תקנות חופפות בנושא מינוי והעברה של מורים

לאחר יישום השלטון המקומי הדו-שלבי, עקב בעיות הקשורות לגיוס, מגזר החינוך עדיין נאלץ להמתין להנחיות.

משרד החינוך וההכשרה פרסם זה עתה חוזר המנחה את תפקידיהם, משימותיהם וסמכויותיהם של משרד החינוך וההכשרה ומשרד התרבות והחברה (חוזר 15). בו, יש תוכן העוסק בהענקת הזכות לגיוס, להעביר, לסובב ולהשיב מורים למשרד החינוך וההכשרה. ניתן לראות בכך פתרון "משחרר", המעניק את הזכות לגיוס כוח אדם ליחידה המעסיקה, שונה לחלוטין מבעבר.

העצמה לפתרון בעיית מחסור המורים

פרופ' ד"ר תאי ואן טאן, מנהל מחלקת החינוך וההכשרה של נגה אן , אמר כי כאשר תינתן להם הסמכות, מחלקות החינוך וההכשרה יוכלו לשלוח מורים מאזורים עם עודפים לאזורים עם מחסור באותו סמסטר, ובכך "לתקן" את הפער במהירות. בנוסף, ריכוז הגיוס בנקודה אחת יסייע בסטנדרטיזציה של התהליך, ויהפוך אותו לשקוף והוגן יותר.

עם זאת, כדי לגייס עובדים בצורה יעילה, יש צורך בתקנות ברורות לגבי התוכן, הצורה, התנאים ותקני הגיוס המיועדים במיוחד למורים. מר טאנה הציע להפחית את דרישות המנהלה והשירות הציבורי ולחזק את הערכת היכולת הפדגוגית.

על פי משרד החינוך וההכשרה, עד סוף שנת הלימודים 2024-2025, יהיו במדינה כמעט 1.28 מיליון מורים מגן חובה ועד תיכון, עלייה של 21,978 איש בהשוואה לשנת הלימודים הקודמת. משרד המורים ומנהלי החינוך מסר כי משרד החינוך וההכשרה תיאם עם משרד הפנים והציע להוסיף 10,304 משרות כדי להתגבר על המחסור במורים, במיוחד באזורים קשים. היישובים גייסו באופן פעיל את המשרות שהוקצו, ותרמו להתגברות על המחסור בכמות וחוסרים במבנה הכוח אדם.

החל משנת 2022, משרד החינוך וההכשרה יתאם עם משרד הפנים כדי לדווח לממשלה המרכזית על השלמת 65,980 משרות הוראה עבור יישובים.

עם זאת, בסוף הסמסטר הראשון של שנת הלימודים 2024-2025, עדיין נותרו במדינה כ-60,000 משרות פנויות, בעוד שהיה מחסור של יותר מ-120,000 מורים בכל הרמות של גן חובה וחינוך כללי. לפיכך, מספר המורים שגויסו היה נמוך מאוד בהשוואה למכסת המשרות שהוקצתה.

בשנת הלימודים החדשה 2025-2026, מגזר החינוך ממשיך להתמודד עם מחסור במורים. (תמונה להמחשה)

על פי משרד החינוך וההכשרה של נגה אן, בשנים האחרונות, למרות מאמצים מקומיים להשקיע בחינוך, הפרובינציה עדיין סובלת ממחסור של כמעט 5,000 מורים לשנת הלימודים 2025-2026 ולשנים שלאחר מכן.

המחסור במורים ביישוב זה נובע בעיקר מהדרישה לארגן שני מפגשים ביום בבתי ספר יסודיים ותיכוניים, יחד עם הגידול במספר השיעורים בבתי ספר תיכוניים, בהשכלה מתמשכת ובחינוך מקצועי, מה שמוביל ללחץ רב על כוח אדם מורים.

בכנס ההכשרה בנושא יישום ניהול חינוך על פי השלטון המקומי הדו-שלבי, שאורגן לאחרונה על ידי משרד החינוך וההכשרה, אמר מר נגוין ואן הייאו, מנהל מחלקת החינוך וההכשרה של הו צ'י מין סיטי, כי מחסור במורים הוא הבעיה הנפוצה ביותר שעמה מתמודדים רובעים וקומונות באזור, יחד עם קשיים ומכשולים בגיוס עובדים.

