75 טריליון דונג וייט עקב יישום מדיניות מועדפת, פטורים והפחתות מס, הכנסות תקציב המדינה לשנה כולה גדלו בכ-4.6% בהשוואה לאומדן, וזו רמה חיובית מאוד בהקשר הנוכחי.

בנוגע להוצאות תקציב המדינה לשנת 2023, ההערכה היא כי היישום בתשעת החודשים הראשונים שווה ל-59.7% מההערכה. בנוגע למאזן תקציב המדינה לשנת 2023, בהתבסס על הערכת הכנסות והוצאות תקציב המדינה, גירעון תקציב המדינה מוערך בכ-4% מהתמ"ג. עד סוף שנת 2023, האינדיקטורים של חוב ציבורי, חוב ממשלתי, חוב חוץ לאומי וחובות החזר החוב הישיר של הממשלה יהיו במסגרת המותרת על ידי האסיפה הלאומית .

בנוגע לאומדן תקציב המדינה ולתכנית הקצאת התקציב המרכזית לשנת 2024, הצהיר שר האוצר הו דוק פוק כי אומדן הכנסות תקציב המדינה לשנת 2024 יגדל בכ-5% בהשוואה לאומדן ולביצוע המשוער בשנת 2023. שיעור הגיוס לתקציב המדינה יגיע ל-15.3% מהתמ"ג.

בנוגע לגירעון התקציבי של המדינה, בהתאם ליעד של תוכנית חמש השנים על פי החלטת האסיפה הלאומית, אומדן הגירעון התקציבי של המדינה לשנת 2024 עומד על כ-3.6% מהתמ"ג. עד סוף 2024, האינדיקטורים של חוב ציבורי, חוב ממשלתי, חוב חוץ של המדינה וחובות החזר חוב ישירים של הממשלה יהיו במסגרת ההיקף המותר על ידי האסיפה הלאומית.

שר האוצר דיווח גם לאסיפה הלאומית על האפשרות להקצות משאבים ליישום רפורמת השכר. בהתאם לכך, עם ההכנסות וההוצאות המשוערות של תקציב המדינה בשנת 2024, יחד עם שימוש בחלק ממשאבי רפורמת השכר שנצברו על ידי הממשלה המרכזית ומקורות השלטון המקומי, צפוי להבטיח משאבים מספיקים לרפורמה סינכרונית של מדיניות השכר בהתאם להחלטה 27-NQ/TW החל מ-1 ביולי 2024.

בנוגע להוצאות תקציב המדינה, הממשלה הציעה עקרונות להסדרת אומדן הוצאות תקציב המדינה לשנת 2024, ובפרט להבטיח שסך הוצאות ההשקעה בפיתוח יהיה גדול מגירעון תקציב המדינה עבור משימות בתוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני לפי חוק ההשקעות הציבוריות ומשימות הוצאות השקעה בפיתוח אחרות לפי חוק תקציב המדינה.

לדאוג לתשלומי ריבית מלאים ובזמן, הוצאות עתודה ועתודות לאומיות ברמה סבירה על מנת להבטיח טיפול בזמן במשימות דחופות. לארגן משאבים לרפורמת השכר בהתאם למסקנות המרכז; להקצות משאבים להתאמת והגדלת פנסיות, גמלאות ביטוח לאומי ותשלומים חודשיים לנושאים המובטחים על ידי תקציב המדינה; להגדיל את משטרי ההעדפה לאנשים עם שירותים ראויים לשבח ואת משטרי הביטוח הלאומי מסוימים על מנת להבטיח פיצוי חלקי על אינפלציה והעלאות נוספות; ליישם תוכניות יעד לאומיות, משימות פוליטיות, ביטחוניות, ופיתוח חברתי-כלכלי.

לדברי שר האוצר, עם רמות הכנסות וגירעון תקציב המדינה הנ"ל, סך הוצאות התקציב המאוזנות המשוערות ב-2024 יגדלו בכ-1.2% בהשוואה לאומדן בשנת 2023.

פיתוח תוכנית 3 שנים בהתאם לתחזיות הצמיחה

בדיווח על תקציב המדינה התלת-שנתי - תוכנית פיננסית 2024-2026, הצהיר שר האוצר כי תקציב המדינה התלת-שנתי - תוכנית פיננסית 2024-2026 נבנה מתוך ציפייה שהמצב החברתי-כלכלי ישתפר בהדרגה, האינפלציה תישלט ויובטחו איזונים עיקריים.

אומדן הכנסות תקציב המדינה בנוי ברמה חיובית, בהתאם לתחזית הצמיחה הכלכלית. אומדן הוצאות תקציב המדינה בנוי בקפידה, בהתאם להוראות החוק, תוך מתן עדיפות להוצאות השקעה, חיסכון יסודי במשימות הוצאות קבועות שאינן דחופות, הבטחת חובת תשלום ריבית על חוב, סיוע, אספקה ועתודות לאומיות.

לדברי השר הו דוק פוק, במושב זה הגישה הממשלה לאסיפה הלאומית גם את התוכן, הנתונים הספציפיים וההמלצות המפורטים בדוחות המלאים, כולל חלק מהתוכן, כגון: המשך יישום שיעור המס להגנת הסביבה על בנזין, שמן וגריז כפי שנקבע בהחלטה מס' 30/2022/UBTVQH15 מיום 30 בדצמבר 2022 של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית. במקביל, המשך יישום הפחתה של 2% בשיעורי המע"מ כפי שנקבע בהחלטה מס' 101/2023/QH15 של האסיפה הלאומית בששת החודשים הראשונים של 2024.

