תפקידה המוביל והמפקח של המדינה בפיתוח מערכות אנרגיה גרעיניות מודולריות קטנות

פיתוח אנרגיה גרעינית מודולרית קטנה הוא אחד הנושאים שמעסיקים את חברי האסיפה הלאומית ומביעים את דעתם אחר הצהריים של ה-8 בדצמבר במושב הדיון באולם על טיוטת ההחלטה של ​​האסיפה הלאומית בנושא מנגנונים ומדיניות לפיתוח אנרגיה לאומי בתקופה 2026 - 2030.

שלושה עמודי תווך של פיתוח אנרגיה גרעינית מודולרית קטנה

נציג האסיפה הלאומית של מחוז לאם דונג, טרין טי טו אנה, נואם. צילום: דואן טאן/VNA

בדיון בכנס, אמרה הנציגה טרין טי טו אנה (לאם דונג) כי וייטנאם נכנסת לתקופה של מעבר אנרגטי עמוק, בעוד שהדרישות לביטחון אנרגטי, הפחתת פליטות ושמירה על צמיחה גבוהה הופכות דחופות יותר ויותר. אתגרים אלה דורשים בחירות אסטרטגיות ארוכות טווח, שבהן אנרגיה גרעינית מודולרית קטנה (SMR) היא כיוון שכדאי לשקול ומתאים לתנאי וייטנאם.

מתוך אמונה ש"SMR כבר אינו סיפור פיילוט", הדגישה הנציגה טרין טי טו אן: "עם SMR, הגישה החדשה מאפשרת גיוס חדשנות טכנית, הגדלת יכולת הלוקליזציה ויוזמה טכנולוגית".

הנציג טרין טי טו אן הסביר כי תחום זה דורש משאבים גדולים, טכנולוגיה מתקדמת ושרשרת אספקה ​​ארוכת טווח. אם נסתמך רק על תקציב המדינה, לא נוכל ליצור מערכת אקולוגית תעשייתית גרעינית מודרנית. גיוס מפעלים ממשלתיים ומפעלים פרטיים יגיוון את המשאבים, יחלק סיכונים ויקדם חדשנות.

בנוסף, מדינות רבות הוכיחו כי המודל הציבורי-פרטי יעיל ביותר. למפעלים פרטיים יש את המוטיבציה להשקיע ולגשת לטכנולוגיה במהירות, בעוד שלמפעלים ממשלתיים יש תפקיד מוביל, תוך הבטחת אבטחה ובטיחות ואוריינטציה אסטרטגית. שילוב זה מסייע בקיצור הזמן למחקר, בדיקות ויישום פרויקטים. עידוד מפעלים לחקור ולהשקיע ב-SMRs פירושו גם פתיחת הזדמנויות להקמת תעשיית ייצור מודולים מקומית, יצירת מקומות עבודה איכותיים והעלאת מעמדה של וייטנאם במדע ובטכנולוגיה בשרשרת הערך הגרעינית העולמית.

עם זאת, ציינו הנציגים כי פיתוח SMR חייב להיות מלווה בתנאים הבאים: בטיחות - אחריות - שקיפות, משום שאנרגיה גרעינית דורשת את הסטנדרטים הגבוהים ביותר של בטיחות, אבטחה וניהול סיכונים. עידוד עסקים להשתתף אינו אומר "פתיחה מוחלטת", אלא חייב להתבסס על שלושה עמודי תווך. אלה הם: בניית מסגרת משפטית נפרדת ל-SMR, הכוללת רישוי תכנון, הערכת טכנולוגיה, פיקוח תפעולי ובקרת פסולת רדיואקטיבית; דרישה ליכולת פיננסית ברורה, ליכולת טכנולוגית ואחריות סביבתית לכל העסקים המשתתפים, תוך הבטחת תפקיד השליטה הסופית של המדינה; יישום זהיר, עם מפת דרכים, החל ממחקר - בדיקות - פרויקטים של הדגמה, הערכת השפעות חברתיות וסביבתיות מדוקדקת, וקבלת חוות דעת ציבור בשקיפות.

"עידוד אינו רפיון, אלא יצירת מסדרון עבור גופים בעלי יכולת אמיתית לפתח טכנולוגיה חדשה, בעוד שהמדינה ממלאת את תפקיד הרגולטור והמפקח העליון", אמר הנציג טרין טי טו אן.

נציג נגוין טי לאן (האנוי), שחולק את אותה דעה, הצהיר כי פיתוח אנרגיה גרעינית בקנה מידה קטן בתקופה הנוכחית הוא ראוי. עם זאת, אמר הנציג כי מודול זה משמש בעיקר למחקר, הכשרת משאבי אנוש ושליטה הדרגתית בטכנולוגיה גרעינית, ואינו יכול לצפות ליעילות כלכלית גבוהה בטווח הקצר. לכן, השלב הראשוני דורש תפקיד מוביל של המדינה מכיוון שקשה מאוד למשוך את המגזר הפרטי כאשר עלות ההשקעה גדולה, תקופת ההתאוששות ארוכה והסיכון גבוה. כאשר וייטנאם צברה מספיק ניסיון, בטיחות, שכללה את המסגרת המשפטית ושולטת בטכנולוגיית הליבה, בהחלט ניתן להרחיב בהדרגה את קנה המידה כדי למשוך מפעלים פרטיים להשתתף בהשקעות.

