בעיקרון, התוכן העיקרי של חוק המורים הוסכם.

בבוקר ה-7 בפברואר, במסגרת המושב ה-42, דנה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ה-15 ונתנה חוות דעת על הדו"ח בנושא קבלה, הסבר ותיקון של טיוטת חוק המורים.

סגני יושב ראש האסיפה הלאומית נגוין דוק האי, נגוין טי טאן, טראן קוואנג פואנג ונגוין קאק דין ניהלו את המושב. שר החינוך וההכשרה נגוין קים סון ומנהיגים מכמה משרדים וסוכנויות רלוונטיות נכחו גם הם.

סצנה מהפגישה

הצעת חוק המורים נדונה לראשונה במושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15 (אוקטובר 2024).

בדיווח על כמה סוגיות מרכזיות בנוגע לקבלה, הסבר ותיקון של הצעת חוק המורים, הצהיר יו"ר ועדת התרבות והחינוך של האסיפה הלאומית, נגוין דאק וין: במושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15, דנו חברי האסיפה הלאומית בטיוטת חוק המורים, כאשר חברי האסיפה הלאומית הביעו 131 דעות.

בהתאם להנחיות ועדת הקבע של האסיפה הלאומית והמשימות שהוקצו לה, הוועדה הקבועה של ועדת התרבות והחינוך תיאמה עם הגוף המנסח, ועדת החוק וגופים רלוונטיים אחרים כדי לחקור, לשלב, להסביר ולתקן את הצעת החוק. עד כה, הגופים הגיעו לקונצנזוס על תוכן הצעת החוק ועל שילוב והסבר של חוות דעת חברי האסיפה הלאומית.

יו"ר ועדת התרבות והחינוך של האסיפה הלאומית, נגוין דאק וין, דיווח בישיבה.

הצעת החוק המתוקנת כוללת 9 פרקים ו-46 סעיפים, צמצום של 4 סעיפים בהשוואה לטיוטה שהוצגה במושב השמיני. התיקונים משקפים את רוח החשיבה החדשנית בעבודה החקיקתית, וקובעים רק תוכן כללי ועקרוני ונושאים הנמצאים בסמכות האסיפה הלאומית; הנחיות מפורטות ניתנות בטיוטות הצווים והחוזרים הכלולים בתיק הפרויקט של חוק המורים.

על פי הוועדה הקבועה של ועדת התרבות והחינוך, האצלת סמכויות גיוס למגזר החינוך היא הכרחית, תוך הבטחת המעשיות של הגיוס והגברת האחריות, יצירת תנאים למגזר החינוך לגיוס, ניצול, ניהול ופיתוח מורים באופן יזום, עמידה בדרישות מבחינת כמות, מבנה ואיכות; ותרומה להתגברות על מצב של עודפים מקומיים, מחסור וחוסר איזון במבנה המורים.

בתגובה למשוב מחברי האסיפה הלאומית, טיוטת החוק הותקנה כדלקמן: עבור מוסדות חינוך ציבוריים שניתנה להם אוטונומיה, ראש המוסד אחראי על גיוס מורים ואחראי על החלטותיו; עבור מוסדות חינוך ציבוריים שטרם ניתנה להם אוטונומיה, הרשות המוסמכת המנהלת את המוסד אחראית על גיוס מורים, או שאחריות זו מועברת לסוכנות ניהול החינוך או לראש המוסד. סוכנות ניהול החינוך אחראית לייעץ לרשות המוסמכת המנהלת את המוסד בנושא גיוס או לייעץ בנוגע לאצלת סמכויות גיוס; מוסדות חינוך אוטונומיים שאינם ציבוריים מנהלים גיוס בהתאם לתקנות הארגוניות והתפעוליות שלהם.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין חאק דין נואם במושב.

"ההתאמות הנ"ל מאשרות את תפקיד הייעוץ המוביל ואת האחריות של סוכנות ניהול החינוך; תוך הבטחת עקביות עם הוראות חוק ארגון השלטון המקומי, חוק עובדי הציבור וחוק העבודה", הודיע ​​מר נגוין דאק וין.

