התמקדות בפיתוח טרנספורמציה דיגיטלית, שיפור יעילות האספקה והשימוש בשירותים ציבוריים מקוונים

בבוקר ה-31 באוגוסט, בעיר דה נאנג , ראש הממשלה פאם מין צ'ין - יו"ר הוועדה הלאומית לטרנספורמציה דיגיטלית - ניהל כנס בנושא שיפור היעילות של מתן ושימוש בשירותים ציבוריים מקוונים.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין עומד בראש כנס בנושא שיפור יעילות אספקת ושימוש בשירותים ציבוריים מקוונים. (צילום: טאנה ג'יאנג)

חברי הפוליטביורו: נגוין הואה בין , סגן ראש הממשלה הקבוע; לואונג טאם קוואנג, שר הביטחון הציבורי, ניהלו את הוועידה יחד; כמו כן נכחו נציגים של ראשי משרדים, סניפים וסוכנויות מרכזיות. הוועידה שודרה באינטרנט למשרדים, סניפים וועדות עממיות של מחוזות וערים המנוהלות באופן מרכזי.

בנאום הפתיחה שלו בוועידה, הדגיש ראש הממשלה פאם מין צ'ין את הצורך לבחון מחדש את המטרות שנקבעו על ידי הקונגרס ה-13 של המפלגה הלאומית כדי להעריך אילו מטרות הושגו היטב ולשפר אותן; עבור מטרות שלא הושגו, יש למצוא פתרונות פורצי דרך; ועבור מטרות ניתנות להשגה, יש להאיץ את תהליך הגשמתן.

ראש הממשלה הביע את המסר כי הזמן להיערכות לקונגרסים של המפלגה בכל הרמות ולקראת הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה עדיין מוגבל מאוד, ולכן עלינו להילחם בזמן.

ראש הממשלה הצהיר כי דא נאנג נבחרה לארח את הכנס הזה משום שהעיר היא אחת היישובים המובילים במדינה בתחום הטרנספורמציה הדיגיטלית; הוא אמר כי בטרנספורמציה הדיגיטלית ישנם שלושה עמודי תווך עיקריים: בניית ממשלה דיגיטלית, חברה דיגיטלית ואזרחים דיגיטליים. בכל הנוגע לממשל דיגיטלי, יישובים רבים יישמו אותו באופן פעיל, ודאן נאנג השיגה תוצאות יוצאות דופן.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין נכח ועמד בראש הוועידה. (צילום: ת'אן ג'יאנג)

ראש הממשלה שיתף כי טרנספורמציה דיגיטלית הפכה למגמה בלתי נמנעת, דרישה אובייקטיבית ובחירה אסטרטגית, בראש סדר העדיפויות של מדינות רבות וגם של וייטנאם. טרנספורמציה דיגיטלית לא מתמקדת רק בתחום הפיתוח החברתי-כלכלי אלא גם נכנסת לתעשיות ותחומים אחרים כמו ביטחון לאומי והגנה, יחסי חוץ, ומשפיעה על שלום, מלחמה וסכסוך...

טרנספורמציה דיגיטלית הפכה למגמה בלתי נמנעת, לדרישה אובייקטיבית ולבחירה אסטרטגית, בראש סדר העדיפויות של מדינות רבות וגם של וייטנאם.

טרנספורמציה דיגיטלית אינה עוד בעיה של מדינה, סוכנות, יחידה או אדם יחיד, אלא סוגיה עולמית, מקיפה וארצית. לכן, עלינו גם לגבש גישה עולמית, מקיפה וארצית, ובמקביל, עלינו לגבש פתרון ממוקד ומפתח.

בתהליך הרפורמה, אנו לוקחים את האדם במרכז וכנושא. לכן, טרנספורמציה דיגיטלית מתמקדת בשימוש יעיל במתן שירותים ציבוריים. הן ספקי השירותים הציבוריים והן משתמשי השירותים הציבוריים חייבים ליישם את הטרנספורמציה הדיגיטלית ביעילות; הן הנהלת המדינה והן מקבלי השירות הציבורי חייבים לשפר את יעילות השימוש בשירותים ציבוריים מקוונים.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין נשא נאום בוועידה. (צילום: THANH GIANG)

