התקדמות בפתרון מכשולים בפרויקטים מאתגרים של BOT.

ניסוח וגיבוש הצו המפרט את הטיפול במכשולים בפרויקטים של תחבורה ציבורית מתקרבים לסיומם לפני שיוגש לראש הממשלה לחתימה ופרסום.

קטע מכביש Thai Nguyen - Cho Moi BOT.

שקלו את אופציית ריבית ההלוואה.

הדחיפות ניכרת בהנחיה האחרונה של סגן ראש הממשלה טראן הונג הא בסיום הפגישה בנושא טיוטת הצו המפרטת את הטיפול במכשולים בפרויקטים של תחבורה BOT, שנערכה ב-8 בדצמבר 2025.

בהודעה מס' 685/TB-VPCP מיום 12 בדצמבר 2025, הצהיר סגן ראש הממשלה טראן הונג הא כי קשיים ומכשולים העומדים בפני מספר פרויקטים של תחבורה מסוג BOT (בנייה-הפעלה-העברה) צצו ונמשכו במשך שנים רבות. מאז 2017, האסיפה הלאומית, הממשלה וראש הממשלה הוציאו הנחיות רבות למשרד התחבורה (כיום משרד הבינוי ), למשרד התכנון וההשקעות (כיום משרד האוצר) ולסוכנויות ויחידות רלוונטיות אחרות כדי למצוא פתרונות במהירות לפתרון בעיות אלו באופן סופי.

"זוהי סוגיה המשפיעה על בעלי עניין רבים (המדינה, משקיעים, מפעלי פרויקטים, מוסדות אשראי, הציבור וכו'); פתרון קשיים ומכשולים בפרויקטים של BOT יסייע בשחרור הון להשקעה לפיתוח תשתיות באמצעות שיטת PPP וישפר את סביבת ההשקעה. במושב התשיעי, האסיפה הלאומית תיקנה את חוק ההשקעות במסגרת שיטת PPP, הכולל הוראות לפתרון מכשולים בפרויקטים של תחבורה BOT שנחתמו על חוזים לפני 1 בינואר 2021", העריך סגן ראש הממשלה.

על פי דו"ח משרד הבינוי, טיוטת הצו יושמה במלואה על ידי המשרד בהתאם להליכים החוקיים ויש לה בסיס פוליטי לפתרון הקשיים של פרויקטי תחבורה מסוג BOT שחתמו על חוזים לפני 1 בינואר 2021. נכון לעכשיו, עדיין קיימות דעות שונות לגבי שיטת חישוב הריבית על הלוואות בשלב התפעול והעסקי בעת קביעת עלויות פיצויים וסיום מוקדם של חוזים.

בהודעה מס' 685/TB-VPCP, סגן ראש הממשלה טראן הונג הא הורה לשר הבינוי להורות על לימוד, קבלה והסבר מלא של חוות הדעת של המשרדים והסוכנויות הרלוונטיות, כמו גם חוות הדעת האחרונה של הבנק הטכנולוגי והמסחרי של וייטנאם (Techcombank), על מנת לאסוף ולדווח באופן מלא על תוצאות העבודה עם בנקים מסחריים ומוסדות אשראי הקשורים לפרויקטים המתמודדים כעת עם קשיים.

משרד הבינוי אחראי להוביל ולתיאום עם הבנק הממלכתי של וייטנאם כדי להעריך לעומק את השפעת האפשרויות המוצעות, ועל סמך זה, להציע אפשרות בת קיימא העומדת בתקנות החוק; למנוע השלכות שליליות, תלונות ואובדן נכסי מדינה; ולאשר בבירור כי האפשרות המוצעת תואמת את התקנות החוק כפי שדווח בפגישה.

"משרד הממשלה, בהתבסס על המסמכים שהוגשו על ידי משרד הבינוי, מוטל על איסוף חוות דעת מחברי ממשלה ולגיבוש דו"ח לראש הממשלה עד 15 בדצמבר 2025, בהתאם להנחיות ראש הממשלה", הורה סגן ראש הממשלה טראן הונג הא.

קודם לכן, בסוף נובמבר 2025, הציעה Techcombank - יחידת מימון משותפת של פרויקט בניית הכבישים Thai Nguyen-Cho Moi - תוכנית לפיה המדינה תשלם עלויות ריבית במהלך שלב התפעול בשיעור ריבית של כ-4% לשנה (בעוד שהריבית בפועל במסגרת חוזה ה-BOT היא 9 - 10.14% בהתאם לשלב), על מנת לקזז חלקית את עלויות הריבית של גיוס הון מהציבור (על פי דוח Techcombank, עלות גיוס ההון אינה פחותה מ-6% לשנה).

