"רמת ייחוס" לא ברורה לתשלום ביטוח לאומי במקום משכורת בסיסית, כיצד ליישם אותה

הממשלה אמרה כי תסדיר את רמת הייחוס כבסיס לתשלומי ביטוח לאומי, פנסיות וקצבאות, אך חברי האסיפה הלאומית אמרו כי "לא ברור כיצד היא יפותחה ותיושם", ולכן הציעו לדחות את אישור הצעת החוק כדי להעריך באופן יסודי את השפעתה.

בבוקר ה-27 במאי, כשמסר את דעתו בדיון על חוק הביטוח הלאומי המתוקן, אמר הנציג טראן חאן ת'ו (משלחת תאי בין ) כי על פי החלטה מס' 27 של הוועד המרכזי של המפלגה בנושא רפורמת השכר, שכר הבסיס יבוטל. כאשר שכר הבסיס לא יהיה קיים עוד, לא יהיה בסיס לחישוב פנסיות, קצבאות ושאר משטרי ביטוח לאומי.

Chưa rõ 'mức tham chiếu' đóng BHXH thay lương cơ sở, thực hiện thế nào- Ảnh 1. — *הנציג טראן חאן תו דיבר במושב הדיון בבוקר ה-27 במאי.*

במקביל, לדברי גב' ת'ו, השכר המשמש כבסיס לתשלום ביטוח לאומי עבור קבוצת הנפגעים המקבלים משכורות מהמדינה יעלה בהשוואה לרמה הנוכחית, מה שיגדיל את עלות תקציב המדינה לתשלום ביטוח לאומי עבור נפגעים אלה. בנוסף, בעת יישום משטר השכר החדש, יהיה הבדל גדול בפנסיות בין אלו שפרשו לפני ואחרי ה-1 ביולי. גב' ת'ו אמרה כי דו"ח הממשלה הציע להוסיף תקנות בנושא "רמת ייחוס" במקום השכר הבסיסי שישמש כבסיס לחישוב ביטוח לאומי וכן תקנות קשורות. עם זאת, הערכת ההשפעה על רמת הייחוס לאחר רפורמת השכר אינה שלמה באמת. נציג תאי בין ניתח כי בנוסף לנפגעים המקבלים משכורות מתקציב המדינה, ליחידות שירות ציבורי לא יהיה בסיס להגיש בקשה. בינתיים, מחיר השירותים הרפואיים ושכר הלימוד לא הותאמו בחוקים הנוכחיים וגם לא בטיוטת החוק בנושא ביטוח לאומי. משם, גב' ת'ו הציעה כי יש צורך בזמן להעריך את השפעת מדיניות זו. במקביל, אמר הנציג כי בנוסף לחוק הביטוח הלאומי, צפוי גם תיקון לחוק ביטוח הבריאות. לכן, יש צורך בהערכה עקבית ומסונכרנת עם שני עמודי התווך של הביטוח הלאומי, ביטוח בריאות וביטוח לאומי. מסיבות אלה, הציעה נציגת משלחת תאי בין לשקול אישור הצעת החוק במושב השמיני (סוף 2024) במקום במושב השביעי הנוכחי, כדי שיהיה לה יותר זמן להעריך את ההשפעה בפועל של מדיניות רפורמת השכר על מדיניות הביטוח הלאומי, כמו גם על טיוטות חוקים קשורות. "יש לחוקק את החוק רק כאשר הוא מבטיח ביטחון לאומי לאנשים ולעובדים על עקרון התרומה - הטבה. כאשר חוק טוב ייצור שקט נפשי לאנשים ולעובדים", אמרה גב' תו.

לא ברור כיצד בנויה ומיושמת "רמת הייחוס"

באופן דומה, סגנית יו"ר המועצה האתנית של האסיפה הלאומית, טראן טי הואה רי (משלחת בק ליו), אמרה כי רוב הסעיפים בטיוטת החוק קשורים באופן ישיר או עקיף למדיניות השכר משום שזהו הבסיס לגביית, הוצאות ויישום משטר הביטוח הלאומי.

Chưa rõ 'mức tham chiếu' đóng BHXH thay lương cơ sở, thực hiện thế nào- Ảnh 2. — *הנציג טראן טי הואה רי דיבר במושב הדיון בבוקר ה-27 במאי.*

גב' ריי אמרה שבאמצעות לימוד דוחות הממשלה וכן הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, היא גילתה שתוכן זה אינו עקבי. עד כה, לא פורסם דו"ח המעריך באופן מלא את השפעת המדיניות שנשלח לחברי האסיפה הלאומית בהתאם לחוק פרסום מסמכים משפטיים. סגן נשיא המועצה האתנית של האסיפה הלאומית אמר כי השימוש והמדיניות הקשורות לקרן הביטוח הלאומי הם נושאים גדולים מאוד. לכן, שינוי המדיניות אינו יכול להימנע מהתייעצות נרחבת עם עובדים בהקשר של רפורמת השכר מכיוון ש"הבקבוק ישן אבל היין חדש". "השכר השתנה באופן מהותי מאז ה-1 ביולי ולא ברור כיצד 'רמת הייחוס' תיבנה ותיושם כדי להחליף את השכר הבסיסי. מצד שני, יהיה גם הבדל בין גמלאים לפני ואחרי ה-1 ביולי אם לא יבוצעו התאמות עבור גמלאים לפני זמן זה בעת יישום רפורמת מדיניות השכר", אמרה גב' ריי. משם, הצירה הציעה שיש צורך בהערכת השפעה ומחקר מעמיק על מדיניות זו. גב' ריי הציעה גם לחוקק את החוק לאחר יישום רפורמת השכר החל מ-1 ביולי. בתהליך קבלת ותיקון טיוטת חוק הביטוח הלאומי המתוקן, לאחר בקשות רבות, הציעה הממשלה ב-15 במאי להחליף את "השכר הבסיסי" ב"רמת הייחוס" בטיוטת החוק. בהתאם לכך, רמת הייחוס לחישוב הביטוח הלאומי מחושבת על 1,800,000 דונג וייטנאמי החל מ-1 ביולי 2024 כדי להחליף את השכר הבסיסי ליישום הביטוח הלאומי. עם זאת, ב-25 במאי הגישה הממשלה דו"ח מס' 286 לאסיפה הלאומית, ובו הציע לקבוע כי רמת הייחוס היא סכום הכסף המשמש לחישוב רמות התרומה והטבות של חלק ממשטרי הביטוח הלאומי בחוק זה. בהתאם לכך, רמת הייחוס מחושבת לפי רמת השכר הבסיסי. כאשר רמת השכר הבסיסי תבוטל, רמת הייחוס תתוקן על ידי הממשלה בהתבסס על עליית מדד המחירים לצרכן והצמיחה הכלכלית, בהתאם ליכולת תקציב המדינה וקרן הביטוח הלאומי. החוק המתוקן לביטוח לאומי ייושם החל מהמושב השישי באוקטובר 2023, במסגרת יישום רפורמת השכר שעליה החליטה האסיפה הלאומית החל מה-1 ביולי. על פי סדר היום, החוק יאושר הפעם על ידי האסיפה הלאומית במושב השביעי של האסיפה הלאומית ה-15.

Thanhnien.vn

מקור: https://thanhnien.vn/chua-ro-muc-tham-chieu-dong-bhxh-thay-luong-co-so-xay-dung-thuc-hien-the-nao-185240527114348859.htm