"גישור על חילוקי דעות ושימור מכנה משותף" יוצרים את היסודות לפיתוח חזק של יחסי וייטנאם-ארה"ב

(דן טרי) - לדברי פרופסור חבר נגוין מאן הא, היחסים הדיפלומטיים בין וייטנאם לארה"ב נמצאים בתהליך של פיתוח משמעותי. יחס זה יתחזק עוד יותר לאחר ביקורו הקרוב של נשיא ארה"ב ג'ו ביידן ב-10-11 בספטמבר.

שנת 2023 מציינת עשור לשותפות המקיפה בין וייטנאם לארה"ב. זוהי גם תקופה המציגה את שיתוף הפעולה החזק בין שתי המדינות, מאז הנורמליזציה של היחסים (1995) ועד היום. בעקבות התפתחות היחסים ושיתוף הפעולה בין שתי המדינות בשנים האחרונות, אמר פרופסור חבר ד"ר נגוין מאן הא, לשעבר מנהל המכון להיסטוריה של המפלגה, כי הוא מאמין בשדרוג יחסי וייטנאם-ארה"ב תחת הנשיא ג'ו ביידן. בשיחה עם כתב דן טרי , הדגיש מר הא את חשיבות ביקורו הקרוב של נשיא ארה"ב ג'ו ביידן בווייטנאם, כמו גם את ההישגים שהשיגו שני הצדדים ב-10 השנים האחרונות.

הנשיא ביידן רוצה להפגין את מחויבותו לווייטנאם

ראשית, כיצד אתה מעריך את חשיבות ביקורו של נשיא ארה"ב ג'ו ביידן בווייטנאם ב-10-11 בספטמבר? - ביקורו של נשיא ארה"ב ג'ו ביידן בווייטנאם הוכרז זה עתה ועדיין איננו יודעים את התוכן הספציפי של העבודה. אך זוהי הפעם החמישית שנשיאי ארה"ב מבקרים בווייטנאם בזמן כהונתם, מאז שנת 2000. אני חושב שזה מוכיח שמעמדה של וייטנאם מנקודת מבטה של ארה"ב הולך וגובר וחשוב באזור, לא רק מבחינה כלכלית אלא גם בכל התחומים האחרים. ברור שזו אחת העדיפויות במדיניות החוץ של ארה"ב.

Cầu đồng tồn dị thiết lập nền tảng cho sự phát triển mạnh mẽ quan hệ Việt Mỹ - 1

פרופסור חבר, ד"ר נגוין מאן הא, לשעבר מנהל המכון להיסטוריה של המפלגה (צילום: VOV).

אם סופרים משנת 1995, השנה בה שני הצדדים כוננו יחסים דיפלומטיים, עברו כמעט 30 שנה. 2023 מציינת גם את יום השנה ה-10 לשדרוג השותפות המקיפה בין וייטנאם לארה"ב. לא רק מצד וייטנאם, אלא גם מצד ארה"ב, יש לאשר כי היחסים בין שתי המדינות מעולם לא התפתחו כפי שהם היום. זה גם מיוחד מאוד, מכיוון שלשני הצדדים יש הבדלים במוסדות הפוליטיים, אך נשיא ארה"ב עדיין קיבל בברכה את המזכיר הכללי של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם . הבדל זה מראה כי ארה"ב מייחסת חשיבות רבה ליחסיה עם וייטנאם. פעמים רבות, מנהיגים וייטנאמים וארה"ב כאחד דיברו על כיבוד בחירת המשטר, המוסדות הפוליטיים ונתיב הפיתוח של כל מדינה. בנוגע לביקורו של הנשיא ג'ו ביידן, אני יודע שהוא ישתתף בפסגת ה-G20 בהודו ויטוס לווייטנאם מיד לאחר מכן, במקום להשתתף בפסגת ארה"ב-ASEAN ובפסגת מזרח אסיה. לאחר מכן, הוא ישוב לארה"ב כדי להשתתף בציון 22 שנה לפיגועי ה-11 בספטמבר 2001. ברור שלמרות שהתוכן הספציפי של הדיון בין ארה"ב לווייטנאם במהלך הביקור הקרוב טרם ידוע, לפחות מר ביידן רוצה להיענות להזמנתו של המזכיר הכללי נגוין פו טרונג. הוא גם רוצה להראות את מחויבותו לבניית מערכת יחסים יציבה, ארוכת טווח ומקיפה עם וייטנאם.

