אזהרה מוקדמת: מניעה ותגובה יזומה לתביעות הגנה סחר

[מודעה_1]

משרד התעשייה והמסחר הודיע על רשימת אזהרה של מוצרים הנמצאים בסיכון להיחקר לצורך הגנת סחר. התרעה מוקדמת, להפחתת הסיכון להיחקר לצורך הגנת סחר עבור עסקים.

כדי לתמוך בעסקים להיות פרואקטיביים יותר בטיפול ותגובה לחקירות הגנה על סחר חוץ, ראש הממשלה פרסם את החלטה מס' 316/QD-TTg מיום 1 במרץ 2020 המאשרת את הפרויקט לבנייה ותפעול יעיל של מערכת התרעה מוקדמת להגנה על סחר (פרויקט 316).

עד כה, באמצעות פעולות התרעה מוקדמות, משרד התעשייה והמסחר פנה במהירות לעסקים בתעשייה כדי לספק מידע, וסייע לעסקים להבין את העקרונות ותהליכי החקירה; את העבודה שעסקים צריכים לעשות; ותרחישים אפשריים.

מר צ'ו טאנג טרונג - סגן מנהל מחלקת ההגנה המסחרית, משרד התעשייה והמסחר, ניהל דיון בנושא זה.

Cảnh báo sớm: Chủ động phòng ngừa và ứng phó các vụ kiện phòng vệ thương mại

משרד התעשייה והמסחר תמיד מוכן לתמוך וללוות עסקים בתיקי הגנת סחר. צילום: VNA

אדוני, כיצד מיושם מנגנון ההפעלה של פעילויות התרעה מוקדמת?

הגנה סחרית היא אמצעי פופולרי מאוד המיושם לעתים קרובות על ידי כלכלות ומדינות חברות בארגון הסחר העולמי (WTO) בבורסות סחר עולמיות. ככל שמחזור היצוא של וייטנאם עולה ועולה בקצב מהיר מאוד, השאלה היא כיצד לטפל ולתמוך בעסקים בתגובה לחקירות הגנה סחרית בצורה ממוקדת ומרכזית ולתמוך בתעשיות היצוא הנכונות לשווקים בסיכון גבוה. זוהי גם בעיה בעת בניית מערכת התרעה מוקדמת.

בהתאם לכך, בנוגע למנגנון הפעולה של מערכת ההתרעה המוקדמת, ראשית נצטרך לצפות ולנטר את כל פעילויות הסחר בין מדינות בעולם כדי לראות אילו חקירות הגנת סחר התעוררו, ואילו קווי מוצרים של כל המדינות, לא רק של וייטנאם. על בסיס זה, נצמצם את היקף העניינים ונעריך אילו מהסחורות והמוצרים נחקרו והוחלו אמצעי הגנת סחר; ובמקביל נעקוב האם פעילויות הייצוא שלנו של סחורות אלו צומחות במהירות, בעלות מחזור גדול ונתח שוק משמעותי בשוק היבוא?

בנוסף לאיסוף וניתוח נתוני מידע כאלה, מערכת ההתרעה המוקדמת מסתמכת גם על מקורות מידע אחרים שברשותנו. לדוגמה, מידע שנשלח חזרה מהמערכת של יותר מ-60 עסקאות בשווקי היצוא העיקריים שלנו הקשורים לסיכונים, לאפשרות של חקירות הגנת סחר, וסכסוכים בין סחורות היצוא שלנו לסחורות בשוק המקומי.

אנו משתמשים גם במערכת של שותפים, סוכנויות וארגונים בתחום הגנת הסחר כדי לקבל מידע דומה בשלב מוקדם מאוד לגבי האם פריט ייצוא מסוים שלנו צפוי להיחקר לצורך הגנת סחר או לא. על סמך סינתזה של כל המידע הזה, ביצענו הערכה על סמך קריטריונים מסוימים כדי להוציא מעת לעת רשימה של פריטים הנמצאים בסיכון להיחקר לצורך הגנת סחר כדי להודיע ליישובים, עסקים, עמותות ואפילו סוכנויות ניהול ממלכתיות להתכונן מראש מבחינת מנטליות ומשאבים, כך שכאשר הסיכון יתרחש בפועל, נוכל לטפל בו בצורה יעילה יותר, ולמזער את ההשפעה השלילית על פריטי הייצוא שלנו.

מר צ'ו טאנג טרונג - סגן מנהל מחלקת ההגנה המסחרית, משרד התעשייה והמסחר

לאחר תקופת יישום, אילו תוצאות ראשוניות הושגו מפעילויות התרעה מוקדמת אלו? ובפרט, כיצד פעילויות אלו תמכו במפעלים וייטנאמים לשמור על יתרונותיהם, אדוני?

