עדיין קיימות חילוקי דעות רבים בנוגע למימון שינויי האקלים.

על מה מדברים?

מימון אקלים הוא כסף שכלכלות גדולות מספקות כדי לסייע למדינות עניות להשקיע בפרויקטים להגבלת פליטות גזי חממה ולהתמודדות עם מזג אוויר קשה יותר ויותר הנגרם כתוצאה משינויי אקלים.

בתים שקועים במי שיטפונות לאחר גשם כבד בכפר במחוז גואנגדונג, סין, 22 באפריל. צילום: רויטרס

בשנת 2009, מדינות מפותחות הסכימו להעביר 100 מיליארד דולר בשנה לקרנות אלו, בין השנים 2020 ל-2025. והמשימה של המשתתפים בשיחות האקלים של האו"ם השנה היא לקבוע יעד חדש לאחר 2025.

כמה זה מספיק?

החמרה בשינויי האקלים ופיגור בהשקעות באנרגיה נקייה במדינות מתפתחות פירושם שהעלויות המשוערות עלו בחדות מאז שהמדינות הסכימו על יעדי מימון האקלים הראשונים.

על פי דו"ח של האו"ם, בין השנים 2023 ל-2030, מדינות מתפתחות יצטרכו להשקיע 2.4 טריליון דולר בשנה (לא כולל סין) כדי לעמוד ביעדי האקלים ולהגן על חברותיהן מפני מזג אוויר קיצוני.

זוהי עלייה של פי ארבעה מהרמות הנוכחיות. זה כולל מימון ציבורי, כמו גם מימון פרטי, כולל מבנקי פיתוח.

לקראת ועידת COP29, מספר מדינות הציעו מספרים עבור היעד החדש. קבוצת האומות הערביות, הכוללת את ערב הסעודית, איחוד האמירויות הערביות ומצרים, הציעה יעד של האו"ם של 1.1 טריליון דולר בשנה, כאשר 441 מיליארד דולר יגיעו ישירות ממדינות מפותחות בצורת מענקים.

הודו, מדינות אפריקאיות ומדינות אי קטנות אומרות גם הן שהן צריכות לגייס יותר מטריליון דולר בשנה, אך ישנן דעות שונות לגבי כמה מזה יגיע מקופת הממשלה .

דיונים מסתחררים סביב הרעיון של יעד דו-שכבתי: שילוב של יעד חיצוני גדול יותר המכסה את כל מימון האקלים העולמי, החל מהלוואות בנקי פיתוח ועד מימון פרטי, ויעד קטן יותר ובלתי של כסף ציבורי מממשלות מדינות עשירות.

מדינות מפותחות צפויות להוביל את מתן המימון, אם כי ארה"ב והאיחוד האירופי אמרו כל אחת מהן כי היעד החדש חייב לעלות על היעד הקודם של 100 מיליארד דולר.

מי צריך לשלם?

נכון לעכשיו, רק כמה עשרות מדינות עשירות מחויבות לספק מימון אקלים. רשימה זו של מדינות תורמות הוחלט בשיחות האקלים של האו"ם בשנת 1992 ולא השתנתה מאז.

האיחוד האירופי וארה"ב אומרים שהרשימה מיושנת ורוצים להוסיף תורמים חדשים, כולל סין, הכלכלה השנייה בגודלה בעולם , ומדינות עם תמ"ג גבוה לנפש כמו קטאר, סינגפור ואיחוד האמירויות הערביות.

בייג'ינג התנגדה לכך בתוקף. השאלה איזו מדינה צריכה לשלם צפויה להיות נושא מרכזי ב-COP29.

בשיחות האקלים של האו"ם מתקבלות החלטות בקונצנזוס, כלומר אף אחת מכמעט 200 המדינות המשתתפות אינה יכולה להתנגד להסכם.

הגדירו מהו מימון אקלים?

נתוני ה-OECD מראים שכיום, רוב המימון הציבורי לקידום האקלים הוא בצורת הלוואות, כאשר חלק קטן יותר מגיע ממענקים. סוגים אחרים של מימון כלולים כוללים מימון פרטי שגויס על ידי ממשלות, אשראי לייצוא ותמיכה מבנקי פיתוח.

מדינות מסוימות הציעו להגדיר מה אינו נחשב כמימון אקלים. בשיחות שנערך בבון השבוע, טענו משא ומתן ממדינות אי קטנות כי יש להוציא מהן הלוואות הניתנות בריביות שוק ואשראי לייצוא. הם חוששים שמימון אקלים הניתן כהלוואות דוחף מדינות עניות יותר לחובות.

מדינות דנו גם האם התחייבויות לקצץ בסובסידיות לדלקים מאובנים יכולות לבוא לידי ביטוי ביעדי מימון האקלים - הצעה שמתנגדת לה על ידי יצרניות נפט וגז, כולל עומאן.

עם תקציבים ציבוריים מתוחים, מדינות מחפשות מקורות מימון חדשים. רעיונות שיידונו ב-COP29 בהמשך השנה בבאקו, אזרבייג'ן, כוללים מיסים על דלקים מאובנים ועל מגזר הביטחון, כמו גם החלפות חוב (בהן חלק מחובותיה של מדינה נמחק בתמורה להשקעה רבה יותר בהתמודדות עם שינויי האקלים).

Ngoc Anh (על פי רויטרס)

מקור: https://www.congluan.vn/cop29-con-nhieu-bat-dong-ve-tai-chinh-bien-doi-khi-hau-post299164.html