אמנת האנוי: אבן דרך היסטורית ביצירת סדר משפטי עולמי בנושא אבטחת סייבר

לראשונה בהיסטוריה, האומות המאוחדות בחרו בהאנוי כמקום לחתימה על אמנה עולמית. אמנת האנוי בנושא פשעי סייבר לא רק מאשרת את עמדתה ואחריותה של וייטנאם, אלא גם פותחת עידן חדש של שיתוף פעולה למען ביטחון וצדק בעולם הדיגיטלי.

הנשיא לואונג קואנג, מזכ"ל האו"ם ומנהיגים ונציגים של מדינות המשתתפים בטקס חתימת אמנת האו"ם נגד פשעי סייבר. (צילום: ת'וי נגוין)

מהאנוי, עיר השלום , העולם חווה אבן דרך היסטורית. טקס החתימה על אמנת האומות המאוחדות נגד פשעי סייבר, שנערך ב-25-26 באוקטובר 2025, הוא אמנה רב-צדדית עולמית בנושא פשעי סייבר שנחתמה, המסמנת אבן דרך חשובה במאמץ לבנות מסגרת משפטית בינלאומית שתבטיח ביטחון סייבר, צדק וזכויות אדם בעידן הדיגיטלי.

אמנת האנוי נולדה בהקשר של לחץ עולם עקב פריחת הטכנולוגיה ואיומי פשעי סייבר מתוחכמים יותר ויותר. מתקפות נתונים, הונאות אלקטרוניות, כופר או שימוש במטבעות קריפטוגרפיים להלבנת הון גורמים להפסדים של טריליוני דולרים מדי שנה. הסייברספייס, מפלטפורמת פיתוח, הופך בהדרגה ל"חזית חדשה" של סכסוכים לא מסורתיים. לכן, אימוץ האומות המאוחדות וארגון החתימה על אמנת האנוי אינו רק צעד משפטי קדימה, אלא גם סמל לרוח הסולידריות ולשיתוף הפעולה העולמי בהגנה על סביבה דיגיטלית בטוחה ואנושית.

טקס החתימה במרכז הכנסים הלאומי בהאנוי משך אליו יותר מ-110 מדינות, כולל מזכ"ל האו"ם אנטוניו גוטרש ונשיא וייטנאם לואונג קואנג. תחת הכותרת "מאבק בפשעי סייבר - שיתוף אחריות - הבטחת עתידנו", האירוע סימן את וייטנאם כמדינה הראשונה בדרום מזרח אסיה שנבחרה כמקום למסור ולחתום על אמנה עולמית של האו"ם, אירוע חסר תקדים. עד סוף הטקס, 65 מדינות חתמו, הרבה מעבר למספר המינימלי של 40 מדינות הצפוי לכניסת האמנה לתוקף.

הנשיא לואונג קואנג נואם בטקס חתימת אמנת האומות המאוחדות נגד פשעי סייבר. (צילום: ת'וי נגוין)

לשם "אמנת האנוי" יש משמעות סמלית עמוקה, לא רק מכבדת את עיר השלום אלא גם מכירה במנהיגותה, באחריותה ובעוצמתה של וייטנאם בתחום אבטחת הסייבר העולמית. מאז 2019, וייטנאם השתתפה באופן פעיל בתהליך המשא ומתן, ותרמה הצעות מעשיות בנושא סיוע טכני, העברת טכנולוגיה והגנה על זכויות אדם במרחב הסייבר. הבחירה בהאנוי כמקום פתיחת החתימה היא הכרה במאמציה של מדינה מתפתחת שתמיד איתנה בערכי שיתוף פעולה, שלטון החוק ופיתוח בר-קיימא.

