אסטרטגיות הישרדות לחינוך מקצועי כדי להגיב במהירות למגמות עולמיות.

פרופסור פאם דו נהאט טיין טוען כי על מנת למלא את תפקידו ומשימתו של החינוך וההכשרה המקצועית (VET) בהקשר של שוק עבודה המשתנה במהירות ומושפע מהתקדמות טכנולוגית, ובמיוחד בינה מלאכותית, העצמת אוטונומיה היא אסטרטגיה חיונית על מנת להבטיח שמערכת זו תוכל להיות גמישה ולהגיב במהירות למגמות עולמיות.

בעיקרו של דבר, אוטונומיה היא שיטת ניהול לפיה מוסדות חינוך מקצועי, במסגרת תקנות חוקיות, מקבלים סמכויות מסוימות לקבל החלטות בעניינים ארגוניים ותפעוליים משלהם.

עם זאת, אוטונומיה אינה מטרה בפני עצמה. מטרת האוטונומיה היא לשפר את איכות ויעילות ההכשרה במסגרת התפקיד, המשימה והמשימות שהוקצו למוסד החינוך המקצועי.

לכן, ההבדלים באוטונומיה בין מדינות טמונים בעיקר בהיקף ובמידת האוטונומיה שמפעילים מוסדות חינוך מקצועי, בהתאם לתפיסה ולהערכתה של כל מדינה את השפעת האוטונומיה על מילוי ייעודו ומשימותיו של מוסד החינוך המקצועי.

לדברי הדוקטור למדעים פאם דו נהאט טיין, בארצנו, אוטונומיה היא נושא שתמיד נתון לוויכוחים רבים בנוגע לפרשנותו, הרגולציה שלו ויישומו.

בעבר, עם גישה כבדת ניהול, אוטונומיה הובנה ומווסתת עם אילוצים רבים, ובכך יצרה חסמים רבים ליישום ארגוני.

כעת, בגישה מוכוונת פיתוח, החלטה מס' 71-NQ/TW סללה את הדרך להבטחת אוטונומיה מלאה ומקיפה למוסדות חינוך מקצועי.

פרופסור פאם דו נהאט טיין הבהיר כי אוטונומיה מקיפה פירושה שהיקף האוטונומיה מורחב לכל תחומי הארגון והתפעול של מוסדות חינוך מקצועי; כולל אוטונומיה בהכשרה, מחקר מדעי , ארגון, כוח אדם, כספים, שיתוף פעולה עסקי ושיתוף פעולה בינלאומי.

אוטונומיה מלאה פירושה שבכל אחד מהתחומים הנ"ל, רמת האוטונומיה של מוסדות חינוך מקצועי אינה מוגבלת על ידי אוטונומיה פיננסית או תקנות מנהליות, אלא הם מוסמכים לקבל החלטות ישירות ופרואקטיביות בניהול ופיתוח פעילותם המקצועית.

זוהי גישה פורצת דרך שמטרתה ליצור תנאים אופטימליים עבור מוסדות חינוך מקצועי להיות גמישים, יעילים וחדשניים בתגובה מהירה לשינויים בשוק העבודה ובטכנולוגיה.

מתוך הבנה זו, ד"ר פאם דו נאט טיין טוען כי האוטונומיה המלאה והמקיפה של מוסדות חינוך מקצועי מודגמת בטבלה שלהלן:

TT	מגזר אוטונומי	אוטונומיה מלאה ומקיפה
1	רַכֶּבֶת	- אוטונומיה בפיתוח ויישום תוכניות הכשרה, פתיחת מגמות חדשות, גיוס סטודנטים, שיטות הוראה, הערכת תוצרי למידה והנפקת תעודות ודיפלומות.
2	מחקר מדעי	- לקבוע באופן עצמאי כיווני מחקר, להוביל פרויקטים מדעיים וטכניים; להעביר טכנולוגיה; לחדש וליישם טכנולוגיה להכשרה ולייצור.
3	אִרגוּן	- להחליט באופן עצמאי על מודל ארגוני, מבנה, מספר ותפקידי עובדים; להקים, למזג, לפצל ולפרק יחידות כפופות.
4	משאבי אנוש	- אוטונומיה בגיוס, מינוי, העסקה וניהול של סגל, צוות ועובדים; פיתוח מדיניות מתאימה של שכר, קצבאות, תגמול ומשמעת.
5	לְמַמֵן	- אוטונומיה בניהול וניצול תקציבים, מקורות הכנסה והשקעות נכסים; קבלת החלטות על מנגנונים פיננסיים המתאימים למשימות המוסד ולהיקף הפעילות שלו.
6	שיתוף פעולה עסקי	- חתימה ויישום עצמאיים של הסכמי שיתוף פעולה עם עסקים בתחומי ההכשרה, הפרקטיקה המקצועית, המחקר היישומי והעברת טכנולוגיה.
7	שיתוף פעולה בינלאומי	- ליצור באופן עצמאי קשרי שיתוף פעולה בינלאומיים בתחומי הכשרה, מחקר מדעי, חילופי מומחים, סטודנטים ופיתוח תוכניות בינלאומיות משותפות.