גורמים המקדמים את התפתחות יחסי וייטנאם-ארה"ב

ביקורו של הנשיא ביידן יתקיים בשנת 2023, לציון 10 שנים לשדרוג השותפות המקיפה בין וייטנאם לארה"ב. כיצד אתה מעריך את הישגי שיתוף הפעולה בין שתי המדינות ב-10 השנים האחרונות? - על פי הנתונים שבידי, מאז כינונה ארה"ב ווייטנאם יחסים דיפלומטיים , ארה"ב הייתה שוק היצוא הגדול ביותר של וייטנאם. בשנת 2022, הסחר הדו-צדדי הגיע לכמעט 124 מיליארד דולר. לעומת זאת, וייטנאם נמנית גם היא עם המדינות בעלות שיעור סחר גדול עם ארה"ב. הנתונים לעיל מראים כי וייטנאם ממלאת תפקיד חשוב בסחר האמריקאי, בעוד שזהו שוק תובעני עם דרישות גבוהות לסחורות מיובאות.

Cầu đồng tồn dị thiết lập nền tảng cho sự phát triển mạnh mẽ quan hệ Việt Mỹ - 2

המזכיר הכללי נגוין פו טרונג לוחץ את ידו של סגן נשיא ארה"ב דאז ג'ו ביידן במהלך ביקורו בארה"ב בשנת 2015 (צילום: משרד החוץ).

בנוסף לכלכלה, האמון בין וייטנאם לארה"ב גבר בהדרגה גם באמצעות פעילויות שיתוף פעולה בחיפוש אחר חיילים נעדרים וניקוי אדמות מזוהמות בדיאוקסינים. לאחרונה, ארה"ב הקדישה תשומת לב גם לשיתוף הפעולה בחיפוש אחר חיילים וייטנאמים נעדרים במלחמה. ארה"ב פיתחה באופן יזום פרויקט וחתמה על הסכם בווייטנאם לתיאום החיפוש. בפעילויות הומניטריות אחרות או בתחום הביטחון הלא מסורתי, ארה"ב תרמה גם תרומה גדולה. במיוחד בשיתוף פעולה צבאי. 2016 סימנה את האירוע בו נשיא ארה"ב ברק אובמה חתם על הסרת האיסור על מכירת נשק קטלני לווייטנאם. זה חשוב, שכן הוא מסייע לווייטנאם לגוון את מקורות רכש הנשק שלה. לאחרונה, היינו עדים גם לביקורים רבים של נושאות מטוסים וספינות מלחמה אמריקאיות בווייטנאם. ארה"ב גם הראתה את מחויבותה לבניית אזור הים המזרחי - אסיה פסיפיק כאזור חופשי ופתוח, שבו ביצעה סיורים לשמירה על חופש, ביטחון וניווט בים המזרחי. מבחינת שיתוף פעולה חינוכי, וייטנאם מדורגת במקום ה-5-6 מבין המדינות עם מספר הסטודנטים הרב ביותר הלומדים בארה"ב, עם כ-30,000 איש. אזכור של כמה מהתחומים הללו מראה כי מערכת היחסים בין וייטנאם לארה"ב התפתחה במהירות רבה. בעבר, שני הצדדים היו אויבים לשעבר, אך מאוחר יותר הסכימו שיש להניח את העבר בצד כדי לבנות מערכת יחסים טובה יותר. כאשר השתתפתי בנסיעות עסקים לארה"ב, באמצעות קשרים, גם הצד האמריקאי הכיר בכך שההיסטוריה של מערכת היחסים בין שתי המדינות עברה פרק טרגי מאוד. אבל אי אפשר לשנות את ההיסטוריה. לכן, הדרך לתקן טעויות היא ללמוד לקחים מההיסטוריה כדי להבין זה את זה, ובכך לבנות אמון זה עם זה, לשתף פעולה, לפתח ולהפיק תועלת זה לזה. בקיצור, אני חושב שמערכת היחסים בין וייטנאם לארה"ב התפתחה בתחומים רבים, באופן מקיף למדי, וישנם תחומים חדשים כמו שינויי אקלים, טרנספורמציה דיגיטלית, טרנספורמציה ירוקה, ביטחון תזונתי, שרשראות אספקה וכו'. ביקוריהם של נשיאי ארה"ב בווייטנאם הם עדות להמשך יחסי שיתוף הפעולה הללו. כפי שאמרת, מערכת היחסים בין וייטנאם לארה"ב מתפתחת בשיא כוחה אי פעם. לדעתך, אילו גורמים מקדמים התפתחות זו? - אני חושב שזה נובע בעיקר מרצון שני הצדדים, כאשר הבסיס החשוב הוא מדיניות החוץ של וייטנאם. מאז 1986, וייטנאם קבעה כי אינה יכולה להמשיך להיות תחת מצור ואמברגו, אלא עליה להיפתח ולהשתלב כדי להתפתח, תוך שמירה על זהותה ועצמאותה. בנוסף, וייטנאם מיישמת גם מדיניות חוץ של גיוון ורב-צדדיות של יחסים בינלאומיים, על בסיס תועלת הדדית, שוויון וכבוד לעצמאות ולריבונות של כל אחד, ולא יחסי "נותן-תועלת". זהו הבסיס לשיתוף פעולה ארוך טווח.

