אירופה מתקשה להגדיל את תקציב הביטחון כפי שביקש נאט"ו

[מודעה_1]

מדינות רבות מחברות נאט"ו באירופה מתמודדות עם גירעונות תקציביים גבוהים, מה שמקשה על עמידה ביעד תקציב הביטחון של לפחות 2% מהתמ"ג.

חברות נאט"ו באירופה צריכות להגדיל את תרומותיהן ביותר מ-60 מיליארד דולר בשנה כדי לעמוד בצורכי תקציב ההגנה של הברית.

ארה"ב קראה שוב ושוב לחברות נאט"ו להגדיל את הוצאות הביטחון שלהן, במיוחד תחת הנשיא לשעבר דונלד טראמפ, שלעתים קרובות התלונן כי ארה"ב נושאת בנטל כלכלי גדול יותר ממדינות חברות אחרות. טראמפ אמר ב-10 בפברואר כי אמר כי ארה"ב לא תגן על חברות נאט"ו שלא תורמות מספיק לברית.

הדחיפה של חברות נאט"ו להגדיל את תקציבי הביטחון שלהן כדי להתמודד עם האיום מרוסיה לאחר פרוץ הסכסוך באוקראינה מוסיפה ללחץ התקציבי באירופה, בתקופה שבה מדינות רבות נאלצות ליישם מדיניות צנע. כלכלנים אומרים שזה יגרום להרחבת הפער בין מדינות אירופה.

כוחות בולגרים במהלך תרגיל משותף של נאט"ו בבסיס הצבאי נובו סלו בספטמבר 2023. צילום: *AFP*

מחקר של מכון Ifo בגרמניה מראה כי מדינות בעלות יחס תקציב הביטחון לתמ"ג הנמוך ביותר בהשוואה ליעד של 2% מהתמ"ג שסוכם על ידי נאט"ו הן גם אלו בעלות החוב וגירעונות התקציב הגבוהים ביותר באירופה.

לגרמניה יש את הגירעון הגדול ביותר, עם הוצאות של 15 מיליארד דולר פחות מהנדרש. ספרד, איטליה ובלגיה אחריהן עם גירעונות של כמעט 12 מיליארד דולר, 11.7 מיליארד דולר וכמעט 5 מיליארד דולר, בהתאמה.

ספרד, איטליה ובלגיה הן בין שש מדינות האיחוד האירופי (EU) עם רמות חוב מעל 100% מהתמ"ג בשנה שעברה. לאיטליה יש גם אחד הגירעונות התקציביים הגבוהים ביותר בגוש, העומד על 7.2%, וסביר להניח שזה לא ישתפר השנה.

"נראה כי למדינות עם רמות חוב גבוהות ועלויות ריבית גבוהות אין ברירה אלא לקצץ בהוצאות בתחומים אחרים. זה לא קל. גרמניה ביקשה להפחית את הסובסידיות לסולר למגזר החקלאי , אך נתקלה בתגובת נגד מצד החקלאים", אמר מרסל שלפר, כלכלן ב-IFO.

מתיו מילר, דובר מחלקת המדינה האמריקאית, הודה כי האיחוד האירופי פועל לדחוף את חברות נאט"ו לעמוד ביעד של 2% מהתמ"ג לתקציבי ביטחון. וושינגטון רצתה זה מכבר שאירופה תגדיל את הוצאות הביטחון ותהפוך לעצמאית יותר בתחום הביטחון. איומיו של הנשיא לשעבר טראמפ גרמו לרבות מחברי הברית לדאגה לגבי העתיד אם ייבחר מחדש בנובמבר.

תקציב ההגנה הכולל של נאט"ו בשנה שעברה עמד על 1.2 טריליון יורו, כאשר ארה"ב תרמה יותר מכפול מ-361 מיליארד היורו ששולמו על ידי חברות האיחוד האירופי, בריטניה ונורבגיה גם יחד.

