שר האוצר נגוין ואן טאנג הציג את הצעת החוק, וציין כי בנוגע לתיקונים ותוספות למספר סעיפים בחוק המכרזים, ראוי לציין לתקן את ההוראות בנוגע למכרזים ייעודיים ומכרזים תחרותיים בכיוון שהחוק קובע רק עקרונות ומטיל על הממשלה את האחריות לפרט פרטים בטפסים אלה, על מנת ליצור מנגנון גמיש, פרואקטיבי ובזמן עבור הממשלה להסדרת מקרים של מכרזים ייעודיים בעת הצורך, על מנת לזרז את ביצועם של פרויקטים גדולים, חשובים ודחופים.
בנוגע לתיקונים ותוספות למספר סעיפים בחוק ההשקעות במסגרת השותפות הציבורית-פרטית (חוק PPP ), אחד התיקונים הוא חיזוק הביזור והאצלת סמכויות בכיוון הביזור למשרדים, מועצות עם מחוזיות וועדות עם מחוזיות כדי להחליט על מדיניות השקעה עבור פרויקטים של PPP שהיו בעבר תחת סמכותו של ראש הממשלה להחליט על מדיניות השקעה.
ביזור לשר או ליו"ר ועדת העם המחוזית לאשר פרויקטים של PPP תחת סמכות החלטת האסיפה הלאומית על מדיניות ולהחליט על סיום חוזי פרויקט PPP. ביזור לשר או ליו"ר ועדת העם המחוזית להחליט על יישום צורת בחירת המשקיעים המתאימה לפרויקט, כולל צורת מינוי משקיעים או בחירה מיוחדת...
בנוגע לתיקונים ותוספות למספר סעיפים בחוק המכס, הטיוטה מתקנת ומשלימה את התקנות בדבר תנאי יישום ומשטרי מועדפים למפעלי תעשיית המוליכים למחצה ולמפעלי טכנולוגיה; מוסיפה סעיף חדש המסדיר את הליכי המכס לפעילויות יצוא באתר ומטילה על משרד האוצר לפרט סעיף זה בפירוט.
על תיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק מס יצוא ומס יבוא : הרחבת היקף הפטור ממס יבוא עבור סחורות מיובאות לפיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית כגון מכונות, ציוד, חלקי חילוף מיוחדים ואספקה המשמשים ישירות למדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית.
בנוגע לתיקונים ותוספות למספר סעיפים בחוק ההשקעות , ראוי לציין תיקון ותוספת בכיוון של ביזור סמכותו של ראש הממשלה לאשר מדיניות השקעה לוועדות העם המחוזיות עבור 7 קבוצות של פרויקטים (כולל פרויקטי השקעה הדורשים יישוב מחדש של 10,000 איש או יותר באזורים הרריים, 20,000 איש או יותר באזורים אחרים; פרויקטי השקעה חדשים בבנייה: שדות תעופה, שדות תעופה, מסלולי המראה של שדות תעופה, שדות תעופה, טרמינלי נוסעים של שדות תעופה בינלאומיים, טרמינלי מטען של שדות תעופה, שדות תעופה בעלי קיבולת של מיליון טון/שנה או יותר; פרויקטי השקעה לבניית בתים, אזורים עירוניים בעלי היקף שימוש בקרקע של 300 דונם או יותר או היקף אוכלוסייה של 50,000 איש או יותר...).
בנוגע לתיקונים ותוספות למספר סעיפים בחוק ההשקעות הציבוריות, בין התיקונים נמצא ביזור סמכויות ראש הממשלה למשרדים, סוכנויות מרכזיות ומקומיות: ביזור כל הסמכות להחליט על מדיניות השקעה והחלטות השקעה בתוכניות ופרויקטים של ראש הממשלה למשרדים, סוכנויות מרכזיות...
בנוגע לתיקונים ותוספות למספר סעיפים בחוק ניהול ושימוש בנכסי ציבור, תיקון מספר תקנות על מנת להבטיח עקביות וסנכרון עם חוקים ייעודיים כגון ביטול תקנות על צורת השימוש בנכסי ציבור לתשלום למשקיעים בעת ביצוע פרויקטים של השקעה בבנייה בצורת חוזי BT; תיקון והשלמה של תקנות על שימוש בנכסי ציבור כמתנות...
בבחינת תוכן הצעת החוק, אמר יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית של האסיפה הלאומית, פאן ואן מאי, כי הוועדה מסכימה עם הצורך לתקן ולהשלים 7 חוקים.
הוועדה ממליצה שהממשלה תורה לגופים הרלוונטיים להמשיך ולבחון בקפידה את החוק, לעקוב מקרוב אחר מטרת תיקון החוק, להתמקד בתיקון והשלמת תכנים דחופים כדי להסיר קשיים ומכשולים בפועל, במיוחד בתחום המדע והטכנולוגיה; להבטיח יצירת תנאים ונהלים נוחים ושקופים לעסקים, ארגונים ויחידים, ובמקביל להבטיח דרישות ניהול מחמירות, עם מנגנון פיקוח שקוף ויעיל, תוך הימנעות מיצירת פרצות וניצול מדיניות.
בפרט, בנוגע לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק המכרזים, הוועדה סבורה כי הצעת החוק משלימה את התקנות בכיוון של מתן אפשרות למשקיעים ולאנשים מוסמכים לבחור וליישם צורות של בחירת קבלנים ומשקיעים, בהתבסס על היקף, אופי ותנאים בפועל של חבילת המכרז והפרויקט.
תקנה זו עשויה ליצור תנאים לקיצור הזמן עבור יחידות המשתמשות בתקציב, אך היא עלולה להוביל בקלות להופעתו של מנגנון של בקשה ונתינה, ניצול מדיניות, הקצאת חוזים וייעוד חוזים במסגרת מצומצמת עבור מספר מפעלים או עבור מפעלים ידידותיים, מה שמקשה על מפעלים קטנים ובינוניים גישה לרכש ציבורי ולהשתתף בפרויקטים של השקעה ציבורית. לכן, מומלץ שהממשלה תעריך בקפידה את השפעת המדיניות ותדווח בבירור על הבסיסים הפוליטיים והמעשיים לשקילת האסיפה הלאומית ולהחליט עליהם.
בנוגע לתיקונים ותוספות למספר סעיפים בחוק ההשקעות, הממשלה הוסיפה הוראות להסרת קשיים עבור פרויקטים של BOT בתחום הכבישים עם חוזים שנחתמו לפני תאריך כניסתו לתוקף של חוק PPP משנת 2020. הוועדה ביקשה מהממשלה לבחון ולהבטיח את הבסיס הפוליטי והתקנות המחמירות בטיוטת החוק; שיחולו רק על פרויקטים שבהם הגורם לקשיים ולבעיות הוא באחריות המדינה, תוך עמידה בתנאים מחמירים וספציפיים, על מנת להבטיח בהירות, עקביות, שקיפות ולמנוע פרצות במדיניות.
מקור: https://www.sggp.org.vn/chinh-phu-trinh-1-luat-sua-7-luat-post795625.html
תגובה (0)