חברת Techcombank הצהיר כי עקב קשיים בגביית העמלות, הכנסות הפרויקט לא הספיקו לכיסוי תשלומי הריבית והקרן בהתאם להסכם ההלוואה שנחתם, וכתוצאה מכך סווג החוב מחדש כהלוואה שאינה נושאת ביצועים מקבוצה 5. "לכן, תשלום עלויות ההשקעה בבנייה ועלויות התפעול על ידי המדינה מסייע לבנק לגבות את מלוא סכום ההלוואה הקרן, ולמשקיע להחזיר את הון העצמי שהושקע, תוך הבטחת עקרון המאזן של הטבות וחלוקת סיכונים", הצהיר נציג Techcombank.

היתרונות מאוזנים, הסיכונים משותפים.

מובן כי במהלך תהליך ניסוח הצו המפרט את הטיפול בקשיים בפרויקטים של BOT, משרד הבינוי פיתח טיוטה וביקש חוות דעת ממשרדים, מגזרים, יישובים; משקיעים; מפעלי פרויקטים ובנקים רלוונטיים המספקים הון על שלוש אפשרויות לחישוב ריבית על הלוואות בשלב התפעולי של פרויקטים של BOT המתמודדים עם קשיים.

אפשרות 1: סכום ההלוואה הכולל במסגרת חוזה פרויקט PPP כפול ריבית מוגדרת של 4% לשנה; תקופת החישוב הוצאות הריבית היא ממועד תחילת הפרויקט ועד למועד בו הרשות המוסמכת מחליטה לסיים את החוזה בטרם עת.

אפשרות 2: סך הוצאות הריבית ששולמו על ידי המשקיע או מיזם הפרויקט לבנק האשראי עד למועד בו הרשות המוסמכת מחליטה לסיים את החוזה בטרם עת.

אפשרות 3: אין לכלול הוצאות ריבית שנגרמו במהלך שלב התפעול בעלויות הפיצויים בגין סיום מוקדם של החוזה.

ראוי לציין כי מבין 11 הבנקים שהשתתפו בהתייעצות, 5 בנקים סיפקו משוב על שיטת חישוב הריבית; מתוכם 3 בנקים בחרו באפשרות 1 (Bao Viet Bank, HDBank, Techcombank) ו-2 בנקים בחרו באפשרות 2 (SHB, BIDV).

על פי דו"ח מס' 95/TTr-BXD שהוגש לממשלה בסוף אוגוסט 2025, משרד הבינוי הצהיר כי מתוך 140 פרויקטים של BOT, זוהתה רשימה של 11 פרויקטים עם מכשולים כמותיים וכמה פרויקטים עם מכשולים פוטנציאליים. בהתבסס על רשימה זו, משרד הבינוי תיאם עם הבנק הממלכתי של וייטנאם ועם יישובים רלוונטיים כדי לנהל משא ומתן עם משקיעים ומיזמי פרויקטים, והסכים על שתי קבוצות של פתרונות לפתרון הבעיות.

קבוצה 1 כוללת שיתוף עלויות המשך יישום החוזה על ידי המדינה, הצפוי לחול על 5 מתוך 11 פרויקטים של BOT, עם שיתוף ראשוני בעלויות של כ-8,890 מיליארד דונג וייטנאמי.

קבוצה 2 כוללת תשלום עלויות פיצויים על ידי המדינה בגין סיום חוזה מוקדם, דבר הצפוי לחול על 6 מתוך 11 פרויקטים של BOT.

הערכות ראשוניות של סך הפיצויים ועלויות סיום החוזה עבור פרויקטים בקבוצה 2 תחת אופציה 1 הן כ-5,900 מיליארד דונג וייטנאמי; אופציה 2 היא כ-5,960 מיליארד דונג וייטנאמי; ואופציה 3 היא כ-4,520 מיליארד דונג וייטנאמי.

משרד הבינוי מאשר כי הנתונים הנ"ל הם הערכות ראשוניות בלבד; היישום וקביעת הערך הספציפי של הון המדינה לפתרון בעיות בפרויקטים אלה יתבססו על תוצאות הביקורת של משרד מבקר המדינה ועל החלטת הרשות המוסמכת בהתאם לחוק.

קודם לכן, ב-11 באפריל 2024, ראש הממשלה פאם מין צ'ין עמד בראש ישיבה של הוועדה הקבועה של הממשלה לפרויקט ופרסם מסקנות בהודעה מס' 270/TB-VPCP מיום 22 ביוני 2024.

