כיצד נוכל לפתור את בעיות החפיפה בגיוס ובהקצאה של מורים?

הבוקר, במסגרת המושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15, הוצגה בפני האסיפה הלאומית טיוטת חוק המורים לדיון ראשוני. נקודה חדשה בולטת בטיוטת חוק המורים היא התוכן הנוגע לגיוס מורים.

בהתאם לכך, הסמכות לגיוס מורים בבתי ספר ציבוריים נתונה בידי גוף ניהול החינוך או מועברת למוסדות חינוך. במוסדות חינוך אוטונומיים, המנהל אחראי על הגיוס. במוסדות חינוך שאינם ציבוריים, הגיוס מפוקח על ידי בית הספר עצמו, בהתאם לתקנות הארגון והתפעוליות שלו.

חפיפת סמכות בגיוס והשמת מורים. (תמונה להמחשה)

גיוס והשמה חופפים של מורים.

במציאות, ברמה המקומית, מר וו א באנג, סגן יו"ר הוועדה העממית של מחוז דין ביין , הודה כי לניהול המורים על ידי המדינה עדיין יש מגבלות וחסרונות.

ניהול המורים מוסדר על ידי חוקים רבים (חוק עובדי מדינה, חוק עובדי ציבור, חוק חינוך, חוק חינוך מקצועי, דיני עבודה וכו'), מה שמוביל לקשיים ביישום ובארגון ברמה העממית. מסמכים אלה חסרים גם הגדרות ברורות לגבי מה נחשב מורה, מי נחשב מורה, היקף הרגולציה ונושאי הרגולציה.

"ניהול מכסות כוח האדם חופף בין משרד הפנים למשרד החינוך. משרד החינוך מקבל את כל מכסת כוח האדם, בעוד שהסמכות לגיוס נתונה בידי משרד הפנים", ציין מר באנג.

על פי התקנות הנוכחיות, משרד החינוך וההכשרה מנהל את מורי ותלמידי בתי ספר תיכוניים במחוז, בעוד שרמות חינוך אחרות מנוהלות על ידי משרד החינוך וההכשרה ברמת המחוז. לכן, מגזר החינוך נמצא במצב בו הוא חסר שליטה על הקצאה, פריסה וניצול (גיוס, השבה וכו') של עובדי הוראה, במיוחד מורים תיכוניים, יסודיים וגני ילדים, למילוי משימות שנתיות באזורים שונים במחוז.

הוא נתן דוגמה: גן ילדים א' במחוז ב' סובל ממחסור במורים בשנת הלימודים 2024-2025, אך מגזר החינוך אינו יכול להעביר או לסובב גננות ממחוז ג' כדי לחזק את בית הספר, עקב סמכות הניהול והמדיניות של מחלקת החינוך וההכשרה של מחוז ג' וועדת העם של המחוז.

סגן יו"ר ועדת העם המחוזית ציין גם כי צמצום כוח האדם במקומות רבים לא נקשר ליעדים בנוגע לגידול האוכלוסייה, מספר בתי הספר והכיתות, אלא בוצע באופן מכני. מוסדות חינוך רבים באזורים מרוחקים, מוחלשים וקשים במיוחד אינם עומדים ביחס מורים לכיתה שנקבע. נכון לעכשיו, בדיין ביין עדיין חסרים 2,008 מורים, מתוכם 980 גננות, 533 מורים בבתי ספר יסודיים, 233 מורים בחטיבות ביניים ו-262 מורים בחטיבות ביניים.

בהינתן החסרונות הנ"ל, סגן יו"ר הוועדה העממית של מחוז דין ביין הסכים עם ההצעה לשקול ביזור ניהול המורים וצוות ניהול החינוך כדי להבטיח אחידות בגיוס, העסקה וניהול מורים מהרמה המרכזית לרמה המקומית. זה כולל הקצאת סמכות למשרד החינוך וההכשרה לנהל מורים ברמה המחוזית, ארגון מחדש של הארגון והגדלת מספר כוח האדם הניהולי הממלכתי עבור משרדי החינוך וההכשרה ברמת המחוז; במידת הצורך, הקצאת המורים הארצית תיפול תחת סמכותו של משרד החינוך וההכשרה.

