שוויון ומימוש השקעות הן איטיות, עדיין ישנן סיבות לאישור איטי של תוכניות ייעודי קרקע.

שוויון ומימוש השקעות הן איטיות, עדיין ישנן סיבות לאישור איטי של תוכניות ייעודי קרקע.

הסדר, חדשנות ופיתוח של מפעלים בבעלות המדינה הוא אחד מארבעת הנושאים העיקריים הקשורים לתוכן השאלות במושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15, עליהם דיווח משרד התכנון וההשקעות לצירי האסיפה הלאומית.

כל 19 המפעלים ברשימת ההשוויון עדיין ממשיכים ליישם.

על פי התוכנית שאושרה בהחלטה 1479/QD-TTg המאשרת את התוכנית לארגון מחדש של מפעלים ממשלתיים ומפעלים עם הון ממשלתי בתקופה שבין 2022 ל-2025 , על המדינה כולה להעניק שוויון של 19 מפעלים ולבצע ארגון מחדש של 5 מפעלים.

עד סוף ספטמבר 2024, 19 מפעלים אושרו על ידי תוכניות ההון שלהם. מבין אלה, 5 מפעלים הקימו ועדות היגוי וצוותי תמיכה; 14 מפעלים עדיין נקטו צעדים להיערכות ליישום.

מתוך 5 המפעלים שאושרו לארגון מחדש, 3 השלימו את המיזוג ו-2 מיישמים את תוכנית הארגון מחדש בכיוון פירוק מיזם אחד ומיזוג מיזם אחד.

בהערכה כוללת, משרד התכנון וההשקעות הצהיר בבירור: "התקדמות הרה-ארגון והשוויון של מפעלים ממשלתיים בתקופת 2022 עדיין איטית".

בין הגורמים, המכשולים והמגבלות המפורטים בדו"ח, המוביל שבהם הוא העיכוב של יישובים באישור תוכניות שימוש בקרקע, במיוחד עבור מפעלים בעלי קרקעות ביישובים רבים. מצב זה הוביל לאישור איטי של החלטות שוויון של מפעלים.

בנוסף, משרד התכנון וההשקעות ציין גם כי התקנות בנוגע להשוויון של מפעלים ממשלתיים טרם פתרו מספר בעיות הקשורות לתוכן קביעת שווי המפעל (כגון קביעת שווי קרקע ונכסים, הסדר וטיפול בקרקע וכו'), מה שמוביל לזמן ממושך לפיתוח תוכניות השוויון ולכישלון בהשלמתן בזמן.

בפרט, החוק לניהול ושימוש בנכסי ציבור פורסם בשנת 2017, אך המסמכים המנחים ליישומו עדיין אינם מספקים ואינם ספציפיים, ובכך משפיעים על סידור וטיפול בנכסי ציבור במפעלים בבעלות המדינה.

בצד העסקי, עסקים מסוימים מתמודדים עם קשיים בייצור ובפעילות עסקית, הון עצמי שלילי וחובות ביטוח לאומי, המשפיעים על תהליך ההון. לדוגמה, חברת אחריות אחת בע"מ לציוד חינוכי (משרד העבודה - נכים - רווחה), חברת אחריות אחת בע"מ לייבוא-יצוא מוצרים חקלאיים ומזון (Agrexport - משרד החקלאות ופיתוח הכפר ).

חלק מהמשרדים והרשויות המקומיות לא היו פרואקטיביות ביישום תהליך ההשוואה של מפעלים תחת ניהולם; תהליך הפיתוח והאישור של החלטות הקשורות לתהליך ההשוואה עדיין ממושך.

מכירת השקעות איטית, עסקים רבים אינם מגיעים ליעד

המצב מעט טוב יותר עם תוצאות מכירת ההשקעות.

במהלך התקופה שבין 2022 להווה, משרדי ממשלה ורשויות מקומיות נדרשים להשלים את מכירת השקעותיהם ב-53 מפעלים. עד סוף ספטמבר 2024, 21 מתוך 53 מפעלים השלימו את מכירת השקעותיהם.

מכירת הון המדינה בחברת ויגלסרה לא הושלמה כמתוכנן בשנת 2023.

מבין המפעלים הנותרים, 18 שכרו יועצי הערכה כדי לקבוע את שווי המיזם. 14 מפעלים מפתחים תוכנית מכירת השקעות או בוחרים יחידת ייעוץ כדי לקבוע את שווי המיזם לצורך מכירת השקעות.

עם זאת, משרד התכנון וההשקעות דיווח כי בין המפעלים שהשלימו את מכירת השקעותיהם, עדיין ישנם מפעלים שלא עמדו בשיעור שאושר, משום שאין משקיעים רשומים לרכישה, או שהם יכולים למכור רק במחיר נמוך מהנדרש בהחלטה 1479/QD-TTg. מקרים אלה כוללים את חברת המניות המשותפת של דרך היי פונג, חברת המסחר הבינלאומית היי פונג בע"מ, חברת המניות המשותפת של תעשיית הציוד טיאן פונג, חברת המניות המשותפת של עיבוד יערנות טוין קוואנג וחברת המניות המשותפת של הבנייה בין פואוק .