בנוגע למדיניות פרישה מוקדמת של מורים בגיל הרך, הוועדה הקבועה של ועדת התרבות והחינוך סבורה כי מתן אפשרות לפרוש מעבודתם של מורים בגיל הרך מוקדם מהגיל הקבוע בחוק היא מדיניות שפותחה על סמך המאפיינים הייחודיים של פעילות מקצועית זו ומתאימה לצרכים הספציפיים של ילדי הגן כלומדים.

בהתחשב בחוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, הצעת החוק תוקנה ונוספה בה הוראה לפיה מורים במוסדות חינוך לגיל הרך, אם ירצו בכך, רשאים לפרוש בגיל נמוך מגיל הפרישה הרגיל לעובדים, אך לא יותר מ-5 שנים, וללא הפחתה באחוז הטבות הפנסיה עקב פרישה מוקדמת, אם הפקידו כספים לביטוח לאומי במשך 20 שנה או יותר.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, טראן קוואנג פואנג, נואם במושב.

בנוגע לתכנית הפרישה למורים בגיל מבוגר יותר, הוועדה הקבועה סבורה כי יש צורך וסביר לקבוע כי מורים בעלי כישורים גבוהים, תארים אקדמיים ותארים, כמו גם מורים העובדים בתחומים מיוחדים, יוכלו להאריך את זמן עבודתם ולפרוש בגיל מבוגר יותר. מטרה זו היא לנצל ולנצל משאבי אנוש איכותיים ולטפל במחסור במורים בעלי כישורים גבוהים בתחומים מיוחדים מסוימים, הדרושים לפיתוח המדינה.

הצעת החוק קובעת בבירור גם את התנאים ליישום מדיניות זו: כאשר למוסד החינוכי יש צורך בכך, המורה בריא ומאריך מרצונו את זמן עבודתו; ומוסיפה את הקריטריון של "עמידה בסטנדרטים ובתנאים של המוסד החינוכי". בתקופת גיל הפרישה המוארך, מורים במוסדות חינוך ציבוריים שאינם מחזיקים בתפקידי מנהיגות או ניהול אינם זכאים לשמור על קצבאות מנהיגות או ניהול.

בתגובה לחוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, וכדי לטפל במגבלות ובליקויים בניהול ובתפעול של מפעלים הקשורים למוסדות להשכלה גבוהה, הסכימו הרשות המבקרת והרשות המנסחת להציע להוסיף את זכותם של אנשי חינוך להשתתף בניהול ובתפעול של מפעלים שהוקמו על ידי מוסדות להשכלה גבוהה הפועלים בתחום הפיתוח המדעי, היישום והעברת הטכנולוגיה. במקביל, הם יבחנו ויתקנו את הוראות החוקים הרלוונטיים בסעיפי המעבר.

ראש ועדת ענייני המשלחת, נגוין טאנה האי, נואם בפגישה.

בתגובה למשוב מחברי האסיפה הלאומית, טיוטת החוק תוקנה. בהתאם לכך, מורים זכאים לדיור במסגרת חוק הדיור או לדיור קולקטיבי מובטח בעת עבודה באזורי מיעוטים אתניים, אזורים הרריים, אזורי גבול, איים ואזורים עם תנאים סוציו-אקונומיים קשים במיוחד. בנוסף, נוספה הוראה הקובעת כי אם לא ניתן לספק דיור קולקטיבי או דיור רשמי, מורים יקבלו תמיכה בשכר דירה באותו שיעור כמו תמיכה בשכר דירה רשמי; הקריטריון של "עמידה בכל התנאים החיוניים" הוסר מתקנות הדיור הקולקטיבי למורים.

בפגישה, חברי ועדת הקבע של האסיפה הלאומית סיפקו משוב על הדו"ח המסכם, המסביר ומעדכן את טיוטת חוק המורים. חוות הדעת שיבחו באופן כללי את ההכנה היסודית והקפדנית של הגוף המנסח והגוף הבודק; והביעו הסכמה עם הדו"ח המסכם ומעדכן את טיוטת חוק המורים.