ראש הממשלה הצהיר כי טרנספורמציה דיגיטלית קודמה מאוד הן במגזר הציבורי והן במגזר הפרטי, מהמרכזי למקומי, מהעירוני לכפרי, מילדים ועד סבים וסבתות, או במילים אחרות, טרנספורמציה דיגיטלית "הגיעה לכל סמטה, דפקה על כל דלת, הגיעה לכל נושא"; החשיבה, הפעולות וההרגלים של סוכנויות מנהליות בכל הרמות ואנשים ועסקים בביצוע הליכים מנהליים עברו בהדרגה מניירת מסורתית לסביבה מקוונת, מה שסייע בשיפור היעילות והפרודוקטיביות של פעילויות חברתיות-כלכליות. לרפורמה המנהלית יש 6 תחומים, המתמקדים ברפורמה עבור אנשים ועסקים. מתנועה זו, ישנם מודלים טובים, יצירתיים ויעילים רבים בטרנספורמציה דיגיטלית באופן כללי, ובמתן שירותים ציבוריים מקוונים בפרט. ראש הממשלה הדגיש את הצורך להעריך אילו מקומות מצליחים ואילו מצליחים לשתף חוויות.

בנוסף לתוצאות שהושגו, ראש הממשלה הצביע בגלוי על מגבלות וחסרונות רבים: החשיבה, המודעות והפעולות של מנהיגים בכל הרמות לא עמדו בדרישות המציאות; התשתית הדיגיטלית לא התפתחה באופן סינכרוני, במקומות מסוימים ובזמנים מסוימים עדיין קיימים קשיים כמו אזורים מרוחקים, אזורי גבול, איים, יחד עם זאת, גם תשתית החשמל צריכה להיות צעד אחד קדימה; יעילות יישום השירות הציבורי המקוון לא עמדה בציפיות, רק 17% מהרשומות המקומיות מעובדות באופן מקוון, בעוד ש-80% לא עובדו.

יעילות יישום השירות הציבורי המקוון לא עמדה בציפיות, כאשר רק 17% מהרשומות המקומיות עובדו באופן מקוון, בעוד ש-80% לא עובדו כלל.

ראש הממשלה ביקש לברר את הסיבה למצב זה, לנתח, לנתח ולבחור אילו עבודות להפסיק; מלבד חוסר היעילות עקב חוסר יעילות המערכת עצמה, ישנם אתגרים גדולים כגון הצורך לעמוד בדרישות גוברות יותר ויותר מצד הממשל בכל הרמות ומאנשים, עסקים בשימוש בשירותים ציבוריים מקוונים ופיתוח מהיר של פעילויות חברתיות-כלכליות.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין נשא את נאום הפתיחה בוועידה. (צילום: טאנה ג'יאנג)

ראש הממשלה ציין כי המצב העולמי והאזורי מתפתח במהירות ומורכב, ולכן תגובת המדיניות של הרשויות בכל הרמות והמערכת הפוליטית חייבת להיות מהירה, בזמן ויעילה, כולל כלים שישרתו את תגובת המדיניות, לרבות כלים דיגיטליים.

"אנו רואים שנושא זה מציב אתגר, והוא שתהיה לנו תשתית חשמל, משאבי אנוש, מנהיגות והכוונה מכל הרמות במערכת הפוליטית, בהנהגה, בהכוונה ובמנהל. איננו יכולים לבצע פעולות פרוצדורליות אלקטרוניות על סמך מסמכים חצי ידניים, חצי אלקטרוניים וידניים, אלא עלינו להיות סינכרוניים ומקיפים; עלינו שיהיו לנו נתונים, להפוך נתונים לדיגיטציה, נתונים לאומיים ולשתף את הנתונים הללו, שמהם נוכל לקבל מודיעין; מסד הנתונים חייב להיות זמין, שלם ומחובר", הדגיש ראש הממשלה.

ראש הממשלה מודאג מכך שמשאבי המדינה מוגבלים משום שעליהם להתמודד עם סוגיות גדולות רבות, ולכן יש לגייס משאבים אחרים לפיתוח טרנספורמציה דיגיטלית ושירותים ציבוריים מקוונים.

לדברי ראש הממשלה, משאבים מגיעים מחשיבה; מוטיבציה מגיעה מחדשנות; כוח מגיע מהעם. "מחשיבה ומודעות, כיצד ניתן ליצור משאבים? לכן, עלינו לבחון מחדש את המוסדות; הבעיה היא שחייבים להיות מוסדות שיקדמו משאבים. אז כיצד ניתן לגייס משאבים מהעם ומהעסקים?". ראש הממשלה אישר כי ניתן לפתור זאת רק באמצעות מוסדות, תקנות וכללים.

