ב-11 בדצמבר, במושבה העשירי, אישרה האסיפה הלאומית רשמית החלטה על תוכנית היעד הלאומית בתחום הבריאות, האוכלוסייה והפיתוח לתקופה 2026-2035.
כדי להבין טוב יותר את התוכנית, כתב של VietnamPlus ראיין את פרופסור חבר פאן לה תו האנג - מזכיר ועדת ההיגוי, סגן ראש הוועדה הקבועה של מועצת הניסוח, ראש צוות העורכים של תוכנית National Target וסגן מנהל מחלקת התכנון והכספים ( משרד הבריאות ) - כדי לספק מידע מפורט יותר על המאפיינים המרכזיים של התוכנית.
לתת עדיפות לטיפול סוציאלי עבור קבוצות פגיעות.
פרופסור חבר, האם תוכל לנתח את הנקודות המרכזיות של התוכנית הלאומית לבריאות, אוכלוסייה ופיתוח לתקופה 2026-2035 בהשוואה לתוכנית היעד הלאומית לבריאות ואוכלוסייה לתקופה 2016-2020?
פרופסור חבר פאן לה תו האנג: על מנת להגיב ביעילות לשינויים המהירים והמורכבים יותר ויותר הקשורים לבריאות, אוכלוסייה ופיתוח במצב החדש, פותחה תוכנית היעד הלאומית לבריאות, אוכלוסייה ופיתוח לתקופה 2026-2035 עם נקודות חדשות רבות, והיא נחשבת לשונה למדי מתוכנית היעד הלאומית לבריאות ואוכלוסייה לתקופה 2016-2020.
לתוכנית זו היקף רחב יותר. בעבר, סדרי העדיפויות התמקדו בטיפול בנושאים בריאותיים מרכזיים כגון מניעה ובקרה של מחלות; הפחתת שיעורי ההיארעות והתמותה של מחלות זיהומיות מסוכנות; ובקרת העלייה במחלות נפוצות שאינן מדבקות באמצעות התערבויות רפואיות גרידא (בעיקר אבחון, טיפול ומניעה). כעת, הורחבה תוכנית זו כדי לשפר את הבריאות הפיזית והנפשית, גובהה, תוחלת החיים ואיכות חייהם של האנשים באמצעות התערבויות משולבות (מניעה, אבחון וטיפול, ניהול, קידום בריאות, סיוע חברתי, תמיכה קהילתית וכו').
מתן טיפול ומעקב אחר בריאותם של מטופלים. (צילום: VNA/וייטנאם+)
בפרט, הורחבו סדרי העדיפויות לעבודות אוכלוסייה ופיתוח בהשוואה לעבר, תוך התמקדות בשיפור איכות האוכלוסייה והתאמה למגמת הזדקנות האוכלוסייה והאוכלוסייה המבוגרת. בנוסף, שיפור איכות הטיפול החברתי בקבוצות פגיעות נחשב לראשונה לעדיפות (ופותח כפרויקט מרכיב) של תוכנית יעד לאומית במגזר הבריאות.
בנוגע לגישה ולחשיבה: תוכנית היעד הלאומית לבריאות, אוכלוסייה ופיתוח לתקופה 2026-2035 מדגימה בבירור שינוי משמעותי מחשיבה המתמקדת באבחון וטיפול לחשיבה המתמקדת במניעה פרואקטיבית של מחלות, תוך דגש על הגנה, טיפול ושיפור הבריאות הכללית לאורך כל מחזור החיים. יתר על כן, גישת ההתערבות האנכית (המאופיינת באוסף של התערבויות אינדיבידואליות המכוונות לבעיות בריאות ספציפיות) מוחלפת בגישה המתמקדת במרכיבים מרכזיים של מערכת הבריאות (כגון שירותי בריאות ראשוניים ורפואה מונעת) כדי לשפר את הקיבולת הכוללת.
לתוכנית זו תקופת יישום ארוכה יותר, עד 10 שנים, המשקפת מחויבות להשקעה ארוכת טווח כדי לענות ביעילות על צרכי שירותי הבריאות, האוכלוסייה והפיתוח בהקשר החדש.
