יש לקשר בין מדיניות לפרקטיקה

דעות רבות טוענות כי החלת מס צריכה מיוחד על משקאות קלים ממותקים אינה מגדילה את הכנסות התקציב, אך יש לה השפעה שלילית כוללת על הכלכלה .

החלת מס צריכה מיוחד על משקאות ממותקים היא אחד הנושאים המעניינים בטיוטת החוק למס צריכה מיוחד (מתוקן) הנמצאת כעת בדיון במשרד האוצר , וב-27 בנובמבר דנה בה האסיפה הלאומית באולם, תוך התעוררות דעות סותרות רבות.

ניתן לראות שלאחר סדנאות רבות להגשת הערות על הצעת החוק למס צריכה מיוחד על אלכוהול, בירה ומשקאות קלים, הצעת החוק למס צריכה מיוחד (מתוקן) שהוגשה לאסיפה הלאומית כמעט ואינה כוללת שינויים בהשוואה לטיוטה הקודמת. בפרט עבור משקאות קלים ממותקים, על פי הטיוטה, משקאות קלים על פי התקנים הווייטנאמיים עם תכולת סוכר מעל 5 גרם/100 מ"ל כפופים לשיעור מס של 10%, מכיוון שמדובר בפריט חדש שנוסף לרשימת הסחורות הכפופות למס צריכה מיוחד.

למעשה, במטרה לווסת את ההכנסה, להנחות את הייצור והצריכה, מס צריכה מיוחד הוא כלי חשוב המסייע למדינה לווסת את הכלכלה וליצור מקור הכנסה גדול לתקציב המדינה. בנוסף, מטרת מס הצריכה המיוחד היא גם להגביל את השימוש במוצרים לא מתאימים כגון: טבק, אלכוהול, משקאות ממותקים, שימוש בבנזין, נפט וכו'.

ממציאות זו, ניתן לראות את הצעת משרד האוצר להטיל מס צריכה מיוחד על משקאות ממותקים כדי לשלוט בהשמנת יתר ובמחלות זיהומיות כהצעה סבירה, אולם היא אינה קלה.

Việc áp dụng thuế tiêu thụ đặc biệt đối với đồ uống có đường (thuế đường) đã trở thành một xu hướng toàn cầu trong những năm gần đây,

ישנן דעות חלוקות לגבי יישום מס צריכה מיוחד על משקאות ממותקים. צילום: HM

הטלת מס על פריט זה עדיין מעניינת חברי האסיפה הלאומית, מומחים ועסקים. דעות והמלצות רבות טוענות שלא לכלול אותו במס הצריכה המיוחד של 10%. הסיבה לכך היא שאין בסיס מדעי מספיק כדי להוכיח כי הטלת מס צריכה מיוחד על משקאות קלים ממותקים יעילה בשליטה בשיעור עודף המשקל וההשמנה, ויוצרת אי שוויון בין תעשיות.

בהקשר זה, מנקודת מבט בינלאומית, יש כיום יותר מ-100 מדינות שמסות משקאות ממותקים כדי למנוע עודף משקל ומחלות נלוות. לדוגמה, מקסיקו, אחת המדינות עם צריכת המשקאות הממותקים הגבוהה ביותר בעולם וגם המדינה עם שיעור ההשמנה הגבוה ביותר, הטילה מס של פזו אחד (כמעט 500 דונג וייטנאמי) על ליטר אחד של משקאות ממותקים מאז 2014. מס זה גרם לעלייה של כ-11% במחיר המשקאות הממותקים ולהפחתה של הצריכה ב-37%.

או בבריטניה, מאז אפריל 2018, יש מס דו-שלבי על משקאות ממותקים. אם משקה מכיל 5-8 גרם סוכר לכל 100 מ"ל, הוא יחויב במס של 0.18 פאונד (כמעט 6,000 דונג וייטנאמי) לליטר. בינתיים, בתאילנד, מדינה זו מטילה מס על משקאות ממותקים מאז ספטמבר 2017. אם משקה מכיל יותר מ-14 גרם סוכר לכל 100 מ"ל, הוא יחויב במס של עד 5 באט לליטר (כ-3,500 דונג וייטנאמי לליטר).

עם זאת, במציאות, לא כל המדינות הצליחו להטיל מס בלו על משקאות ממותקים. בנוסף, במדינות כמו תאילנד, הודו, נורבגיה, פינלנד ומקסיקו, שיעור עודף המשקל וההשמנה ממשיך לעלות, למרות הירידה בצריכת משקאות ממותקים. בינתיים, במדינות אחרות כמו יפן, סינגפור וסין, מדיניות מס זו אינה מיושמת, ושיעור עודף המשקל וההשמנה נשלט היטב.

