העברת המיקוד מהכנסות לחיזוק בסיס הכנסות בר-קיימא

בהתחשב בכך שמבנה ההכנסות וההוצאות הנוכחי של התקציב עדיין אינו בר קיימא, צירי האסיפה הלאומית הציעו כי יש צורך להעביר את המיקוד מהכנסות לחיזוק היסודות להכנסות בנות קיימא על ידי רפורמה במדיניות המס, שיפור ניהול ההכנסות, מניעת הפסדי הכנסות וטיפוח מקורות הכנסה ארוכי טווח; יש להתגבר במהירות על חולשות בכל שלבי מגזר ההשקעות.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין דוק האי, נואם. צילום: פאם טאנג

בהמשך לתוכנית המושב העשירי, הבוקר, 30 באוקטובר, מיד לאחר מושב הדיון על המצב החברתי -כלכלי, בניהולו של סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין דוק האי, דנה האסיפה הלאומית באולם: יישום תקציב המדינה לשנת 2025, אומדן תקציב המדינה, תוכנית הקצאת התקציב המרכזית לשנת 2026; תוצאות יישום החלטות האסיפה הלאומית על תוכנית 5 השנים לתקופה 2021-2025; התוכניות הפיננסיות הלאומיות ל-5 שנים הצפויות לתקופה 2026-2030, והשקעות ציבוריות לטווח בינוני לתקופה 2026-2030.

יש לשקול בזהירות את הרחבת המדיניות הפיסקלית

שנת 2025 היא השנה האחרונה של תוכנית ההשקעות הציבוריות והתקציב לטווח הבינוני לשנים 2021-2025, והיא גם שנה מכרעת בכניסה לשלב הפיתוח החדש של 2026-2030. בהקשר של תנודות רבות בכלכלה המקומית והבינלאומית, חברי האסיפה הלאומית הודו כי ניהול תקציב ההשקעות הציבוריות והמימון הלאומי השיג תוצאות יוצאות דופן רבות, ותרמו לשמירה על יציבות מקרו-כלכלית, שליטה באינפלציה, הבטחת הביטחון הסוציאלי ושמירה על תנופת צמיחה סבירה.

עם זאת, במבט מעמיק יותר, אמרו הנציגים כי ניתן לראות מספר סוגיות שיש לנתח ולטפל בהן ברמה אסטרטגית כדי ליצור בסיס פיסקאלי איתן לתקופה הקרובה.

חבר האסיפה הלאומית הא סי דונג ( קוואנג טרי ) נואם. צילום: קוואנג חאן

לדברי חבר האסיפה הלאומית הא סי דונג (קוואנג טרי), יש צורך להכיר בבירור בכך שמבנה ההכנסות וההוצאות הנוכחי של התקציב עדיין אינו בר קיימא; העלייה בהכנסות התקציב בשנים האחרונות נובעת בעיקר ממספר גורמים מצביים, ועדיין לא יצרה כוח מניע ארוך טווח. מקורות הכנסה חדשים מהכלכלה הדיגיטלית, מסחר אלקטרוני ושירותים חוצי גבולות לא נוצלו ביעילות.

מצד שני, ההכנסות מהון עצמי וממכירת הון המדינה עדיין נמוכות מאוד, בעוד שההוצאות השוטפות עדיין מהוות חלק גבוה. חיסכון של 10% מההוצאות השוטפות נובע בעיקר מירידה במשימות, ולא מחדשנות טכנולוגית, רפורמה בתהליכים או ייעול המנגנון. "לכן, יש צורך להעביר את המיקוד מהכנסות לחיזוק בסיס ההכנסות בר-קיימא על ידי רפורמה במדיניות המס, שיפור ניהול ההכנסות, מניעת אובדן הכנסות וטיפוח מקורות הכנסה ארוכי טווח", ציין הנציג הא סי דונג.

בהתחשב בכך שבקדנציה הקרובה, עם יישום פרויקטים לאומיים חשובים רבים במדינה, הדורשים משאבי השקעה עצומים, הגדלת הגירעון התקציבי והגדלת החוב הציבורי כדי להגדיל את מקורות ההשקעה הן צורך אובייקטיבי, חבר האסיפה הלאומית טראן ואן לאם (בק נין) הדגיש כי יש לשקול, לחשב ולשקול בקפידה את הרחבת המדיניות הפיסקלית, יחד עם שיפור איכות ויעילות ההשקעות.