מפלגתנו סיכמה: אנשים עושים היסטוריה. עלינו לחשוב, כי כאשר המציאות דורשת זאת, עלינו להתאים את עצמנו. לכן, פיתוח מוצרי טכנולוגיה דיגיטלית חייב לשרת תחילה את צרכי האנשים והעסקים, ולאחר מכן להגיע לאזור ולעולם, כי בהקשר הנוכחי של אינטגרציה עולמית, בעיה עולמית לא ניתנת לפתרון על ידי מדינה אחת. טרנספורמציה דיגיטלית חודרת לכל בית ולכל אדם ברחבי העולם. הבעיה היא כיצד לשלב כדי לקדם כוח לאומי בשילוב עם כוח הזמן בתחום הטרנספורמציה הדיגיטלית המתאים לכל שלב מהפכני.

מנהיגי משרדים מרכזיים וסניפים השתתפו בוועידה. (צילום: ת'אנה גיאנג).

ראש הממשלה ביקש ממשרדי הממשלה, מהסניפים ומהרמות להעריך את תוצאות המודעות, החשיבה, המנהיגות, הכיוון, הפעולה, היישום והיתרונות שהובאו לאנשים ולעסקים; למצוא מודלים טובים, דרכים יעילות לעשות דברים וחוויות יקרות ערך; להסתכל ישירות על האמת, האם יש בעיות בחשיבה ובמודעות? האם יש סוגיות לא ברורות במנהיגות, בהכוונה ובפעולה? האם ישנן סוגיות מוסדיות שיש לפתור? כיצד יש לארגן את היישום? אם נשים את המטרה של הצבת אנשים ועסקים במרכז, האם אנשים ועסקים ירוויחו? האם יש בעיות שהמדינה צריכה לפתור, אילו ניסיון יש להפיק, במיוחד בהשלמת המטרות שנקבעו על ידי הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה וקונגרסי המפלגה בכל הרמות?

ראש הממשלה הדגיש כי הזמן מוגבל ויש הרבה תוכן. הוא מקווה שהנציגים ימקדו את חשיבתם ואינטליגנציהם, ישמרו על תחושת האחריות שלהם, יחקרו וידברו בצורה נכונה, תמציתית ולעניין, עם תוצאה שתאפשר פתרון קשיים, וישתפו חוויות טובות ושיטות עבודה מומלצות עבור המדינה כולה.

הכנס שודר בשידור חי למשרדי ממשלה מרכזיים, סניפים, מחוזות וערים המנוהלות באופן מרכזי. (צילום: ת'אן ג'יאנג)

על פי משרד המידע והתקשורת, במהלך 20 השנים האחרונות, מתן שירותים ציבוריים מקוונים היה המשימה המרכזית והמרכזית של סוכנויות המדינה בפריסת יישומי טכנולוגיית מידע, פיתוח ממשל אלקטרוני וממשל דיגיטלי; כאשר האדם נמצא במרכז, כאובייקט השירות. הדבר ניכר בבירור במסמכי האוריינטציה, האסטרטגיה והכיוון של הממשלה וראש הממשלה. בתקופת הפיתוח הנרחב (משנת 2020 ועד היום): מאז תחילת יישום תוכנית הטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומית בהחלטה מס' 749/QD-TTg מיום 3 ביוני 2020 של ראש הממשלה. במהלך תקופה זו, מספר ההליכים המנהליים שהועלו לאינטרנט גדל באופן דרמטי (כולל שירותים ציבוריים מקוונים חלקית ומקוונים מלאים). הגידול השנתי בכמות שווה לתקופה של 10 השנים הקודמות, באופן ספציפי כדלקמן:

מבחינת כמות: שיעור ההליכים המנהליים המסופקים כשירותים ציבוריים מקוונים הגיע לכ -81% . מתוכם, שיעור ההליכים המנהליים עם רשומות המסופקות כשירותים ציבוריים מקוונים ברמה הארצית הגיע ל-55.5% 1, בלוק השרים הגיע ל -59.68% ; ובלוק המקומי הגיע ל -55.38% .

חלק מהמשרדים והסניפים יישמו את השירותים הציבוריים בצורה טובה מאוד, כאשר 100% מהשירותים הציבוריים פועלים באופן מקוון, כגון משרד התעשייה והמסחר, משרד החינוך וההכשרה, משרד העבודה, נכי המלחמה והרווחה, משרד המידע והתקשורת וביטוח לאומי של וייטנאם.