בנוגע למבנה התוכנית: לתוכנית זו היקף רחב בהרבה ומבנה אופטימלי יותר הודות לאינטגרציה. באופן ספציפי, התוכנית הלאומית לבריאות, אוכלוסייה ופיתוח לתקופה 2026-2035 כוללת רק 5 פרויקטים מרכיבים בהשוואה ל-8 פרויקטים מרכיבים של התוכנית הלאומית לבריאות ואוכלוסייה לתקופה 2016-2020.
פרופסור חבר פאן לה טו האנג. (צילום: PV/וייטנאם+)
סך ההון לתוכנית זו גדול משמעותית. סך ההון לחמש השנים הראשונות (2026-2030) הוא 88,635 מיליארד דונג וייטנאמי, פי 4.5 מסך ההון לתוכנית הלאומית לבריאות ואוכלוסייה בתקופה 2016-2020.
לתוכנית זו תקופת יישום ארוכה יותר, עד 10 שנים, המשקפת מחויבות להשקעה ארוכת טווח כדי לענות ביעילות על צרכי שירותי הבריאות, האוכלוסייה והפיתוח בהקשר החדש.
בנוגע למודל ניהול התוכנית: עקרונות הביזור, האצלת סמכויות, ויוזמה וגמישות משופרות של יישובים מקבלים תשומת לב מיוחדת בתוכנית היעד הלאומית לבריאות, אוכלוסייה ופיתוח לתקופה 2026-2035.
בהתאם לכך, האסיפה הלאומית מחליטה על התקציב הכולל לתוכנית, ראש הממשלה מקצה את התקציב למשרדים, לסוכנויות מרכזיות ומקומיות בהתאם להון הכולל של התוכנית, ומועצת העם המחוזית מחליטה או מאצילת למועצת העם הקומוניסטית את ההחלטה על הקצאה מפורטת והתאמת כספים לפעילויות התוכנית במסגרת התקציב הכולל שהוקצה.
הקפדה על הנחיות החלטה מס' 72 NQ/TW
לאחרונה, פרסם הפוליטביורו את החלטה מס' 72 NQ/TW על מספר פתרונות פורצי דרך לחיזוק ההגנה, הטיפול והשיפור בבריאות הציבור, אשר מזהה סדרי עדיפויות אסטרטגיים חשובים ביותר לעבודת ההגנה, הטיפול והשיפור בבריאות הציבור במצב החדש. כיצד שיקפה תוכנית היעד הלאומית לבריאות ואוכלוסייה לתקופה 2016-2020 סדרי עדיפויות אלה?
פרופסור חבר פאן לה תו האנג: תוכנית היעד הלאומית לטיפול רפואי, אוכלוסייה ופיתוח לתקופה 2026-2035 עקבה מקרוב אחר כיווני העדיפויות האסטרטגיים להגנה, טיפול ושיפור בריאות האנשים במצב החדש כפי שזוהו בהחלטה מס' 72 NQ/TW.
העדיפות היא לשפר את הבריאות הפיזית והנפשית, את גובהם, את אורך החיים ואת איכות חייהם של האנשים באמצעות התערבויות משולבות כגון מניעה, אבחון וטיפול, ניהול, קידום בריאות, סיוע חברתי ותמיכה קהילתית.
זה שם עדיפות לשיפור הבריאות הפיזית והנפשית, גובהה, אריכות ימים ואיכות חייהם של האנשים באמצעות התערבויות משולבות (מניעה, בדיקה וטיפול רפואיים, ניהול, קידום בריאות, סיוע חברתי, תמיכה קהילתית וכו'). במסגרת התוכנית, באות לידי ביטוי בבירור נקודות המבט שזוהו בהחלטה מס' 72 NQ/TW בנוגע לתפקיד הבריאות ומעמדם של האנשים בבנייה ויישום מדיניות לחיזוק ההגנה, הטיפול והשיפור בבריאותם של האנשים.
תכנון התוכנית, המתמקד בשדרוג וחידוש שני מרכיבים חיוניים של מערכת הבריאות הלאומית (רפואה ראשונית ורפואה מונעת), משקף בבירור את העיקרון המנחה של החלטה 72 NQ/TW, הקוראת לשינוי משמעותי מתפיסה המתמקדת באבחון וטיפול למניעה פרואקטיבית של מחלות, תוך הדגשת ההגנה, הטיפול והשיפור של הבריאות הכללית לאורך כל מחזור החיים.