לאחר החלטת ראש הממשלה מספר 316, המשכנו לשדרג ולשפר בהתבסס על ההנחות הקיימות בנוגע לאזהרות על סחורות הנמצאות בסיכון להיחקר לצורך הגנת סחר ובנינו מערכת שלמה יחסית. מערכת זו מנטרת כיום כ-170 מסחורות הייצוא שלנו לשווקים, כולל שווקי ייצוא מרכזיים רבים, שהם גם שווקים המבוצעים באופן קבוע בחקירות הגנת סחר, כגון ארצות הברית, האיחוד האירופי, קנדה, אוסטרליה, הודו וכו'.

במהלך תהליך זה, אנו מסננים מעת לעת מוצרים בסיכון גבוה אשר עשויים להיות כפופים לחקירות הגנת סחר. רשימה זו מתעדכנת באופן קבוע, ונכון להיום, ישנם מוצרים אשר, לאחר שהוצאנו אזהרות במשך זמן מה, למעשה נערכו בשווקים מסוימים לחקירות הגנת סחר על מוצרינו. על בסיס זה, הודענו מיד לעסקים, פנינו לעסקים כדי לספק מידע וכן דנו מראש עם עסקים ועמותות לגבי האפשרויות, הסיכונים והעבודה שעסקים צריכים להיערך מראש.

במקביל, אנו ממליצים גם שעסקים, כאשר הם משתתפים בתיקים, יהיו פעילים ופרואקטיביים. כאשר המדינה המייבאת מבצעת חקירה, עדיין יהיו לה מסקנות המשפיעות על היצוא שלנו, אך רמת ההשפעה וההשפעה מופחתות במידה ניכרת. לדוגמה, בחלק מהמקרים שלנו נגד הימנעות, עם השתתפות פעילה ופרואקטיבית, עסקים רבים נהנו ממנגנון האישור העצמי והאישור העצמי. בעזרת מנגנון זה, היצוא של העסק לשוק היעד הזה אינו מושפע באופן משמעותי.

מנקודת מבטה של סוכנות ניהול ממשלתית, אילו המלצות יש לך לקהילת העסקים בניצול מקורות מידע של התרעה מוקדמת כדי להגביל סיכונים ולהגיב בצורה יעילה יותר למקרי הגנה סחר בשווקים זרים?

במקרים של הגנת סחר, במיוחד כאלה שנעשו בעבר, על פי תצפיותינו, מפעלי היצוא שלנו מושפעים לא בגלל התנהגויות תחרותיות לא הוגנות שלנו, אלא בגלל שהמפעלים אינם מבינים במלואם את הזכויות והחובות שעליהם למלא. עקב מנטליות של היסוס ופחד משיתוף פעולה, פחד ממתן מידע כפי שנדרש על ידי סוכנות החקירה, וכן אי עמידה מלאה בדרישות ובתקנות בנוגע למגבלות הזמן. ובגלל אי שיתוף פעולה, אי שיתוף פעולה מלא, סוכנות החקירה משתמשת בנתונים אחרים. נתונים אלה לרוב פוגעים מאוד במפעל היצוא.

מתוך מציאות זו, מערכת ההתרעה המוקדמת נותנת התראות מוקדמות ומרוחקות, כך שלעסקים יש זמן להתכונן מראש, ובמהלך זמן ההכנה הזה, אנו ממליצים לעסקים לבצע את הפעולות הבאות:

ראשית , לאחר שזוהה הסיכון למוצריהם המיוצאים לשוק מסוים, עסקים צריכים ללמוד ולהבין מידע וידע בסיסיים על הגנה סחרית ותקנות הגנה סחרית כדי להבין את הזכויות והחובות של עסקים במקרים של הגנה סחרית. תכנים אלה כוללים את חוקי המדינה המארחת בנושא הגנה סחרית; עקרונות החקירה והיישום של אמצעי הגנה סחריים נפוצים בעולם כפי שמשתקפים בהסכמי ארגון הסחר העולמי...

שנית , עסקים צריכים גם לקבוע גישה לפיה כאשר הסיכון מתרחש בפועל, עליהם לשקול השתתפות יזומה, הכנה ומסירה יזומה של מידע כנדרש על ידי סוכנות החקירה באופן מלא, מדויק ובזמן. זוהי ההזדמנות שסוכנות החקירה של המדינה המייבאת מספקת לנו להגן על האינטרסים הלגיטימיים שלנו.