עם זאת, כל האוטונומיות הללו חייבות להיות מכוונות לקידום תפקידו ויעודו של החינוך המקצועי, תוך הבטחה שהחינוך המקצועי לא רק יספק ללומדים את התכונות והכישורים למצוא תעסוקה וליצור לעצמם מקומות עבודה, אלא גם יתרום לקידום צמיחה כלכלית , שוויון חברתי וקיימות סביבתית.

מנקודת מבטה של החלטה מס' 71-NQ/TW, אוטונומיות אלו חייבות להיות במסגרת משפטית משותפת שמטרתה רפורמה ומודרניזציה של החינוך המקצועי, ובכך ליצור פריצת דרך בפיתוח כוח אדם מיומן ביותר.

באופן ספציפי, לדברי ד"ר פאם דו נאט טיין, ניתן לקשר את האוטונומיה המקיפה והמלאה של מוסדות חינוך מקצועי למטרות הבאות:

TT	מגזר אוטונומי	מטרות	מסגרת משפטית
1	הכשרה ומחקר מדעי	קידום מוסדות חינוך מקצועי והפיכתם למתקנים מודרניים וסטנדרטיים להכשרת משאבי אנוש מיומנים ביותר ויישום טכנולוגיה במערכות אקולוגיות של מחקר, ייצור, עסקים ושירותים, תוך הכנתם לעתיד.	- להפוך את החינוך המקצועי ממודל הכשרה מבוסס בית ספר למודל הכשרה המחובר לעסקים, תוך קידום חדשנות, בהתאמה הדוקה לצרכים של פיתוח חברתי-כלכלי, טרנספורמציה דיגיטלית וטרנספורמציה ירוקה; - לפתח מערכת חינוך מקצועית פתוחה, גמישה, מקושרת ומגוונת, המכוונת לתקינה, מודרניזציה, דמוקרטיזציה, סוציאליזציה ואינטגרציה בינלאומית.
2	ארגון וכוח אדם	יצירת מנגנון ממשל יעיל מאפשרת למוסדות חינוך מקצועי לבנות באופן יזום את כוח האדם והמבנה הארגוני שלהם, ובכך לשפר את איכות ויעילות פעילותם.	- לחדד את התקנות בנוגע לאיוש עובדים, סטנדרטים, הליכי גיוס ומינוי משרות הוראה בהתאם לנהלים בינלאומיים; - לפתח מדיניות לגיוס אנשים מוכשרים מחוץ לצוות ההוראה להשתתף בהוראה; - ליישם את העיקרון של אי קיום מועצת בית ספר ושל אי קיום מזכיר המפלגה כראש המוסד החינוכי.
3	לְמַמֵן	גיוון משאבים פיננסיים, צמצום התלות בתקציב המדינה, יצירת תחרות בריאה ומשיכת השקעות חברתיות הם חיוניים לפיתוח בר-קיימא ולהשגת שוויון חברתי.	- לפתח מנגנונים ומדיניות לעידוד יחידים, ארגונים ועסקים להשקיע בחינוך והכשרה מקצועית (VET). - קביעת מסגרת משפטית להקמת קרנות מימון ולגיוס כספים מהקהילה; - לתעדף מימון אשראי לפרויקטים של פיתוח חינוך מקצועי.
4	שיתוף פעולה עסקי	בניית קשרים בני קיימא ומועילים הדדית בין מוסדות להשכלה מקצועית ועסקים.	- לשפר מנגנונים ומדיניות לקידום שיתוף פעולה בין בתי ספר ועסקים; - לחזק את ההכשרה בתוך ארגונים, במיוחד הכשרה מקצועית בתחומי היי-טק; - לעודד עסקים להקים מוסדות להשכלה מקצועית.
5	שיתוף פעולה בינלאומי	יצירת שותפויות אסטרטגיות מסייעת למוסדות חינוך מקצועי לגשת לטכנולוגיה, תוכניות הכשרה ותקני ניהול ברמה עולמית, תוך טיפוח קשרים חזקים עם שוק העבודה.	- העלאת הסטנדרטים של מוסדות חינוך מקצועי כך שיהיו ברמה האזורית והבינלאומית; - לקדם משיכת השקעות זרות בחינוך מקצועי; לטפח שיתוף פעולה וקשרים להכשרה עם מוסדות חינוך מקצועי וייטנאמיים; - לקדם חילופי מורים ותלמידים בין מוסדות להשכלה מקצועית מקומיים ומוסדות להשכלה מקצועית מתקדמת באזור ובעולם.