על פי מסקנות ועדת הקבע הממשלתית, במקרים בהם מוצע להשתמש בכספי תקציב המדינה לתשלום למשקיעים בעת סיום מוקדם של חוזה, יש להגדיר בבירור את ערך אחריות המדינה, מקור הכספים בהם נעשה שימוש וסמכות קבלת ההחלטות; הצדדים אחראים לחלוקת סיכונים במידה המרבית האפשרית על פי עקרון "תועלות הרמוניות, סיכונים משותפים".

"משרד התחבורה (כיום משרד הבינוי - PV) ובנק המדינה של וייטנאם פעלו עם משקיעים, עסקים וספקי הון כדי לנהל משא ומתן באופן שמבטל תשואות הון ואינו כולל ריבית על הלוואות בערך התשלום המוצע", ​​נכתב בבירור בהודעה מס' 270/TB-VPCP.

פרויקטי התחבורה BOT שהוזכרו נמצאים בתוכנית לפתרון מכשולים לפרויקטים של תחבורה BOT שמיושם על ידי משרד הבינוי.

הקשיים והמכשולים כומתו עבור 11 פרויקטים.

פרויקט בניית גשר וייט טרי - בה וי, המחבר את כביש לאומי 32 עם כביש לאומי 32C, מיושם במסגרת מודל BOT (בנייה-הפעלה-העברה).

הפרויקט כולל בניית גשר תאי הא מעל נהר האדום, המחבר את מחוזות תאי בינה והא נאם עם הכביש המהיר קאו גי - נין בינה, שלב א', במסגרת חוזה BOT (בנייה-הפעלה-העברה).

הפרויקט להשקעה בבניית מנהרות כביש דרך מעבר דאו קה (כולל מנהרת דאו קה, מנהרת קו מה, מנהרת קו מונג ומנהרת האי ואן) מיושם במסגרת חוזה BOT.

הפרויקט כולל את בניית קטע הכביש המהיר בק גיאנג - לאנג סון סיטי מ-Km45+100 ל-Km108+500, בשילוב עם שדרוג פני השטח של קטע כביש לאומי 1 מ-Km1+800 ל-Km106+500, במחוזות בק גיאנג ולאנג סון, במסגרת חוזה BOT (בנייה-הפעלה-העברה).

הפרויקט כולל בניית כביש לאומי 1 עוקף סביב העיר טאנה הואה במסגרת חוזה BOT (בנייה-הפעלה-העברה).

הפרויקט כולל את סלילת הכביש תאי נגוין - צ'ו מוי (בק קאן) ושיפוץ ושדרוג כביש לאומי 3, קטעים Km75 - Km100, במסגרת חוזה BOT (בנייה-הפעלה-העברה).

הפרויקט לשדרוג והרחבת קטע כביש הו צ'י מין (כביש לאומי 14) מ-Km1738+148 ל-Km1763+610 במחוז דאק לק מיושם במסגרת חוזה BOT (בנייה-הפעלה-העברה).

הפרויקט כולל בנייה ושדרוג של כביש לאומי 91, קטע מק"מ 14+000 ל-ק"מ 50+889, במסגרת חוזה BOT (בנייה-הפעלה-העברה).

הפרויקט כולל השקעה ובנייה של עבודות לשיפוץ ושדרוג קטע תעלת נהר סייגון, מגשר הרכבת בין לוי לנמל בן סוק, במסגרת חוזה BOT.

הפרויקט לשיפוץ ושדרוג כביש 39B, ובפרט קטע העוקף סביב העיר ת'אן נה במחוז קין שואנג והקטע מהכביש המוביל למרכז החשמל תאי בינה ועד לגשר דיאם דין במחוז תאי טוי, במחוז תאי בינה, מיושם במסגרת חוזה BOT (בנייה-הפעלה-העברה).

פרויקט ההשקעה בתשתיות תיירותיות עבור כביש החוף מדוק לאפ - לונג ת'וי - גאן דה דיה (כולל בניית גשר אן האי במסגרת מודל BOT).

פרויקטים של BOT מתמודדים עם מכשולים פוטנציאליים:

ההשקעה בכביש המהיר ג'יה נגיה - צ'ון טאן תשפיע על הכנסות שני פרויקטי BOT בכביש לאומי 14;

השקעה בכביש המהיר חאן הואה - בואון מה ת'וט, בהתאם להחלטה מס' 58/2022/QH15 של האסיפה הלאומית, תשפיע על הכנסות פרויקט כביש לאומי 26 של BOT;

השקעה בכביש המהיר קווי נון-פלייקו תשפיע על הכנסות פרויקט הכביש הלאומי 19 BOT...

מקור: https://baodautu.vn/chuyen-bien-trong-viec-xu-ly-vuong-mac-tai-du-an-bot-gap-kho-d461577.html