מר הייאו אישר כי התעשייה תקועה בבעיה של ביזור לא ברור בגיוס. אם זה לא יהיה ברור, השימוש, הגיוס והרוטציה של מורים מרובע/קומונה אחת לאחרת יהוו בעיה קשה בעתיד הקרוב.

תקנות חופפות, ממתינים להוראות

מר פאם טואן אנה, סגן מנהל מחלקת המורים ומנהלי החינוך (משרד החינוך וההכשרה), אמר כי בתקופה שמעכשיו ועד כניסת חוק המורים ומסמכיו המנחים לתוקף, מספר תכנים הונחו במיוחד על ידי משרד החינוך וההכשרה.

עבודת הגיוס, ההתקשרות, הגיוס, ההעברה וההסדרים הבין-בית ספריים של מורים, צוות ועובדים במוסדות חינוך ציבוריים תבוזר ותאושר על ידי הוועדה העממית המחוזית לסוכנויות ויחידות ליישום בהתאם לתנאים המעשיים הנוכחיים. בפרט, יש להפקיד את ההכוונה למשרד החינוך וההכשרה, מכיוון שבמציאות, יש לשפר את צוות עובדי החינוך ברמת הקהילה כדי לעמוד במשימה זו.

סגן שר החינוך וההכשרה פאם נגוק ת'ונג ציין כי בתקופה הקרובה, למגזר החינוך עדיין יש עבודה רבה לעשות, והזכיר במיוחד למנהלי החינוך ללמוד את מסמכי ההנחיות של המשרד בנוגע ליישום ניהול חינוך על פי שלטון מקומי דו-שלבי.

מכיוון שכבר אין מחלקת חינוך והכשרה, וכבר אין מחלקת פיקוח ובחינה, מר ת'ונג הציע שמנהיגי הקהילות חייבים לעשות עבודה טובה בתכנון ובמינוי מנהלים וסגני מנהלים. בשלב זה, יכולת המנהיגות של כל מנהל חייבת להיות גבוהה אף יותר. כל מנהל חייב להיות גם עובד מדינה וגם מארגן משימות חינוכיות במוסד חינוכי ספציפי, מוכן לשמש כיועץ לפקידים ברמת הקומונה. באותו זמן, יהיה לנו כוח להבטיח, לא רק עובד מדינה אחד ברמת הקומונה.

מר ת'ונג גם הזכיר לרשויות המקומיות לחדש בחשיבה ניהולית ובשיטות מנהיגות. על פי התקנות, מינוי מנהלים וסגני מנהלים נמצא בסמכות רמת הקהילה, ולכן מנהיגי הקהילה חייבים לעשות עבודה זו היטב.

עם זאת, במציאות, ישנם קשיים מסוימים ביישום שלטון מקומי דו-שלבי. על פי משרד הפנים, הסמכות למנות מנהלים וסגני מנהלים של גני ילדים, בתי ספר יסודיים ובתי ספר תיכוניים (סעיף 10, סעיף 23 לחוק ארגון השלטון המקומי 2025) נקבעת כי יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה יקבע. עם זאת, צו 142/2025/ND-CP קובע את אחריותו של משרד החינוך וההכשרה.

בנוסף, סעיף 41 בצו מקצה לוועדת העם ברמת הקומונה רק את ניהול כוח האדם והמדיניות של מרכזי למידה קהילתיים, ואינו מכסה את כל מוסדות החינוך הציבוריים. דבר זה יוצר קונפליקטים וחפיפות בסמכות הניהול.

המכשול הגדול ביותר בגיוס מורים כיום הוא החפיפה בין חוק ארגון השלטון המקומי לבין צו 142 של הממשלה. במקביל, החל מ-1 בינואר 2026, נכנס לתוקף רשמית חוק המורים, המעביר את האחריות על גיוס והפעלת מורים למשרד החינוך וההכשרה. לכן, יש צורך בקרוב לקבל הנחיות ספציפיות לתקופה מעתה ועד 31 בדצמבר, כדי למנוע פערים המשפיעים על ההוראה וניהול בית הספר.

(מקור: tienphong.vn)

קישור: https://tienphong.vn/noi-lo-nam-hoc-moi-2025-2026-bai-toan-thieu-quang-vien-post1767349.tpo

מקור: https://vtcnews.vn/chong-cheo-quy-dinh-ve-bo-nhiem-dieu-dong-giao-vien-ar958620.html