(צילום: VNA/וייטנאם+)
התוכנית מזהה נכון את מעמדה ותפקידה של הרפואה המונעת, שירותי הבריאות הראשוניים והרפואה המסורתית; מתמקדת בבנייה, שכלול ושיפור יכולות הרפואה המונעת ומערכת שירותי הבריאות הראשוניים על מנת להבטיח מניעה מוקדמת, מרחוק וברמה העממית של מחלות, ומוכנות להגיב למקרי חירום בתחום בריאות הציבור; נותנת עדיפות לפיתוח מקיף והשקעה במשאבי אנוש, מתקנים וציוד עבור תחנות בריאות ברמת הקהילה כדי לעמוד בדרישות ובמשימות.
המשימות והפתרונות המרכזיים המפורטים בהחלטה מס' 72 NQ/TW, כגון התמקדות בשיפור יכולות שירותי הבריאות הראשוניים והרפואה המונעת; פיתוח כוח אדם איכותי בתחום הבריאות; תפקידו המוביל של תקציב המדינה בהבטחת משאבים כספיים והשקעה בתשתיות ובציוד רפואי לשירותי בריאות ראשוניים, רפואה מונעת ובריאות לקבוצות עדיפות; והדגשת הטרנספורמציה הדיגיטלית, משתקפים בבירור גם בתוכן תוכנית היעד הלאומית לבריאות, אוכלוסייה ופיתוח לתקופה 2026-2035.
גיוס משאבים משלימים
יש הטוענים כי חלקו של ההון המגויס ביישום הכולל של התוכנית עדיין צנוע למדי. מה דעתך בנושא זה?
פרופסור חבר פאן לה תו האנג: בהשוואה לתוכניות ופרויקטים מסוימים בתחומים אחרים, שיעור ההון המגויס מסך ההון המיושמים של תוכנית היעד הלאומית לבריאות, אוכלוסייה ופיתוח לתקופה 2026-2035 נחשב צנוע למדי. עובדה זו משקפת למעשה את המאפיינים הספציפיים של התוכנית, המתמקדת בשיפור הקיבולת והאיכות של שירותי הבריאות החיוניים ביותר, תוך מתן עדיפות לקבוצות הפגיעות ביותר באזורים החלשים ביותר מבחינה כלכלית וחברתית.
ראשית, אנו יכולים לראות כי הבטחת אספקת שירותי הבריאות החיוניים ביותר לקהילה, ובמיוחד לקהילות פגיעות באזורים מוחלשים, היא חובה ואחריות לגיטימית של המדינה, והמדינה תמלא אחריות זו, מבחינה כלכלית, באמצעות הוצאות ציבוריות.
הבטחת מתן שירותי בריאות חיוניים לקהילות, ובמיוחד לקהילות פגיעות באזורים מוחלשים, היא חובה ואחריות לגיטימית של המדינה.
יתר על כן, מנקודת מבט של השוק, שירותי בריאות ראשונית נחשבים בדרך כלל פחות אטרקטיביים מבחינת רווחיות, ובכך מגבילים את פוטנציאל משיכת השקעות שאינן ממשלתיות. עם זאת, משרד הבריאות עובד באופן פעיל עם שותפים לפיתוח, ארגונים לא ממשלתיים ושותפים פוטנציאליים מהמגזר הפרטי כדי לחפש הזדמנויות לשיתוף פעולה ולגייס משאבים נוספים ליישום התוכנית.
בהנחיה החלטית של מנהיגי המפלגה, הממשלה והאסיפה הלאומית, בנחישות משרד הבריאות, ובתיאום ותמיכה פעילים של משרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות, הושלם תהליך הפיתוח, ההערכה והאישור של התוכנית, ויצר תנאים ליישומה המוקדם בחודשים הראשונים של 2026.
ברצוננו להביע את תודתנו הכנה לפרופסור חבר פאן לה תו האנג.
(וייטנאם+)
מקור: https://www.vietnamplus.vn/chuong-program-muc-tieu-quoc-gia-y-te-uu-tien-doi-tuong-de-bi-ton-thuong-nhat-post1082879.vnp
תגובה (0)