ישנן יישובים שהטמיעו שירותים ציבוריים מקוונים בצורה טובה מאוד, כמו דא נאנג עם 95.56% ; קא מאו עם 91.99% ; טיי נין: 91.98% . פורטל השירות הציבורי הלאומי שילב כמעט 4,400 שירותים ציבוריים מקוונים, וסייע לאנשים ולעסקים גישה נוחה לשירותים ציבוריים מקוונים של משרדי ממשלה, סניפים וישובים באמצעות "נקודת עצירה אחת" .

בנוגע לאיכות, ב-24 ביוני 2022, פרסמה הממשלה צו מס' 42/2022/ND-CP המסדיר את אספקת המידע והשירותים הציבוריים המקוונים על ידי סוכנויות מדינה בסביבת הרשת, ובפרט את ההוראות בנוגע לשירותים ציבוריים מקוונים בתהליך מלא וניהול, ניטור והערכה של יעילות ורמת השימוש בשירותים ציבוריים מקוונים על ידי סוכנויות מדינה באופן אוטומטי באמצעות המערכת לניטור ומדידת רמת האספקה והשימוש בשירותי ממשל דיגיטלי (EMC).

כדי לבצע את המשימות שהוקצו, משרד המידע והתקשורת פרס את מערכת EMC כדי למדוד, לנטר ולהעריך את האפקטיביות ורמת השימוש בפועל בשירותים ציבוריים מקוונים במתן שירותים ציבוריים מקוונים.

החל מסוף שנת 2023, משרד ההסברה והתקשורת ימדוד את שיעור הרישומים המקוונים של משרדים, סניפים ורשויות מקומיות באמצעות מערכת EMC. התוצאות שהושגו עד כה הן ששיעור הרישומים המקוונים ברחבי הארץ הגיע ל-43% , פי 2.5 יותר מאשר בסוף שנת 2023; מתוכם, מגזר המשרדים והסניפים מגיע ל-63% 2, והמגזר המקומי מגיע ל -17.9% .

הערכה כללית של יישום שירותים ציבוריים מקוונים וכיוונים לשלב הבא: וייטנאם עברה שני שלבי פיתוח של שירותים ציבוריים מקוונים מאז 2011. שלב 1 הוא השלב הראשוני שבו מספר השירותים הציבוריים המקוונים ברמה גבוהה הפרוסים הוא קטן מאוד ברחבי המדינה; שלב 2 הוא שלב הפיתוח הנרחב, שבו יש פריצת דרך במספר השירותים הציבוריים המקוונים.

יישום השירותים הציבוריים המקוונים היה מוצלח אך לא אחיד בין משרדים, סניפים ורשויות מקומיות. מלבד היחידות עם תוצאות גבוהות, עדיין ישנן יחידות רבות עם תוצאות נמוכות מאוד, במיוחד בכל תהליך הרישום המקוון. ישנן רשויות מקומיות שהשיגו שיעור גבוה מאוד של עד 69% , אולם עדיין ישנם רשויות מקומיות רבות עם שיעור נמוך מאוד של פחות מ-5% , כאשר הממוצע של הגוש המקומי הגיע רק ל-17.9% .

שירותים ציבוריים מקוונים מלאים מביאים ליעילות אמיתית כאשר אנשים ועסקים יכולים לבצע את כל התהליך באופן פשוט ונוח באופן מקוון ואינם צריכים להיות נוכחים בסוכנויות ממשלתיות, כפי שמודגם בשיעור הרישומים המקוונים מלאים. כדי להיכנס לשלב 3 - פיתוח מעמיק, יש להתמקד בהפיכת שירותים ציבוריים מקוונים מלאים לכל האנשים והעסקים, והמטרה היא ששיעור הרישומים המקוונים מלאים יגיע ל -70% .

האוניברסליזציה של שירותים ציבוריים מקוונים תביא את כל הפעילויות של עובדי מדינה ועובדי ציבור המשרתים אנשים ועסקים לסביבה המקוונת. באותו זמן, לסוכנויות המדינה יהיו נתונים דיגיטליים מלאים כדי לכוון ולפעול באופן מקוון ובהתבסס על נתונים. השלמת האוניברסליזציה של שירותים ציבוריים מקוונים תעזור לווייטנאם להשלים את משימת פיתוח הממשל האלקטרוני, ולעבור לפיתוח ממשל דיגיטלי...

מָקוֹר