"מפת הדרכים ממודולים קטנים למודולים גדולים היא גישה זהירה, בהתאם לנהלים הבינלאומיים ולתנאים בפועל של וייטנאם", הדגיש הנציג נגוין טי לאן.

בנוגע לסוגיה זו, אמר הנציג פאם ואן הואה (דונג ת'אפ) כי פיתוח אנרגיה גרעינית מודולרית קטנה הוא נושא חדש מאוד בווייטנאם, אך טיוטת ההחלטה, המעודדת מפעלים ממשלתיים ופרטיים להשתתף במחקר/השקעה, היא כיום כללית מדי ואינה ספציפית. לדברי הנציג, אנרגיה גרעינית, גדולה או קטנה, מסוכנת מאוד אם מתרחשת תאונה, ומשפיעה רבות על חייהם ורכושם של אנשים. לכן, טיוטת ההחלטה זקוקה לתקנות מחמירות יותר, ויש לבחון אותה בתחילה לפיילוט כדי לצבור ניסיון לפני עידוד מפעלים להשתתף בקנה מידה גדול.

בתגובה לתוכן זה, אמר הנציג נגוין טי לה טוי (וין לונג) כי בהשוואה לחוק החשמל, המדיניות לפיתוח אנרגיה גרעינית בקנה מידה קטן שנקבעה בסעיף 10 לטיוטת ההחלטה הורחבה להשתתפות פרטית, "אך היא נעצרה רק בסיסמאות, היא כללית ואין לה מדיניות מסגרת ספציפית".

בדוח ההסבר של הממשלה נאמר כי מדובר בנושא חדש, הנמצא כעת בשלב המחקר, וממתין להצעות ממשקיעים; דבר זה מקשה על היישום בתוך תקופת חמש השנים של ההחלטה - הצהיר הנציג נגוין טי לה טוי.

הגברת הבטיחות של תחנות כוח הידרואלקטריות קטנות ובינוניות

נציג האסיפה הלאומית של העיר האנוי, נגוין אן טרי, נואם. צילום: דואן טאן/VNA

בדיון באולם, הדגיש נציג נגוין אן טרי (האנוי) כי חשמל הוא צורך חיוני, ופיתוח אנרגיה הוא משימה חשובה. עם זאת, פיתוח חשמל חייב להעמיד את הבטיחות בראש סדר העדיפויות, ולא לגרום נזק לסביבה, לביטחון הלאומי, לחיי אנשים ולחיי אדם. עם זאת, במציאות, יש כמעט 20 תחנות כוח הידרואלקטריות קטנות ובינוניות שפלטו מי שיטפונות, וגרמו נזק משמעותי לאזורים במורד הזרם, בעיקר תחנות כוח הידרואלקטריות הממוקמות באזורים הרריים גבוהים, בעלי שטח תלול, הנוטות לשיטפונות פתאומיים בעת פריקת מי שיטפונות. מאגרים קטנים, קיבולת ויסות ירודה, כאשר גשמים עזים נאלצים לשחרר מי שיטפונות במהירות. נהלי תפעול לקויים, הודעות על שחרור שיטפונות בטרם עת, מה שמותיר אנשים ללא זמן להגיב.

"עם זאת, בטיוטת ההחלטה אין תוכן על אנרגיה הידרואלקטרית, ובמיוחד על אנרגיה הידרואלקטרית קטנה ובינונית", אמר הנציג נגוין אן טרי.

לכן, הציעו הנציגים כי יש צורך לבחון מחדש את כל תחנות הכוח ההידרואלקטריות הקטנות והבינוניות ברחבי הארץ. אם זרימה של שיטפונות גורמת נזק, יש לשלם פיצוי הולם; אם היא גורמת נזק לחיי אנשים, יש לשקול העמדה לדין פלילי. במקביל, יש לבחון מחדש את כל פרויקטי הכוח ההידרואלקטרי הקטנים והבינוניים, תוך דרישת בטיחות מוחלטת לפני הפעלתם; לעודד השקעה בתחנות כוח הידרואלקטריות גדולות; ולתעדף מקורות אנרגיה מתחדשים כגון אנרגיית רוח, אנרגיה סולארית וכו' כדי להפחית את התלות בתחנות כוח הידרואלקטריות קטנות.

הציר נגוין אן טרי הציע לכלול את התוכן הנ"ל במסמכים משפטיים כגון החלטת האסיפה הלאומית על המנגנון והמדיניות לפיתוח אנרגיה לאומי בתקופה 2026-2030.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/vai-tro-dan-dat-va-giam-sat-cua-nha-nuoc-khi-phat-trien-dien-hat-nhan-modun-nho-20251208171616428.htm