חפיפה בגיוס ובהקצאה של מורים, כיצד לפתור?

הבוקר, במסגרת המושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15, הוצגה בפני האסיפה הלאומית טיוטת חוק המורים להערותיה הראשונות. נקודה חדשה בולטת בטיוטת חוק המורים היא תוכן גיוס המורים.

בהתאם לכך, הסמכות לגיוס מורים ציבוריים נתונה בראשות סוכנות ניהול החינוך או מועברת למוסד החינוכי. עבור מוסדות חינוך אוטונומיים, המנהל אחראי על הגיוס. עבור מוסדות חינוך שאינם ציבוריים, הגיוס מנוהל על ידי בית הספר בהתאם לתקנות הארגון והתפעול של בית הספר.

סמכות חופפת בגיוס וסידור מורים. (תמונה להמחשה)

גיוס והשמה חופפים של מורים

מבחינת ניהול מקומי, מר וו א באנג, סגן יו"ר הוועדה העממית של מחוז דין ביין , העיר כי ניהול המורים על ידי המדינה עדיין מוגבל ולא מספק.

ניהול המורים מוסדר על ידי חוקים רבים (חוק עובדי המדינה, חוק עובדי הציבור, חוק החינוך, חוק ההשכלה המקצועית, חוק העבודה וכו'), מה שמוביל לקשיים ביישום ובארגון ברמה העממית. המסמכים גם אינם מגדירים בבירור מהו מורה, מי נחשב מורה, את היקף הרגולציה ואת נושאי הרגולציה.

"ניהול השכר עדיין חופף בין מגזר הפנים למגזר החינוך. מגזר החינוך מקבל את כל שכר העובדים, בעוד שסמכות הגיוס שייכת למגזר הפנים", העיר מר באנג.

על פי תקנות הביזור הנוכחיות, משרד החינוך וההכשרה מנהל את הצוותים, המורים והתלמידים ברמת התיכון באזור, בעוד שהרמות הנותרות מנוהלות על ידי משרד החינוך וההכשרה המחוזי. לכן, מגזר החינוך אינו יוזם בהקצאה, גיוס וסידור השימוש (גיוס, השמה וכו') של צוות מורים, במיוחד מורים בבתי ספר תיכוניים, בתי ספר יסודיים וגני ילדים, לביצוע משימות שנתיות בין יישובים במחוז.

לדוגמה, גן ילדים א' במחוז ב' חסר מורים בשנת הלימודים 2024-2025, אך המגזר אינו יכול לגייס או לסובב גננות ממחוז ג' לחיזוק, בשל סמכות הניהול, וכן בשל מדיניות המנוהלת על ידי משרד החינוך וההכשרה וועדת העם של מחוז ג'.

סגן יו"ר ועדת העם המחוזית הצביע גם על המצב הנוכחי של ייעול השכר במקומות רבים, שאינו קשור ליעדי גידול האוכלוסייה, מספר בתי הספר ומספר הכיתות, אלא קיצוץ מכני. מוסדות חינוך רבים באזורים מרוחקים, מבודדים ומוחלשים ביותר אינם מבטיחים את יחס המורים לכיתה בהתאם לתקנות. נכון לעכשיו, בדיין ביין עדיין חסרים 2,008 מורים, כולל 980 מורים לגיל הרך, 533 מורים לבתי ספר יסודיים, 233 מורים לחטיבות ביניים ו-262 מורים לחטיבות ביניים.

לאור החסרונות הנ"ל, סגן יו"ר הוועדה העממית של מחוז דין ביין הסכים עם ההצעה לשקול ביזור ניהול המורים ומנהלי החינוך כדי להבטיח עקביות בגיוס, שימוש וניהול מורים מהרמה המרכזית לרמה המקומית. בפרט, הקצאת סמכות למשרד החינוך וההכשרה לנהל את ניהול המורים ברמה המחוזית, ארגון מחדש של הארגון, הגדלת מספר תפקידי הניהול המדינתיים עבור משרד החינוך וההכשרה ברמת המחוז; במקרה הצורך, הסדרת מורים ברחבי הארץ נמצאת תחת סמכותו של משרד החינוך וההכשרה.