להחליט על מספר תכנים מדווחים, כולל: הגדלת היתרה הנוספת לתקציב המקומי בשנת 2024; טיפול בפיצוי על יתרת הוצאות התקציב המקומי; העברת העודף מרפורמת השכר של היישובים בשנה הקודמת כדי להסדיר את אומדן הוצאות מאזן התקציב המקומי לשנת 2024 כדי ליישם את רמת השכר הבסיסית של 1.8 מיליון וונד לחודש.

מפת דרכים ליישום רפורמת השכר בהתאם להחלטה 27-NQ/TW; התאמות מתאימות לפנסיות, קצבאות ביטוח לאומי, קצבאות חודשיות, קצבאות מועדפות לאנשים ראויים ומספר פוליסות ביטוח לאומי המקושרות כיום לשכר הבסיסי...

יש צורך ליישם פתרונות סינכרוניים כדי להגדיל את הכנסות התקציב בנות-קיימא.

בהצגת דו"ח הביקורת על יישום תקציב המדינה לשנת 2023, אומדן תקציב המדינה, תוכנית ההקצאה של התקציב המרכזי לשנת 2024, ותקציב המדינה לשלוש שנים - תוכנית פיננסית 2024-2026, אמר יו"ר ועדת הכספים והתקציב של האסיפה הלאומית, לה קוואנג מאן, כי למרות שכלכלת ארצנו מתמודדת עם קשיים ואתגרים רבים, בזכות מאמציה ונחישותה של הממשלה, ניהול תקציב המדינה השיג תוצאות חיוביות רבות.

יו"ר ועדת הכספים והתקציב ביקש גם הוא תשומת לב למספר נושאים. באופן ספציפי, מצב הכנסות תקציב המדינה מוערך כעמד באומדן, אך למעשה עדיין קיימים סיכונים פוטנציאליים רבים כאשר ההכנסות המקומיות יורדות. ממצא זה מראה שהמצב הכלכלי עדיין קשה. הכנסות תקציב המדינה מושפעות מאוד ממדיניות פטור ממיסים ואגרות, אך דו"ח הממשלה טרם העריך כמותית את יעילותן של מדיניות זו. ועדת הכספים והתקציב סבורה גם כי תפקידה המוביל של הממשלה המרכזית מושפע. הכנסות התקציב המקומיות אינן אחידות בין יישובים, יישובים רבים מוערכים ככאלה שלא יעמדו באומדן, ויש לשאוף להשלים את האומדן.

בנוגע להוצאות תקציב המדינה, ועדת הכספים והתקציב סבורה כי היישום המתוכנן של הוצאות תקציב המדינה משקף את מאמצי הממשלה, אך עדיין יש לשים לב למספר נושאים כגון: בנוגע להקצאת אומדני הוצאות השקעות בפיתוח, דו"ח הממשלה לא הבהיר את הסיבות לאי הקצאה מלאה של תוכנית ההון שהוחלטה. התקדמות הוצאות השקעות בפיתוח בשמונת החודשים הראשונים של השנה חלה שיפור חיובי בהשוואה לתקופה המקבילה בשנת 2022, אך טרם עמדה בדרישות. יש צורך להמשיך ולקיים פתרונות ספציפיים ודרסטיים, הקשורים לאחריות ראש הממשלה ביישום התחייבות החלוקה, תוך הסרת קשיים ומכשולים באופן יזום. עדיין קיים מצב של חוב שטרם נותר בבנייה בסיסית, וההון המקדים לא הוחזר במלואו.

בנוגע להוצאות השוטפות, ועדת הכספים והתקציב מצאה כי ההוצאות השוטפות שהוקצו למעשה מבטיחות את משימות הוצאות הביטוח הלאומי ומבטיחות את המקור ליישום העלאת שכר המינימום והפנסיה.

בנוגע לאומדן תקציב המדינה לשנת 2024, ועדת הכספים והתקציב סבורה כי עלייה של 5% באומדן ההכנסות בהשוואה ליישום המשוער בשנת 2023 היא חיובית למדי בהקשר של צמיחה כלכלית צפויה של כ-6% - 6.5% ואינפלציה של כ-4% - 4.5%. עם זאת, הכנסות תקציב המדינה עדיין מכילות גורמי סיכון וחסרות קיימות כאשר הכנסות הקרקע גדלות באופן משמעותי.

בנוגע לאומדן ההוצאות, ועדת הכספים והתקציב ציינה את הצורך לבצע הערכה מקיפה של יישום מדיניות רפורמת השכר ולאזן את המשאבים לשנים 2024-2026, תוך תחזית עד 2030 על מנת להבטיח היתכנות וקיימות לטווח ארוך בהתאם לרוח החלטה 27-NQ/TW; יש צורך ליישם פתרונות סינכרוניים להגדלת הכנסות התקציב בנות קיימא, תוך הימנעות מפסיביות בהקצאת משאבים; המלצה על הצורך במדיניות פיסקלית ומוניטרית גמישה, עם מדיניות לעידוד מקורות הכנסה נוספים בתקופה הבאה; התאמה סינכרונית של רמת השכר הבסיסי עם חדשנות וארגון מחדש של המנגנון לקראת ייעול, יעילות, יעילות וקישור למשרות.

בנוגע לתוכנית הפיננסית התלת-שנתית של תקציב המדינה לשנים 2024-2026, ועדת הכספים והתקציב מצאה כי התכנון עקב מקרוב אחר יעדי קונגרס המפלגה והחלטת האסיפה הלאומית, עולה בקנה אחד עם אסטרטגיית הפיתוח של המגזר והתחומים, והבטיח משימות מרכזיות; במקביל, הוא הציע פתרונות דרסטיים יותר בניהול הכנסות והוצאות תקציב המדינה, תוך שאיפה להגדלת ההכנסות.../.

[מודעה_2]
קישור למקור