"לשקול לא ליישם את הצמצום במספר העובדים השכירים הממומנים על ידי תקציב המדינה כפי שנקבע בהחלטה מס' 39-NQ/TW עבור מחוזות שבהם חייהם של אנשים עדיין קשים ואין יכולת להקים בתי ספר פרטיים, כמו מחוז דיאן ביין", הדגיש.

מומחים ונציגי האסיפה הלאומית מסכימים על ההצעה להאציל את הסמכות לגיוס מורים למשרד החינוך. (תמונה להמחשה)

לפרום את הקשרים בגיוס מורים.

סגנית יו"ר ועדת התרבות והחינוך של האסיפה הלאומית, נגוין טי מאי הואה, הצהירה גם כי האצלת סמכויות הגיוס למשרד החינוך וההכשרה תסייע לו לפתח באופן יזום אסטרטגיות, פרויקטים ותוכניות לפיתוח וגיוס מורים הכולל תחת ניהולו. זה יאפשר הבנה מקיפה של כוח העבודה, חיזוי צרכים ואיזון נכון בין שלבי ההרשמה, ההכשרה והגיוס; ויאפשר הקצאת מורים בזמן ויעילה.

"אם מדיניות זו תאושר בחוק המורים, היא תוכל לטפל במחסור המקומי ובעודף המורים שהתרחשו בפועל בתקופה האחרונה. יחד עם זאת, היא תתרום לפיתוח כוח הוראה מספיק בכמותו, העומד בתקני איכות ומאוזן במבנהו", אמר נציג נגוין טי מאי הואה.

בהסכמה עם ההצעה להעניק למגזר החינוך אוטונומיה בגיוס מורים, טען נציג האסיפה הלאומית, תאי ואן טאן, מנהל מחלקת החינוך וההכשרה של נגה אן, כי לגיוס יעיל, יש צורך בתקנות בנוגע לתוכן, לצורה, לדרישות ותקנים ספציפיים. קריטריונים אלה צריכים להבטיח התאמה למאפיינים המקצועיים הספציפיים של המורים, למזער את החובות המנהליות והרשמיות ולחזק את הדרישות וההערכות של כשירות פדגוגית.

בנוגע לסמכות גיוס, הגיוס מועבר למוסדות חינוך אם הם עומדים בדרישות. אם אינם עומדים בדרישות, סוכנות ניהול החינוך המנהלת ישירות את המוסד החינוכי תבצע את הגיוס.

כאשר מורים ממונים לתפקידים אדמיניסטרטיביים, נדרשת חוות דעת של הגוף המפקח הישיר עליהם. בנוסף, יש לשקול שמירה על מדיניות מסוימת עבור מורים הממונים לתפקידי ניהול חינוכי.

"הצעת החוק למורים היא הבסיס לשיפור מעמדם ותפקידם של המורים, יצירת מוטיבציה עבורם לעבוד בשקט נפשי ולתרום תרומות רבות למען חינוך הציבור. הטיוטה יצרה בתחילה אווירה של התרגשות בקרב יותר מ-1.6 מיליון מורים; היא זכתה לקונצנזוס ותמיכתם של הורים וציבור", העריך מר תאי ואן טאן.

הצעת חוק המורים הוצעה על ידי משרד החינוך וההכשרה בשנת 2022. המשרד תיאר חמש קבוצות מדיניות עיקריות: הגדרת סטנדרטים, תקנות, זכויות וחובות של מורים; גיוס, העסקה וניהול מורים; תכנון, הכשרה ופיתוח מקצועי של מורים; תגמול והוקרה למורים; וניהול מורים על ידי המדינה.

חוק המורים צפוי להידון ולהתקבל בשני מושבים (מושב 8 ו-9 של האסיפה הלאומית ה-15).

מקור: https://vtcnews.vn/chong-cheo-trong-tuyen-dung-and-phan-bo-giao-vien-thao-go-the-nao-ar906316.html