Cầu đồng tồn dị thiết lập nền tảng cho sự phát triển mạnh mẽ quan hệ Việt Mỹ - 3

במהלך ביקורו בווייטנאם במאי 2016, נשא נשיא ארה"ב ברק אובמה נאום בפני "מנהיגים" צעירים וייטנאמים. (צילום: קונג קוואנג)

שנית, זה נובע מבניית אמון. שני הצדדים הצהירו בבירור על עמדותיהם של השניים בנוגע למשטר הפיתוח. ארה"ב אישרה שוב ושוב את כבודה למדיניות וייטנאם ואת נכונותה לשתף פעולה למען פיתוח הדדי. בהצהרה המשותפת על כינון השותפות המקיפה בשנת 2013 בין וייטנאם לארה"ב, זוהו העקרונות הבסיסיים ביחסים בין שתי המדינות כ: כבוד לעצמאות, לריבונות ולשלמות טריטוריאלית; כבוד למשטר הפוליטי של כל אחת מהן; כבוד לחוק הבינלאומי ולמגילת האומות המאוחדות. ארה"ב הצהירה על מחויבותה לתמוך בווייטנאם משגשגת, עצמאית וחזקה. זה חשוב מאוד.

ציפיות לביקורו של הנשיא ג'ו ביידן

תחת הנשיא ג'ו ביידן, כיצד לדעתך יתפתחו יחסי וייטנאם-ארה"ב? - אני חושב שיש לנו סיבה לאופטימיות. לנשיא ג'ו ביידן ניסיון רב ביחסי חוץ, לאחר שכיהן במשך שנים רבות כסנאטור, לאחר מכן כיו"ר ועדת החוץ וסגן נשיא תחת הנשיא ברק אובמה. יש לו נקודת מבט מתונה למדי, הדוגל בדיאלוג ובשיתוף פעולה במקום עימות. עם ניסיונו בפוליטיקה ותפקידו כמנהיג ארצות הברית, הנשיא ג'ו ביידן מבין בבירור את הצורך לקדם יחסים דיפלומטיים, לקדם את תפקידה של וייטנאם באזור, בנוסף להמשך גיוון היחסים עם דרום קוריאה, יפן, אוסטרליה, הודו וכו'.

Cầu đồng tồn dị thiết lập nền tảng cho sự phát triển mạnh mẽ quan hệ Việt Mỹ - 4

בסוף יוני הגיעה לדא נאנג נושאת המטוסים USS רונלד רייגן (CVN 76) - ספינת הדגל של קבוצת התקיפה החמישית (CSG 5) של חיל הים האמריקאי (Carrier Strike Group 5). (צילום: טיאן טואן).