כדי לחדד עוד יותר את טיוטת החוק, הערות ודיונים הקשורים לזכויותיהם וחובותיהם של מורים, אתיקה של מורים; גיוס מורים; הכשרת מורים ופיתוח מקצועי; שיבוץ והעברת מורים... חלק מהדעות הציעו כי הגוף המנסח את החוק צריך לסיים בקרוב את הצווים והחוזרים, כבסיס לדיון ואישור חוק המורים על ידי האסיפה הלאומית.

שר החינוך וההכשרה נגוין קים סון נואם בפגישה.

השר נגוין קים סון הביע את תודתו לוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, לוועדת התרבות והחינוך ולסוכנויות אחרות של האסיפה הלאומית על תמיכתם וסיועם האחראיים בתהליך קבלת המשוב, מתן הסברים וגיבוש הצעת החוק למורים. הוא הצהיר כי ועדת הניסוח תמשיך לתאם בשיתוף פעולה הדוק עם ועדת התרבות והחינוך של האסיפה הלאומית כדי לשלב ולעדכן ברצינות, כמיטב יכולתה, את תרומתם של חברי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית במושבה ה-42.

בהסברו כמה סוגיות ספציפיות שהעלו חברי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית בנוגע לחובות המורים, ביזור גיוס מורים, תקנות לגבי מה שמורים אינם מורשים לעשות וכו', השר נגוין קים סון גם שיתף כי טיוטת חוק המורים היא חוק חדש, כוח ההוראה גדול, וקשה לפרט נושאים רבים בתקנות החוק. לכן, טיוטת החוק שואפת לטפל בסוגיות ובדרישות עיקריות.

בסיכום המושב, ציינה סגנית יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין טי טאן: הדעות שהובעו העריכו מאוד את המנהיגות והתיאום הפרואקטיביים והחיוביים של הוועדה הקבועה לתרבות, חינוך ומשרד החינוך וההכשרה, יחד עם סוכנויות רלוונטיות אחרות, בשילוב מלא של חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית במושב השמיני לתיקון טיוטת חוק המורים. המסמכים שהוגשו לוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הוכנו ברצינות, באיכות גבוהה ובשלמות בהתאם לתקנות.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין טי טאן, נשא את דברי הסיכום במושב.

חוות הדעת הסכימו באופן כללי גם עם תוכן הצעת החוק כפי שדווח, הוצע, שולב ותוקן על ידי הסוכנויות הרלוונטיות; התוכן העיקרי הוסכם באופן כללי.

לסיכום, סגנית יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין טי טאן, החליפה דעות והביעה את דעותיה בנושאים שנדונו במהלך המושב, הקשורים לניהול המורים על ידי המדינה; גיוס והעסקת מורים; זכויות וחובות של מורים; מדיניות שכר למורים; מדיניות פרישה למורים; שכר מורים; מימון הכשרת מורים ופיתוח מקצועי; תקנות להכשרת מורים ומרצים ועוד.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין טי טאן, הציע כי יש צורך בתיאום בין שתי הסוכנויות כדי לשלב כמה שיותר דעות בטיוטת החוק, תוך הדגשת חוק המורים בעל עניין רב בקרב צוות ההוראה ודעת הקהל ברחבי המדינה, וכי חברי הוועדה הקבועה מקווים שהוא יהיה חוק לדוגמה. רוח הדו"ח צריכה להיות תמציתית, משכנעת ומסבירת, בתקווה שחוק המורים יזכה להצבעה בשיעור הקונצנזוס הגבוה ביותר האפשרי.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית ביקש מהוועדה הקבועה של ועדת התרבות והחינוך להמשיך ולשפר את טיוטת החוק ולהגישה לממשלה לקבלת הערות רשמיות על התוכן המשולב והמעודכן; להתייעץ עם חוקים הנמצאים כעת בתהליך תיקון, כולל חוק פרסום מסמכים משפטיים נורמטיביים, על מנת להבטיח עקביות ואחידות בין חוק המורים לחוקים קשורים; ולסיים את טיוטת החוק והמסמכים המפורטים להגשה לאסיפה הלאומית במושב התשיעי.

מקור: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=10271