חבר האסיפה הלאומית טראן ואן לאם (בק נין) נואם. צילום: הו לונג

בפרט, יש להתגבר בהקדם על חולשות בכל שלבי מגזר ההשקעות; החל מבחירת פרויקטים של השקעה שהם באמת נחוצים ובעלי פוטנציאל לתמוך בצמיחה כלכלית בת קיימא ועד לשלבי הכנת הפרויקטים, הכנת ההשקעות, יישוםן ותשלוםן על מנת להביא את משאבי ההון ליעילות מוקדמת, מזעור בזבוז עקב תשלום איטי והעברת משאבים לשנה הבאה.

"רק אז ניתן יהיה להקל על הלחץ על גירעון התקציב והחוב הציבורי, להבטיח היטב את האיזונים המקרו-כלכליים ולהפוך את הצמיחה הכלכלית לעומק, לאיכות ולקיימות באמת", אמר הנציג טראן ואן לאם.

מחקר על חדשנות בתקצוב

מודאג מהערכת תקציב המדינה לשנת 2026, אמר חבר האסיפה הלאומית טראן ואן טיין (פו טו) כי סך הכנסות תקציב המדינה בשנת 2026 יגדלו ב-5.88% בהשוואה לשנת 2025, בעוד שצמיחת התמ"ג תגדל ב-10% או יותר, דבר שאינו סביר. לכן, הציע הנציג להעלות את שיעור גידול הכנסות התקציב כך שיהיה שווה ערך לקצב הצמיחה הכלכלית.

חבר האסיפה הלאומית טראן ואן טיין (פו טו) נואם. צילום: פאם טאנג

בנוסף, שיעור הגיוס לתקציב המדינה עומד על כ-17.4% מהתמ"ג (נמוך מ-18.7% מהתמ"ג בשנת 2025); הכנסות ממסים ואגרות תורמות כ-13% מהתמ"ג (נתון זה בשנת 2025 עומד על 13.5% מהתמ"ג). חבר הפרלמנט טראן ואן טיין הציע שהממשלה תבחן את האינדיקטורים הללו כדי להבטיח את סבירותם.

הציר טראן ואן טיין ציין גם כי אומדן הכנסות תקציב המדינה עדיין מכיל סעיפי הכנסה רבים עם שיעורי צמיחה נמוכים או נמוכים מאוד כגון: אומדן הכנסות מאגרות שימוש בקרקע; הכנסות מדיבידנדים, רווחים לאחר מס, הפרש בין הכנסות והוצאות של בנק המדינה, הכנסות מנפט גולמי, הכנסות מפעילויות יבוא-יצוא...

"הממשלה צריכה לבחון ולהתאים את קצב הצמיחה של מספר אינדיקטורים המשפיעים על צמיחת התמ"ג כדי להבטיח את היתכנות הצמיחה הכלכלית בשנת 2026", הציע הנציג.

נציגים שהשתתפו בפגישה. צילום: קוואנג חאן

בנוסף, הכנסות התקציב המרכזי נוטות לרדת. בשנת 2025, הכנסות התקציב המרכזי מהוות 48.4% מסך הכנסות תקציב המדינה. בשנת 2026, הכנסות התקציב המרכזי מהוות 47.88% מסך הכנסות תקציב המדינה. לכן, ציין הנציג טראן ואן טיין כי יש צורך לשקול עוד את מבנה הכנסות תקציב המדינה כדי להבטיח את תפקיד התקציב המרכזי בפיתוח החברתי-כלכלי.

הציר טראן ואן לאם הציע שבקדנציה הבאה יש צורך ללמוד ולחדש את שלב התקצוב כדי לקבוע את התקציב ברמה בטוחה וברת ביצוע, ובמקביל לקבוע את רמת הרזרבה להכנסות עודפות אם תנאים נוחים יאפשרו זאת. בנוסף לאומדן ההכנסות, יש צורך גם לקבוע אומדן הוצאות באופן מיידי. יש לבנות את אומדן ההוצאות באופן סינכרוני ובהתאם לכך יש לתכנן את סידור ושימוש בהכנסות עודפות עבור משימות ופרויקטים לפי סדר העדיפויות שנקבע מלכתחילה. זה ישפר את יעילות השימוש בתקציב וגם יפחית את החששות לגבי גבוה ונמוך בהכנה ואישור של אומדני תקציב שנתיים.

מקור: https://daibieunhandan.vn/chuyen-trong-tam-tu-thu-sang-cung-co-nen-tang-thu-ben-vung-10393612.html