כללים פיסקאליים חדשים של האיחוד האירופי לשנה הבאה צפויים לדחוף מדינות לקצץ עוד יותר בהוצאות כדי לעמוד בתקרת גירעון תקציבי שנתית של 3% ובסף חוב-תמ"ג של 60%. יותר מ-10 מדינות בגוש עלולות לחרוג ממגבלת הגירעון השנתית, מה שעלול להוביל לסנקציות מצד הנציבות האירופית.

עם זאת, במשא ומתן בסוף השנה שעברה, פולין, איטליה והמדינות הבלטיות פעלו בהצלחה כדי להימנע מסיכון של עונש במסגרת הכללים החדשים, אשר יראו את הנציבות האירופית מחשיבת הוצאות הביטחון כגורם מקל בבחינת האם להעניש מדינות שחורגות ממגבלות הגירעון השנתיות.

פולין צפויה להוציא יותר מ-4% מהתמ"ג שלה על ביטחון בשנת 2024, מה שהופך אותה למוציאה הגדולה ביותר בנאט"ו, מה שאומר שוורשה עשויה להיות זכאית להקלה בסנקציות אם תפר את מגבלת האיחוד האירופי.

מזכ"ל נאט"ו, ינס סטולטנברג, אמר בשבוע שעבר כי שני שלישים מחברות הברית צופות לעמוד ביעד של 2% מהתמ"ג בתקציבי הביטחון השנה, עלייה משלושה בשנת 2014, כאשר רוסיה סיפחה את חצי האי קרים.

מדינות גוש האירו בדרך להגדיל את תקציבי הביטחון שלהן מכמעט 163 מיליארד דולר בשנת 2021 ליותר מ-347 מיליארד דולר בשנת 2026, על פי Pantheon Macroeconomics. השבוע, נורבגיה הפכה לחברת נאט"ו האחרונה שהודיעה כי תעמוד ביעד שלה להוציא 2% מהתמ"ג על ביטחון עד 2024, שנה לפני המתוכנן.

לורנצו קודוניו, בכיר לשעבר במשרד האוצר האיטלקי וכיום יועץ כלכלי, אמר כי היעד יהיה "קשה" עבור איטליה, שחובה עמד על מעל 140% מהתמ"ג בשנה שעברה, ללא פטורים רגולטוריים או תמיכה מהאיחוד האירופי.

"האיום מצד רוסיה לא נתפס כגדול מספיק כדי להצדיק את ההחלטה לקצץ ברווחה ולהשקיע בנשק", אמר.

סקר של נאט"ו מצא תמיכה ציבורית נמוכה ברעיון של הגדלת הוצאות הביטחון במדינות בעלות שכר נמוך. רק 28% מהאיטלקים אמרו שמדינתם צריכה להגדיל את ההוצאות הצבאיות, בעוד ש-62% רצו לשמור או לקצץ את ה-1.47% הנוכחי.

למרות היותה ביתה של מטה נאט"ו, בלגיה הוציאה רק 1.2% מהתמ"ג שלה על הגנה בשנה שעברה, אחת התורמות הנמוכות ביותר לברית, על פי נתונים שפורסמו בשבוע שעבר. ספרד רשמה שיעור מעט גבוה יותר, עם 1.24%.

אם לא ניקח בחשבון שבע מדינות אירופאיות שהתחייבו לעמוד ביעד של 2% השנה, כולל שבדיה שהצטרפה לאחרונה, ציינה Ifo כי לאירופה יש גירעון של 38 מיליארד דולר בתקציב הביטחון שלה בהשוואה לתוכנית.

"אנחנו נעים בכיוון הנכון, אבל לאט מדי ומאוחר מדי", אמר שר החוץ הפולני רדוסלב סיקורסקי בסוף השבוע שעבר, וציין כי תקציב הביטחון של רוסיה צפוי להגיע ל-7% מהתמ"ג השנה. "רוסיה נעה לעבר כלכלה של זמן מלחמה. כלכלות אירופה חייבות לפחות להיכנס למצב משבר".

טאנה טאם (על פי FT, AFP, רויטרס )

[מודעה_2]
קישור למקור