היכונו היטב לחוקים שייכנסו לתוקף בקרוב

דגש על התקדמות ואיכות מסמכי ההנחיה

אחר הצהריים של ה-21 ביוני, דנה האסיפה הלאומית (NA) באולם בפרסום חוקים לתיקון חוקי הקרקעות, הדיור, עסקי הנדל"ן ומוסדות אשראי, שנכנסו לתוקף 5 חודשים קודם לכן, החל מ-1 באוגוסט, במקום 1 בינואר 2025.

עם זאת, נציגת המשלחת של בין דונג, נגוין טי נגוק שואן (משלחת בין דונג ), שתמכה בכניסתם של החוקים הנ"ל לתוקף בקרוב, ציינה כי נכון ל-18 ביוני, רק תוכן אחד פורט. עדיין ישנם 28 מסמכים המפרטים ומנחים את יישום חוקי הקרקע, הדיור והנדל"ן שטרם פורסמו, שלא לדבר על התוכן שהוקצה ליישובים. בנוסף, לדברי גב' שואן, גם אם הם פורסמו בסדר מקוצר כמו הצעת הממשלה, קשה מאוד להבטיח שתקנות מפורטות יפורסמו כאשר החוק ייכנס לתוקף מוקדם ב-1 באוגוסט. לכן, הציגה הציעה כי עם תוכן לא ברור, ללא הוראות וללא פרסום מפורט, הממשלה, המשרדים, הסניפים והיישובים חייבים לקבל דוח מלא ומפורט על התקדמות השלמת המסמכים באוגוסט.

לדברי סגן נגוין טרוק סון (משלחת בן טרה ), מרגע אישור התיקונים לחוקים הנ"ל על ידי האסיפה הלאומית ועד ה-1 באוגוסט, נותר רק כחודש, "קצת זמן", בעוד שמספר הצווים, החוזרים ומסמכי ההנחיה שיש לפרסם מחדש הוא עצום. זה מפעיל לחץ רב, במיוחד על היישובים מבחינת איכות, עקביות ואחידות, תוך הימנעות מחפיפה בפיתוח תקנות מפורטות והוראות יישום. "אנו מציעים שהממשלה תפרסם אותם בקרוב כדי שלרמה המחוזית יהיה בסיס לפתח החלטות ותקנות משלה. נכון לעכשיו, ועדת העם המחוזית לבדה צריכה להוציא עד 17 החלטות והחלטות, כמות גדולה ביותר, ואנו מודאגים מאוד מסוגיית הזמן", אמר מר סון; במקביל, הוא הציע לאפשר הגשת חלק מהמסמכי ההנחיה מאוחרת יותר ולא השלמתם בבת אחת.

סגן יו"ר הוועדה העממית של מחוז קואנג טרי, הא סי דונג, אמר שאם קוראים את התוכן שהוצג על ידי הממשלה, ובמיוחד את הנספח המפרט את הנקודות המועילות לעם ולעסקים, אין סיבה שהאסיפה הלאומית לא תתמוך בחוקים שייכנסו לתוקף בקרוב. מהפרקטיקה של המנהל המקומי, מר דונג מקווה עוד יותר שהחוקים הללו ייכנסו לתוקף בקרוב, כאשר החוקים הנוכחיים חופפים, סתירות וליקויים רבים מדי בהבנה וביישום, מה שגורם לפקידים רבים להסתבך עם החוק או להימנע, להתחמק או לפחד מאחריות.

עם זאת, חבר המשלחת של קואנג טרי אמר כי יש צורך לזהות ולהעריך באופן מלא את ההשפעה על סביבת ההשקעות והעסקים, את הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של אנשים ועסקים, ובמיוחד את התגובות והפסיכולוגיה של החברה. מר דונג הציע שלפני אישור החוק, הגוף המנסח את החוק צריך לשלוח לאסיפה הלאומית את הסוגיות שעלולות להתעורר כאשר החוקים הנ"ל ייכנסו לתוקף מוקדם, אם בכלל, כיצד לפתור אותן, ואיזו גוף אחראי לפתרונן.