"יש לשקול לא להפחית את מספר העובדים המקבלים משכורות מתקציב המדינה כפי שנקבע בהחלטה מס' 39-NQ/TW עבור מחוזות שבהם חייהם של אנשים עדיין קשים ואין אפשרות להקים בתי ספר לא ציבוריים כמו מחוז דיאן ביין", הדגיש.

מומחים ונציגי האסיפה הלאומית הסכימו על ההצעה להאציל את הזכות לגיוס מורים למגזר החינוך. (תמונה להמחשה)

פתרון צוואר הבקבוק של גיוס מורים

סגנית יו"ר ועדת התרבות והחינוך של האסיפה הלאומית, נגוין טי מאי הואה, אמרה גם כי הקצאת סמכות גיוס למגזר החינוך וההכשרה תסייע בפיתוח יזום של אסטרטגיות, פרויקטים, תוכניות פיתוח וצוות מורים הכולל תחת ניהולו. משם, הוא יוכל להבין את הצוות הכולל, לחזות צרכים, לאזן באופן סביר את שלבי ההרשמה, ההכשרה והגיוס; ולווסת את המורים באופן מהיר וסביר.

"אם מדיניות זו תאושר בחוק המורים, היא תוכל להתגבר על המחסור המקומי במורים שקורה בפועל בתקופה האחרונה. במקביל, היא תתרום לפיתוח צוות מורים המבטיח כמות מספקת, סטנדרטים איכותיים ומבנה עקבי", אמר נציג נגוין טי מאי הואה.

בהסכמה עם ההצעה להעניק למגזר החינוך את הזכות להחליט על גיוס מורים, אמר חבר האסיפה הלאומית, תאי ואן טאן, מנהל מחלקת החינוך וההכשרה של נגה אן, כי על מנת שהגיוס יהיה יעיל, יש צורך לקבוע את התוכן, הצורה והדרישות לגבי התנאים והסטנדרטים לגיוס. הקריטריונים חייבים להיות עקביים עם מאפייני מקצוע המורה, למזער את הדרישות המנהליות והשירות הציבורי, ולחזק את הדרישות וההערכות של יכולת פדגוגית.

בנוגע לסמכות גיוס, מוסד החינוך מוסמך לבצע גיוס אם הוא עומד בדרישות. במקרה שאינו עומד בדרישות, סוכנות ניהול החינוך המנהלת ישירות את מוסד החינוך תבצע את הגיוס.

כאשר מורים ממונים למנהלים, עליהם לקבל את חוות דעתו של גוף הניהול הישיר. בנוסף, יש צורך גם לחשב ולסדר את שמירת חלק מהמדיניות עבור מורים הממונים למנהלי חינוך.

"הצעת החוק למורים היא הבסיס לשיפור מעמדם ותפקידם של המורים, יצירת מוטיבציה עבורם לעבוד בראש שקט, תרומה רבה ומסירות למען חינוך אנשים. הטיוטה יצרה בתחילה אווירה מרגשת עבור יותר מ-1.6 מיליון מורים; וקיבלה הסכמה ותמיכה מצד הורים ומהעם", העריך מר תאי ואן טאן.

הצעת חוק המורים הוצעה על ידי משרד החינוך וההכשרה, שתתפתח החל משנת 2022. סוכנות זו מציעה 5 קבוצות של מדיניות, ביניהן: זיהוי, סטנדרטים, תקנות, זכויות וחובות של מורים; גיוס, שימוש וניהול של מורים; תכנון, הכשרה ופיתוח מקצועי של מורים; יחס וכבוד למורים וניהול מורים על ידי המדינה.

חוק המורים צפוי להידון ולהתקבל בשני מושבים (מושב 8 ו-9, האסיפה הלאומית ה-15).

מקור: https://vtcnews.vn/chong-cheo-trong-tuyen-dung-va-phan-bo-giao-vien-thao-go-the-nao-ar906316.html