אפילו בדנמרק, לאחר יישום מדיניות המס הנ"ל, היא גרמה לתוצאות חמורות רבות, שכן כאשר המס הוחל, הדנים פנו לשווקים אחרים כדי לקנות משקאות קלים במחירים נמוכים יותר. מצד שני, מס זה גרם לדנמרק לאבד 5,000 מקומות עבודה. לכן, ממשלת דנמרק ביטלה את המס על משקאות ממותקים.

אז השאלה היא, אם מדיניות מס תוחל על משקאות ממותקים, האם וייטנאם תתמודד עם השלכות דומות? בינתיים, הצעה זו נחשבת ל"הלם" לתעשיית המשקאות, ומאטה את ההתאוששות והצמיחה של התעשייה והתעשיות התומכות בה.

ראוי לציין כי מבחינה משפטית, משנת 2003 ועד היום, חוק מס הצריכה המיוחד תוקן 5 פעמים (בשנים 2003, 2005, 2008, 2014 ו-2016). עם זאת, עורכי דין רבים סבורים שככל שחוק מס הצריכה המיוחד מתוקן... כך הוא הופך לבלבל יותר, וגורם לחוסר יציבות בסביבה המשפטית, המוסדית והעסקית, ומשפיע לרעה על עסקים כמו גם על הכלכלה.

אחת הבעיות שהעלו דעות רבות, אם מדיניות מס זו תיושם, היא שהיא יוצרת חוסר צדק כאשר מתמקדים רק במשקאות בבקבוקים מוכנים לשתייה, בעוד שמשקאות שמעורבבים במקום כמעט ולא מוזכרים. לפיכך, מטרת העלאת המס היא להגביל את הצרכנים משימוש במשקאות קלים ממותקים, אך יכולה להגביר את השימוש במשקאות המיוצרים באופן לא רשמי או מוצרים בעבודת יד.

בנוסף, מפעלים זרים רבים עברו למוצרי משקאות דלי סוכר עם פחות מ-5 גרם סוכר אך עדיין בעלי מתיקות, שלא יחויבו במס. לפיכך, אם יוחל מס צריכה מיוחד על מפעלים מקומיים, הדבר ייצור אי שוויון בלתי נראה בין מפעלים מקומיים למפעלים זרים. זה אף ייצור "פרצות" להתחמקות ממס ולהימנעות ממס.

כמו כן, על פי דו"ח שבוצע לאחרונה על ידי המכון המרכזי לניהול כלכלי, אשר העריך את ההשפעה הכלכלית של מס צריכה מיוחד על משקאות קלים ממותקים, אם יוחל שיעור מס צריכה מיוחד של 10% על משקאות קלים, הכנסות התקציב מהשנה השנייה ואילך יפחתו בכ-4,978 מיליארד דונג וייטנאמי מדי שנה ממסים עקיפים, שלא לדבר על הירידה המקבילה ממסים ישירים.

בנוסף, מדיניות מס זו לא רק תשפיע ישירות על תעשיית המשקאות, אלא גם על 25 תעשיות במשק ותוביל לירידה בתמ"ג של כמעט 0.5%, שווה ערך ל-42,570 מיליארד דונג וינדי.

נכון לעכשיו, הטיוטה ממשיכה להיות בהתייעצות עם משרד האוצר ותאושר במושב התשיעי במאי 2025. עם זאת, ההערכה היא שוועדת הניסוח צריכה להעריך בקפידה את ההשפעה, את אמצעי היישום, וכן את מפת הדרכים המתאימה למדיניות מס הצריכה המיוחד על משקאות קלים ממותקים, תוך הבטחת היתכנות והוגנות, תוך תמיכה בפיתוח מפעלים מקומיים.

לכן, יש לשקול, לשקול ולהעריך בקפידה את הוספת ויישום מס צריכה מיוחד על משקאות ממותקים, בשילוב עם ניסיון בינלאומי, כמו גם סדרי עדיפויות בניהול המדיניות, כך שהמדיניות תהיה קרובה למציאות וליישום.

[מודעה_2]
מקור: https://congthuong.vn/sua-doi-luat-thue-tieu-thu-dac-biet-chinh-sach-can-gan-voi-thuc-tien-361489.html