כמובן, בנוסף ליתרונות, עדיין קיימים קשיים ואתגרים שיש להתגבר עליהם כדי לקדם פיתוח נוסף של היחסים הדו-צדדיים. קשיים אלה נובעים מההבדלים בין שתי המדינות מבחינת מוסדות ומדיניות. אני חושב ששני הצדדים צריכים ללכת תחת המוטו "חיפוש קווי דמיון תוך שימור הבדלים". כלומר, שאיפה לדמיון, שאיפה להגיע להבנה משותפת גוברת, קבלת ההבדלים הקיימים כדי לפתור אותם בהדרגה. המשך יישום המוטו "להגיב לכל שינוי ללא שינוי", קביעה שעצמאות וריבונות הן בעלות חשיבות עליונה ובלתי משתנות, בעוד שתחומים והיבטים אחרים יהיו גמישים למשא ומתן ולהגיב. לעיל, הזכרת את המספרים כתוצאה של שיתוף פעולה כלכלי בין שתי המדינות. לאחרונה, אנו עדים גם לעלייה חסרת תקדים בהשקעות של וייטנאם בארה"ב. לדעתך, מה זה מראה? - ההשקעות המוגברות של וייטנאם בארה"ב מראה כי וייטנאם משתלבת יותר ויותר עמוק בכלכלה העולמית, כולל בכלכלה האמריקאית. לאחרונה, אנו עדים לגל השקעות מצד מפעלים וייטנאמיים בארה"ב, שחלקם רשומים בבורסה לניירות ערך בניו יורק. זה לא פשוט כלל וכלל, משום שלארה"ב יש תקנות ותקנים מחמירים מאוד בנושא זה עבור מפעלים רשומים. בנוסף, השתתפותן של קבוצות כלכליות פרטיות וייטנאמיות בשוק הבינלאומי הגדול מדגימה את מדיניותה של וייטנאם ליצור תנאים ולעודד את הכלכלה הפרטית ומגזרים כלכליים אחרים להתפתח יחד, ולא רק להתמקד במפעלים בבעלות המדינה. יחד עם זאת, ראוי לציין ששרשרת האספקה לייצור שבבים ומעגלים אלקטרוניים עוברת לווייטנאם. בהתאם לכך, ארה"ב רואה בווייטנאם מקום לספק ולהשתתף בשרשרת האספקה כאשר יש לנו פוטנציאל רב בתחום זה. אלו הן תוצאות של שיתוף פעולה מועיל הדדי, והן ראויות לציון רב. בנוסף לכלכלה, ארה"ב גם עשתה מאמצים להתגבר על השלכות המלחמה, כגון ביצוע קמפיינים לניקוי דיאוקסינים בשדות התעופה דא נאנג וביין הואה, ואספקת חומרים וטכנולוגיה לפינוי פצצות ומוקשים... להיפך, החיפוש אחר חיילים אמריקאים נעדרים בפעולה (MIA) מתבצע ועדיין מתבצע על ידי וייטנאם, מה שמדגים בבירור את האנושיות של וייטנאם ללא כל תנאים. בעוד שמספר החיילים האמריקאים הנעדרים עומד כיום על פחות מ-2,000, המספר בווייטנאם עומד על יותר מ-200,000. לארה"ב יש אחריות לתרום יחד עם וייטנאם לעבודה זו באמצעות פרויקט התיאום עם וייטנאם לחיפוש אחר חיילים וייטנאמים נעדרים, המיושם על ידי אוניברסיטת הרווארד. אני מבין שארה"ב מחזיקה כיום במספר לא מבוטל של מסמכים הקשורים לחיפוש אחר חיילים וייטנאמים נעדרים בפעולה. לאחר הישגי שיתוף הפעולה הנ"ל, מה אתם מצפים מביקורו הקרוב של הנשיא ג'ו ביידן בווייטנאם? - אני חושב שלביקורו של מר ביידן בווייטנאם יש מטרות ספציפיות ושני הצדדים עשויים לשקול הסכמים לשדרוג היחסים. מכיוון שהיחסים בין וייטנאם לארה"ב נמצאים במסלול עלייה, למרות ההתנגדות, המגמה העיקרית עדיין מתקדמת. עם הקמת השותפות המקיפה, שני הצדדים ישבו לסכם את מה שהושג ומה שלא הושג, כדי לשקול את הצעד הבא לקידום היחסים בכיוון מועיל הדדית. בהקשר של המצב הבינלאומי המסובך יותר ויותר, במיוחד עם סכסוכים בים, ביקורו של הנשיא ג'ו ביידן בתקופה זו מראה שוב את התעניינותו של ממשל ארה"ב ביחסים עם וייטנאם. אני מאמין שבביקור הקרוב, שני הצדדים יגיעו להסכם לשדרוג יחסי שיתוף הפעולה המקיפים בכל התחומים, לא רק בכלכלה. זה יסייע לפתח את שיתוף הפעולה בין שני הצדדים, להבטיח את האינטרסים של העם, ויתרום ליציבות השלום באזור ובעולם כולו. תודה על חילופי הדברים!