אמנת האנוי מורכבת מ-9 פרקים עם 71 סעיפים, המסדירים באופן מקיף סוגיות של פליליזציה של פשעי סייבר, סמכות שיפוט חקירה, שיתוף פעולה בינלאומי, הסגרה, סיוע משפטי והגנה על מידע אישי. מסמך זה לא רק מתקנן את מושג הפשיעה הקיברנטית אלא גם קובע מנגנון תיאום חוצה גבולות כך שמדינות יוכלו לשתף מידע, לעקוב ולטפל בפשעים בצורה יעילה יותר. פעולות כגון גישה בלתי מורשית, גניבת נתונים, הונאה אלקטרונית, התקפות על תשתיות קריטיות, שימוש במרחב הקיברנטי להפצת טרור או הלבנת הון באמצעות מטבעות קריפטוגרפיים - כל אלה זוהו באופן ספציפי. זהו צעד פורץ דרך להתגברות על "האזור האפור המשפטי" שהפך התקפות סייבר בינלאומיות רבות לבלתי ניתנות להעמדה לדין.

אמנת האנוי בולטת באיזון שלה בין ביטחון לזכויות אדם. בעוד שאמנת בודפשט (2001), המסמך הבינלאומי הראשון בנושא פשעי סייבר, ספגה ביקורת על היעדר הגנה על הפרטיות ויועדה בתחילה בעיקר למדינות אירופה, אמנת האנוי התגברה לחלוטין על כך בכך שדרשה שכל אמצעי החקירה ואיסוף הנתונים יעמדו בעקרונות שלטון החוק, המידתיות והשקיפות. רשויות מורשות לגשת לנתונים אישיים או לנטר מידע רק כאשר קיים צו שיפוטי לגיטימי ובמסגרת הנדרשת. זה מדגים גישה אנושית, הרואה באבטחת סייבר חלק בלתי נפרד מזכויות אדם, תוך חיזוק האמון בשלטון החוק הבינלאומי.

מנקודת מבט משפטית, אמנת האנוי נחשבת למסגרת המשפטית הגלובלית הראשונה בנושא פשעי סייבר, המחייבת את המדינות החברות להטמיע את הוראות האמנה במערכות המשפט הלאומיות שלהן, תוך הבטחת תאימות ועקביות. כאשר האמנה תיכנס לתוקף רשמית, המדינות ייכנסו לשלב היישום, לרבות תיקון חוקים פליליים, קביעת מנגנוני הסגרה וסיוע משפטי הדדי. משרד האומות המאוחדות לסמים ולפשיעה (UNODC) ימלא תפקיד מרכזי במעקב, מתן סיוע טכני, הכשרה והעברת טכנולוגיה כך שלמדינות, ובמיוחד למדינות מתפתחות, תהיה יכולת אכיפה מספקת.

מזכ"ל האו"ם, אנטוניו גוטרש, נואם בטקס חתימת אמנת האו"ם נגד פשעי סייבר. (צילום: ת'וי נגוין)

עבור וייטנאם, אמנת האנוי פותחת הזדמנות מצוינת לשפר את המסגרת המשפטית בנושא אבטחת סייבר, להגן על מידע אישי ולשפר את היכולת להגיב לפשעי טכנולוגיה מתקדמת. משרד הביטחון הציבורי והסוכנויות הרלוונטיות החלו לפתח תוכנית יישום, להקים קבוצת עבודה בין-מגזרית לבחינה והטמעה של ההוראות ולהכין משאבים טכניים ואנושיים לתהליך היישום. הצלחתה בתפקיד המדינה המארחת הופכת את וייטנאם גם לאחד ממרכזי שיתוף הפעולה האזוריים בנושא אבטחת סייבר המתואמים על ידי UNODC לתקופה 2026-2030.

אמנת האנוי מייצגת גם את חזון הרב-צדדיות ואת רוח שיתוף הפעולה השווה בין מדינות. בתקופה בה העולם עד לפילוג בסטנדרטים טכנולוגיים בין מעצמות גדולות, העובדה שיותר מ-60 מדינות התכנסו בהאנוי כדי לחתום על אמנה משותפת היא עדות חזקה לאמונה בדיאלוג ובמשפט הבינלאומי. מכאן, האנוי הופכת לסמל של שיתוף פעולה דיגיטלי, שבו מדינות חולקות את האחריות להגן על עתיד משותף במרחב הקיברנטי.

