ממשלת פעולה

חדשנות בחשיבה ובשיטות ניהול אינה סיפור של מונח אחד, אלא מסע ארוך לבניית ממשלה יעילה ואפקטיבית, קרובה לעם ולמען העם.

שתי המילים "חדשנות" ו"מוסד" הוזכרו פעמים רבות והודגמו בבירור במהלך כהונת הממשלה. עם זאת, כפי שאמר סגן ראש הממשלה הקבוע נגוין הואה בין במסיבת העיתונאים על הכנה וארגון קונגרס המפלגה הממשלתי הראשון, כהונה 2025-2030, מה שראוי להזכיר הוא לא שהממשלה מדברת על חדשנות, אלא שהיא באמת חידשה - מחשיבה לעשייה, מארגון וניהול ועד לפעולות ספציפיות בכל תחום.

חדשנות בחשיבה – מ"ניהול" ל"יצירה"

השינוי הראשון והחשוב ביותר הוא שינוי החשיבה. הממשלה עברה תקופה ארוכה של חשיבה של "ניהול-שליטה" כדי להיכנס לשלב "יצירה-שירות". החוק - שנחשב בעבר לכלי ניהולי - נתפס כיום כמשאב פיתוח, כ"כביש מוסדי" שפותח את הדרך לחברה, לעסקים וליצירתיות.

במשך זמן רב, החוק שימש להגבלות; כעת הוא הפך למנוע שחרור. החוק אינו רק לאסור, אלא לסלול את הדרך ולעודד. זהו שינוי מהותי בחשיבה על ממשל לאומי - מעבר ממודל של שליטה למודל של פתיחות.

מאז תחילת הקדנציה, לדברי שר המשפטים נגוין האי נין, הגישה הממשלה לאסיפה הלאומית 121 חוקים והחלטות, כאשר עומס העבודה גדל בחדות מדי שנה: בשנת 2021 הוגשו 5 חוקים והחלטות; בשנת 2022 הוגשו 17; בשנת 2023 הוגשו 20; בשנת 2024 הוגשו 34; ומתחילת 2025 ועד כה הוגשו 47 מסמכים (31 חוקים, 16 החלטות).

שר המשפטים נגוין האי נין נואם בישיבת הממשלה בנושא חקיקה בפברואר 2025. צילום: VGP

במושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15, הממשלה מתכננת להמשיך ולהגיש כ-55 טיוטות חוקים והחלטות, מה שיביא את המספר הכולל בשנת 2025 ליותר מ-100 מסמכים - המספר הגבוה ביותר אי פעם.

באותה תקופה, הממשלה וראש הממשלה פרסמו גם 988 מסמכים תחת סמכותם, כולל 813 צווים, 11 החלטות ו-164 החלטות - נפח שיא של עבודה במלאכת בנייה ושכלול מוסדות במהלך קדנציה זו.

עבודת הבנייה והשיפור של מוסדות משפטיים תרמה תרומה חשובה לפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה ותרמה באופן פעיל להישגיה הבולטים של הממשלה במהלך כהונה זו.

חשיבה חדשה זו ניכרת גם במדיניות כלכלית. הכלכלה הפרטית, שנחשבה בעבר לתוספת למגזר הממשלתי, מזוהה כיום ככוח המניע החשוב ביותר לצמיחה. כאשר משאבי הציבור מוגבלים, יכולתם של האנשים והעסקים היא האנרגיה הפוטנציאלית של הכלכלה. הממשלה החלה להטיל על המגזר הפרטי ביצוע פרויקטים אסטרטגיים של תשתית - משדות תעופה, נמלי ים ועד כבישים מהירים - מעבר משמעותי מ"המדינה עושה את זה בשבילנו" ל"המדינה יוצרת, החברה עושה את זה יחד".

יחד עם זאת, חל שינוי בתפיסת ניהול המדינה: ממודל אדמיניסטרטיבי של פיקוד ושליטה למודל של ממשלה משרתת, מקשיבה ומלווה. המדינה אינה עוד בתפקיד של "מתן פקודות ומפקחת", אלא הופכת ל"עמית לעבודה, אדם אחראי משותף" עם האנשים והעסקים. זה לא רק שינוי בשפה - אלא שינוי באופי הכוח המנהלי.

ביטוי נוסף של חשיבה חדשנית הוא התפיסה לגבי השקעות זרות. בשלבים המוקדמים, וייטנאם נזקקה להון, טכנולוגיה ומשרות; אך ככל שהדבר הרחיק לכת, הממשלה הבינה שללא העברת טכנולוגיה, נהיה רק ​​עובדים שכירים. מאותו רגע ואילך, השקעות זרות ישירות לא התקבלו בברכה בכל מחיר, אלא היה צורך לבחור אותן על סמך איכות, יעילות וערך זרימת אוויר.

במקביל, בעולם של שינויים רבים, הממשלה ביססה חשיבה כלכלית עצמאית, עצמאית וסומכת על עצמה. פיתוח לא יכול להיות מושג באמצעות תלות; כדי לעמוד איתן, יש להסתמך על כוחות עצמיים. "שילוב אך לא תלות" - זהו הבסיס לחשיבה החדשה: עצמאות במערכות יחסים, פרואקטיביות בהתנהגות וביטחון בפעולה.

חדשנות בשיטות – מהתפשטות למיקוד

חשיבה חדשה היא בעלת ערך אמיתי רק כשהיא משולבת עם שיטות חדשות. וכאן, הממשלה נקטה צעדים ברורים.