בנוסף, הציעה חברת הפרלמנט נגוין טי נגוק שואן כי הממשלה צריכה להעריך את ההשפעה, היתרונות, הסיכונים והפתרונות לסיכונים כאשר החוק ייכנס לתוקף מוקדם, ולדווח לאסיפה הלאומית. לוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית יש שתי אפשרויות: לאסוף חוות דעת מחברי האסיפה הלאומית לפני שהאסיפה הלאומית מאשרת אותו; במקביל, לדווח לרשויות המוסמכות כדי להעריך באופן מקיף את הנושא. "האסיפה הלאומית יכולה לקיים ישיבה מקוונת יוצאת דופן לאחר המושב השביעי כדי לדון ולאשר את התוכן הזה בצורה איכותית וברת-ביצוע", הציעה.

מסמכי ההנחיות יפורסמו ביוני.

בהסבירו את הסוגיות המטרידות את האסיפה הלאומית, אמר שר משאבי הטבע והסביבה דאנג קווק חאן כי מאז אישור חוק הקרקעות על ידי האסיפה הלאומית בינואר 2024, הממשלה, ובמיוחד ראש הממשלה, הורתה למשרדים ולסניפים להתחיל באופן מיידי להשלים צווים וחוזרים. באשר לתהליך המקוצר, לדברי שר משאבי הטבע והסביבה, מדובר בתהליך מקוצר מבחינת זמן. לדוגמה, הצו שנכנס לתוקף לאחר 45 יום נכנס לתוקף מיד לאחר החתימה. לפיכך, הזמן מתקצר, אך התהליך ואיכות החוזרים והצווים אינם "מתקצרים". מר חאן חזר על טענת הממשלה ואישר כי הצווים והחוזרים המנחים יפורסמו ביוני.

בנוגע למסמכי ההנחיה ברמה המקומית, אמר מר חאן כי הרמה המקומית לא פרסמה מדיניות חדשה, אך רובה פורסמה בעבר ורק עברו בירושה. "הרשויות המקומיות עובדות עליהן באופן פעיל מאוד. אם לרשויות המקומיות יהיו בעיות היום, המשרדים והסניפים ימשיכו להנחות אותן ביסודיות כדי שהרשויות המקומיות יוכלו לפרסם אותן בקרוב", אישר מר חאן.

איזון זכויות בין עבריינים לקורבנות

בבוקר ה-21 ביוני, דנה האסיפה הלאומית באולם הצעת החוק בנושא משפט לנוער. רוב חברי הפרלמנט הסכימו על הצורך לחוקק חוק נפרד להסדרת פעילות שיפוטית עבור קטינים, ובמיוחד עבריינים צעירים. עם זאת, כמה חברי פרלמנט הציעו לחקור ולפתח מדיניות מאוזנת יותר, הן כדי לענות על הדרישות ההומניות של עבריינים צעירים והן כדי למנוע נחיתות עבור הקורבנות, ובמיוחד קורבנות קטינים.

לדברי סגנית הפרלמנט מאי טי פואנג הואה (משלחת נאם דין), אם תוקדש תשומת לב רבה מדי להגנה על האינטרסים של קטינים המבצעים פשעים, הדבר יהיה לא הוגן כלפי הקורבנות. היא ציטטה את סעיף הטיוטה המאפשר לאנשים מגיל 14 עד מתחת לגיל 16 המבצעים פשעים חמורים מאוד (כולל סחר בבני אדם) להיות נתונים לאמצעי הסחה. זהו פשע המבוצע בכוונה, החל מהתנהגות, מטרה וכלה באמצעים. "אם העבריין נתון להסחה פשוט על ידי התנצלות, זה יהיה לא הוגן מאוד כלפי הקורבן ולא יבטיח חינוך", אמרה גב' הואה. שלא לדבר על כך, שאם קטינים יקבלו הקלה, סביר להניח שהמתכננים יגדילו את השימוש שלהם בקבוצת נושאים זו לביצוע פשעים.

בהסבר בפני האסיפה הלאומית, נשיא בית המשפט העליון של העם, נגוין הואה בין, אמר כי הצעת החוק הקדישה פרק להסדרת שתי קבוצות של נושאים: עדים וקורבנות קטינים, עם תוכן מלא למדי. בינתיים, הנאשמים יצטרכו לנקוט באמצעים כגון חקירה, פנייה לבית משפט, ויושפעו מההליך הדיוני. לכן, זה נורמלי שתוכן המדיניות בנושאים אלה יהיה גדול יותר מזה של עדים וקורבנות. בנוגע לדעותיהם של הצירים, סוכנות הניסוח תספוג ותתייחס לניסיון בינלאומי, וכל נושא חסר ייחקר ויושלם.

מקור: https://thanhnien.vn/chuan-bi-ky-luong-cho-cac-luat-co-hieu-luc-som-185240621235255214.htm