לא רק שיש לה משמעות משפטית, לאמנת האנוי יש גם ערכים הומניטריים עמוקים. היא מגדירה כי טכנולוגיה חייבת לשרת אנשים, לא לפגוע בהם. הכללת סעיפים להגנה על קורבנות פשעי סייבר פתחה גישה מקיפה, המתמקדת בבני אדם. על ידי עידוד מדינות לשתף טכנולוגיה, להכשיר משאבי אנוש ולחזק את היכולות עבור מדינות מוחלשות, אמנת האנוי תרמה לצמצום הפער, והבטיחה שאף אחד לא יישאר מאחור בעידן הטרנספורמציה הדיגיטלית.

תפקידה של וייטנאם בתהליך זה אינו רק כמדינה מארחת אלא גם כגורם מנחה. וייטנאם מקדמת באופן פעיל דיאלוג בין קבוצות מדינות, תורמת רעיונות לבניית הוראות בנוגע לסיוע טכני, הגנת מידע ואיזון אינטרסים בין פיתוח לביטחון. ברוח של "פרואקטיבית, חיובית, אחראית", וייטנאם מאשררת שוב את מעמדה כשותפה אמינה, גשר בין מדינות מפותחות ומתפתחות בבניית סדר דיגיטלי עולמי.

מזכ"ל האו"ם אנטוניו גוטרש אמר בטקס החתימה: "אמנת האנוי היא עדות לרוח שיתוף הפעולה ללא גבולות, ומראה שכאשר מדינות פועלות יחד למען מטרה משותפת, למען שלום וביטחון דיגיטלי, העולם יכול להתגבר על כל המחלוקות". הנשיא לואונג צ'ונג אישר: "וייטנאם גאה לתרום למאמץ העולמי להגן על המרחב הקיברנטי, למען אנשים ולמען פיתוח בר-קיימא".

בטווח הארוך, אמנת האנוי תעצב סדר משפטי חדש למרחב הסייבר העולמי, שבו החוק הבינלאומי הופך ל"מגן" להגנה על שלום וצדק בעולם הדיגיטלי. מהאנוי, המסר מתפשט על פני חמש יבשות: יש לקשר את אבטחת הסייבר לזכויות אדם, ושיתוף פעולה בינלאומי הוא המפתח להבטחת עתיד דיגיטלי בטוח, הוגן ואנושי. אמנת האנוי היא סמל לאמון עולמי שמקורו בווייטנאם, מדינה של שלום ואחריות.

כדי לארגן בהצלחה את טקס הפתיחה והוועידה ברמה גבוהה של אמנת האומות המאוחדות נגד פשעי סייבר (אמנת האנוי), אי אפשר שלא להודות לתמיכה האחראית והמסורה של ארגונים נותני חסות כגון: VietinBank, PVN, EVN, MB Bank, Agribank, SSI, FPT, VPBank, Gelex, Vietnam Airlines, VIX, BIDV, Viettel ו-OKX. שיתוף הפעולה של יחידות אלו מדגים את רוח שיתוף הפעולה הציבורי-פרטי באירוע בינלאומי יוקרתי, ובמקביל משקף את התפקיד והאחריות החברתית של קהילת העסקים הווייטנאמית במימוש המטרה של בניית מרחב סייבר בטוח, אמין ובר קיימא. הודות לתמיכה זו, טקס הפתיחה של אמנת האנוי הפך לסמל לדוגמה של שיתוף פעולה עולמי, התורם לחיזוק יוקרתה, מעמדה ותדמיתה של וייטנאם בזירה הבינלאומית.

ג'יאנג קוי

מקור: https://nhandan.vn/cong-uoc-ha-noi-dau-moc-lich-su-kien-tao-trat-tu-phap-ly-toan-cau-ve-an-ninh-mang-post920731.html