חלק מהמפעלים המפתחים תוכניות למכירת השקעות דיווחו על קשיים ובעיות הקשורות לקרקע (כגון המקרים של חברת Phu Tho Waste Treatment Joint Stock Company, חברת Ha Long Quang Ninh Urban Environment, חברת Quang Ninh Waterway Management Company, וחברת Quang Ninh Lagoon Bridge).

חלק מהמפעלים נתקלו בקשיים בקביעת הערך ההתחלתי, מה שהוביל לקשיים ביישום, ואילץ יישובים להציע מעבר לשלב הבא או להשעות זמנית את מכירת ההשקעות, כגון המקרים של תאגיד Viglacera - חברת מניות משותפת; חברת Vung Tau Urban Construction and Environmental Services, חברת Hai Thanh Limited Joint Venture וחברת המניות המשותפת Road I.

כמו כן, יש להדגיש כי החלטה 1479/QD-TTg קובעת בבירור את מפת הדרכים, זמן היישום והשלמת המכירה. ברגע שההחלטה מתפרסמת, לסוכנויות הייצוג של הבעלים יש את הבסיס לעקוב ולפתח באופן יזום תוכנית מכירה, תוך הבטחת ההתקדמות שאושרה.

יתר על כן, משקיעים מאמינים כי הגילוי הציבורי והשקיפות של מידע אודות חברות המממשות הון מחברות יצרו אמון בקרב משקיעים מקומיים וזרים בנחישותה של ממשלת וייטנאם לבנות מחדש חברות בבעלות המדינה.

עם זאת, באמצעות סינתזה של דוחות ממשרדים ורשויות מקומיות, עולה כי מצב מכירת ההשקעות עדיין איטי מאוד ולא הושלם בהתאם לתוכנית שאושרה. הסיבות לכך נקבעות הן מהמנגנון, מהמדיניות ומהמיזם, וכן מסוכנות הנציגות של הבעלים.

בדיווח לאסיפה הלאומית, הדגיש משרד התכנון וההשקעות כי תקנות בנושא משיכת השקעות עדיין סובלות מבעיות רבות בפועל וזקוקות להכוונה ספציפית, מה שמוביל לעיכובים בפיתוח ובאישור של תוכניות משיכת השקעות ולהתאמות מרובות.

לחלק מהמפעלים עדיין יש סוגיות פתוחות בנוגע למימון, נכסים, קרקעות וחובות שלא נפתרו במלואן, מה שמוביל לתהליך ממושך של קביעת שווי המיזם. קביעת שווי המניות המוצעות למכירה עדיין מתמודדת עם קשיים רבים, כמו גם ארגון בחירת יחידת ייעוץ הערכה מוכשרת ומנוסה גוזל זמן רב.

יחד עם זאת, עקב השפעת המצב העולמי, חוסר יציבות כלכלי, פוליטי וביטחוני לאומי השפיע קשות על השוק, וגרמה לחשש בקרב משקיעים, במיוחד מעסקים הפועלים בתעשיות מסוימות, מגזרי שירותים ציבוריים ועסקים בעלי שולי רווח נמוכים. כתוצאה מכך, מקרים מסוימים של מכירת השקעות לא צלחו למרות שמשרדים ורשויות מקומיות פיתחו ויישמו באופן פעיל תוכניות מכירת השקעות.

כדי לקדם את התקדמות ההון והמימוש של מפעלים ממשלתיים בתקופה הקרובה, משרד התכנון וההשקעות מציע:

+ להמשיך ליישם ברצינות את הנחיות הממשלה וראש הממשלה.
+ משרדים, רשויות מקומיות, קבוצות כלכליות, תאגידים ומפעלים ממשלתיים, בהתאם לתפקידיהם ולמשימותיהם, ממשיכים לקדם הכנות ולהשלים את ההליכים הנדרשים לשרת את יישום ההון העצמי ומכירת הון המדינה במפעלים...
+ על סוכנויות המייצגות בעלים להעריך בקפידה כדי לבנות, לתכנן וליישם תוכניות שוויון ומימוש השקעות עבור הון מדינה במפעלים ולארגן את היישום על מנת להבטיח התאמה והיתכנות, תוך הבטחת אי אובדן או הפסד של הון ונכסים של המדינה;
לדחוק בארגונים המנהלים ומשתמשים ישירות בנדל"ן להצהיר ולדווח, ולפתח תוכניות לארגון מחדש של מתקני נדל"ן בהתאם לתקנות ולהגישן לאישור הרשויות המוסמכות.
+ ועדות העם של המחוזות והערים המרכזיות יתנו בהקדם את חוות דעתן על התוכנית לסידור מחדש וטיפול בבתים ובקרקעות של מפעלים מרכזיים הממוקמים באזור, לבקשת משרד האוצר, המשרדים והסוכנויות המרכזיות, על מנת להבטיח את התקדמות אישור התוכנית לסידור מחדש וטיפול בבתים ובקרקעות לצורך פיתוח תוכניות שימוש בקרקע בעת יישום שוויון.

מקור: https://baodautu.vn/co-phan-hoa-thoai-von-deu-cham-van-con-nguyen-nhan-cham-phe-duyet-phuong-an-su-dung-dat-d229502.html