קודם כל, זוהי הדרך לבחור עבודה, לבחור את המיקוד. "יש למקד משאבים מוגבלים", אמר סגן ראש הממשלה. מתוך 12,000 פרויקטים מקומיים שהוצעו, הממשלה בחרה רק 5,000 פרויקטים דחופים באמת. בקדנציה הבאה יהיו רק 3,000 פרויקטים מרכזיים. עשו פחות, אבל עשו את זה באמת; כך הממשלה בוחרת לגרום לכל דולר של הון, לכל שעת עבודה להביא את היעילות הגבוהה ביותר.

במקביל, הממשלה מקדמת ביזור והאצלת סמכויות - וחשוב מכך, הקצאת משאבים ואחריות. כאשר לרשויות המקומיות יש את הכוח, הכסף והן נאלצות לקחת אחריות, יוזמה ויצירתיות יוכלו לפרוח. הממשלה המרכזית לא יכולה ולא צריכה לעשות זאת עבורן, אלא צריכה ליצור מסגרת עבורן כדי שיוכלו לעשות זאת בעצמן ולקחת אחריות על התוצאות.

שיטת הניהול החדשה באה לידי ביטוי גם ביכולת להגיב בגמישות לתנודות. מגפות, סכסוכי סחר, שיבושים בשרשרת האספקה, אסונות טבע קיצוניים - כל שנה מציבה אתגרים שונים, אך הממשלה למדה להגיב במהירות, להתאים מדיניות במהירות, ולא להיות פסיבית או לכודה במשבר. זהו אופייה של ממשלה שיודעת כיצד להסתגל ולהפוך סכנה להזדמנות.

וחשוב מכך, זהו מונח שבו הממשלה לא נרתעת מבעיות ארוכות שנים. פרויקטים שמפסידים כסף במשך עשרות שנים, בתי חולים ש"נדחסים", בנקים עם הון שלילי - כולם מטופלים. לא הכל נפתר, אבל ההבדל הוא שהם מעזים להתמודד, מעזים לעשות ומעזים לקחת אחריות.

רוח ה"6 ברורים" של ראש הממשלה - אנשים ברורים, עבודה ברורה, התקדמות ברורה, יעילות ברורה, אחריות ברורה, פיקוח ברור - הפכה לשיטת עבודה סטנדרטית, המסייעת למנגנון לפעול בצורה ממושמעת ומשמעותית יותר.

השיטה החדשה באה לידי ביטוי גם בסגנונה: קרוב לעם, קרוב למציאות. כאשר יש סופות ושיטפונות, ראשי הממשלה נוכחים ישירות במוקד הסופה; כאשר פרויקטים מרכזיים מתעכבים, השר יורד לאתר הבנייה כדי לעודד אותם. דרך עבודה זו יוצרת ממשלה שאינה רחוקה מהעם, לא בירוקרטית, אלא נוכחת במקום בו היא נחוצה ביותר.

מחשיבה חדשנית ליעילות אמיתית

שינויים אלה בחשיבה ובשיטות אינם רק מושגיים, אלא הביאו לתוצאות קונקרטיות:

יציבות מקרו-כלכלית, צמיחה בת קיימא בעולם לא בטוח. מוסדות שופרו, המסגרת המשפטית התחזקה, המנגנון המנהלי התייעל והפך ליעיל יותר. כוחות מניעים חדשים - מדע, טכנולוגיה, חדשנות, המגזר הפרטי - שוחררו ויוצרים מומנטום לשלב הבא של הפיתוח.

בפרט, ביטוח לאומי ורווחת הציבור מקבלים עדיפות חסרת תקדים: מדי שנה, הממשלה מוציאה כ-180-200 טריליון דונג וייטנאמי (שווה ערך ל-8% מסך הוצאות התקציב) על תוכניות חברתיות; שלוש תוכניות יעד לאומיות - צמצום עוני בר-קיימא, אזורים כפריים חדשים ופיתוח מיעוטים אתניים - השלימו יעדים חשובים רבים; מיליוני בתי "אחדות גדולה" ומאות בתי ספר באזורי גבול הוקמו, ופתחו הזדמנויות למידה ופרנסה לעניים.

נתונים אלה לא רק מראים את יעילות הממשל, אלא גם משקפים חשיבה של "האדם במקום הראשון". הממשלה מחדשת לא כדי להשוויץ בהישגיה, אלא כדי לשרת את העם טוב יותר. חשיבה זו - פשוטה אך מרכזית - היא הבסיס לממשלה מודרנית.

לחדש כדי להגיע רחוק יותר

חדשנות בחשיבה ובשיטות ניהול אינה סיפור של מונח אחד, אלא מסע ארוך לבניית ממשלה יעילה ואפקטיבית, קרובה לעם ולמען העם.

זהו מסע מ"ממשל" ל"שירות", מ"אמירה" ל"עשייה", מ"עשייה למען העם" ל"עשייה עם העם".

בעולם של שינויים רבים, חשוב שהממשלה מצאה כיוון יציב: אינטגרציה אך עצמאות, פיתוח אך קיימות, רפורמה אך שמירה על זהות. זוהי לא רק דרך חדשה לעשות דברים, אלא גם חשיבה מנהיגותית של עידן חדש - שבו אנשים באמת ממוקמים במרכז כל המדיניות.

"כל הישגי הפיתוח נועדו לשרת את העם ולמען הנאתו."

ניתן לראות בהצהרה זו את הסיכום התמציתי ביותר של ממשלת פעולה – ממשלה שיודעת כיצד לחדש, מעזה לחדש, ולוקחת את אמון העם כמדד להצלחה.

Vietnamnet.vn

מקור: https://vietnamnet.vn/mot-chinh-phu-hanh-dong-2451348.html