שלישית , לאחר זיהוי הסיכון, על הארגון להכין מראש את מערכת ניהול הארגון, לסקור ולבחון מחדש את מערכת החשבונאות, את מערכת הספרים והמסמכים וכו', על מנת להבטיח שמערכת החשבונאות של הארגון שלמה, מדויקת, מדעית, ניתנת למעקב ואימות. כאשר מתרחש אירוע, עלינו לספק את המידע שלנו, וייתכן שגם סוכנות החקירה תגיע לאמת מידע זה, כך שספרי הארגון והמסמכים הם נושא חשוב מאוד.

רביעית , עסקים צריכים גם לתאם, באמצעות התכנסות של עמותות, כדי לשתף מידע ולהתמודד עם סיכונים משותפים. תעשיות שנקטו בצעדים כאלה, כמו אלומיניום, פלדה, פירות ים וכו'. משרד ההגנה המסחרית, משרד התעשייה והמסחר, תמיד מוכן לתמוך וללוות עסקים בייעוץ ושיתוף מידע כדי לסייע לעסקים להכין את היכולת הנדרשת מראש.

לבסוף , באמצעות הערכת סיכונים, עסקים צריכים להגדיר מחדש את האסטרטגיה העסקית שלהם כך שתהיה מאוזנת והרמונית, תוך הימנעות מ"לשים את כל הביצים בסל אחד". ניתן לומר ששוק הוא שוק היצוא העיקרי של העסק, המביא יתרונות רבים, אך בהקשר של סיכונים רבים של הגנה סחר ללא תוכנית ב', תוכנית חלופית או פתרון כלשהו, זה יהיה גם מסוכן מאוד עבור העסק.

האם תוכל בבקשה לומר לנו מהי כוונת משרד התעשייה והמסחר בתקופה הקרובה לשיפור יעילות עבודת ההתרעה המוקדמת וכן תמיכה טובה יותר בעסקים ובארגונים בתגובה לאמצעי הגנה סחר בשווקים זרים?

ראשית , עשינו, נמשיך לעשות ונמשיך לעשות, לצייד ולשפר את הידע שלנו בנושא הגנה סחרית עבור עסקים. בפרט, בהתבסס על מידע ממערכת ההתרעה המוקדמת, נעשה זאת באופן ממוקד ומרכזי, תוך התמקדות בתעשיות ובאזורים בסיכון גבוה. ניצור קשר ישיר עם עמותות ונתאם עם יחידות ורשויות מקומיות של VCCI כדי לארגן מפגשי שיתוף ידע, מידע על הגנה סחרית ומערכת ההתרעה המוקדמת, כדי להעלות את המודעות בקרב קהילת העסקים ואיגודי התעשייה.

שנית, עבור מערכת ההתרעה המוקדמת, בהתבסס על התוצאות שהושגו, יש לנו תוכניות להמשיך ולהרחיב אותה עוד יותר, ואולי אף להזהיר באמצעות המידע העדכני ביותר בשווקים אחרים, בנוסף לשווקים שהזהרנו מפניהם, כגון ארצות הברית, קנדה או אוסטרליה, ולשווקים בדרום מזרח אסיה, טורקיה וכו', שבהם עשויים להופיע צעדי הגנה סחר.

שלישית , נמשיך ללוות עסקים ועמותות כדי לספק ייעוץ והסברים מפורטים יותר לגבי הצעדים והנושאים שעלינו לנקוט כדי לעמוד כראוי בתהליכי ונהלי החקירה של המדינה המייבאת, ובכך להגן בצורה הטובה ביותר על זכויותיהם ואינטרסים של עסקים וייטנאמים.

נכון לעכשיו, משרד ההגנה המסחרית פיתח מספר הנחיות ספציפיות בנוגע לסוגיות טכניות שאנו יודעים שעסקים ייתקלו בהן במהלך תהליך ההשתתפות בתיקי חקירה. לדוגמה, כיצד להשתתף בתיק מתחילתו ועד סופו, כולל דברים פשוטים מאוד כמו כיצד להגיש מסמכים לסוכנויות חקירה זרות בצורה נכונה, מלאה ותקינה וכו'.

רביעית , בתהליך הליווי של עסקים, נמשיך גם לעקוב אחר תהליך החקירה ופעילויותיהן של סוכנויות חקירה זרות כדי להבטיח שתהליך החקירה ופעילויותיהן תואמות את התקנות החוקיות שלהן ואת העקרונות והתקנות של ארגון הסחר העולמי. אם יהיו בעיות שאנו מוצאים כלא הולמות, משרד התעשייה והמסחר ומשרד ההגנה המסחרית יקיימו גם חילופי דברים בצורות רבות עם סוכנויות חקירה זרות כדי להגן בצורה הטובה ביותר על זכויותיהם ואינטרסים של עסקים וייטנאמים.

תודה רבה!

[מודעה_2]
קישור למקור