מהפכת ייעול המנגנון: שיפור כושר המנהיגות, כושר השלטון וכוח הלחימה של המפלגה

נקודת ההתכנסות האסטרטגית לאחר 40 שנות שיקום לאומי מביאה הזדמנות היסטורית להביא את המדינה לעידן הפיתוח, לעידן הקידום הלאומי; יחד עם זאת, היא גם מציבה צורך דחוף לבצע בנחישות את המהפכה כדי לבנות מערכת פוליטית חזקה ומודרנית באמת, הפועלת ביעילות, ביעילות ובאפקטיביות, תוך עמידה בדרישות ובמשימות בתקופה הנוכחית. החדשנות והשיפור של מנהיגות המפלגה, כושר השלטון וכוח הלחימה אינם רק דרישה בלתי נמנעת, אלא גם מטרה מרכזית, מכרעת להצלחת מטרת הפיתוח החברתי-כלכלי המקיף ולהגנה איתנה על המולדת הווייטנאמית הסוציאליסטית.

המזכיר הכללי טו לאם עמד בראש הישיבה הראשונה של ועדת ההיגוי המרכזית לבחינת יישום החלטה מס' 18-NQ/TW, מיום 25 באוקטובר 2017 של הוועד הפועל המרכזי ה-12, בנוגע למספר נושאים הנוגעים להמשך החדשנות והארגון מחדש של המערכת הפוליטית על מנת שתתייעל ותפעל ביעילות ובאפקטיביות. (צילום: דאנג קואה)

ב סָעִיף "אלגנטי - קומפקטי - חזק - יעיל - אפקטיבי - יעיל", הדגיש המזכיר הכללי טו לאם: "בכל שלב מהפכני, המפלגה והמדינה שלנו תמיד מייחסים חשיבות מיוחדת לשיפור המנהיגות, הממשל ו..." כוח הלחימה של המפלגה, שיפור האפקטיביות, היעילות והביצועים של המערכת הפוליטית. זהו אחד הגורמים המרכזיים להביא המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם "להפוך להגה דגול, קפטן עילית שמוביל את ספינת המהפכה הוייטנאמית דרך כל האשדים, ומשיג ניצחון אחר ניצחון." חיזוק מנהיגות המפלגה וכושר השלטון ואישוש כוח הלחימה שלה אינם רק אחריות המפלגה כולה אלא גם משימה נעלה להגשים את השאיפה לפתח מדינה חזקה, משגשגת, משגשגת ומאושרת.

אישור מנהיגות המפלגה ומשימתה השלטונית

שיפור יכולת המנהיגות והממשל מסייע למפלגה למלא היטב את תפקידה באוריינטציה אסטרטגית ובארגון יישום משימות פוליטיות, כלכליות, תרבותיות וחברתיות. יכולת המנהיגות והממשל לא באה לידי ביטוי רק בניסוח מדיניות והנחיות נכונות, אלא גם ביכולת לארגן את היישום ביעילות, תוך הבטחת אינטרסים הרמוניים בין המדינה, העם וכל הנתינים בחברה. זה דורש חדשנות חזקה בחשיבה מנהיגותית, הימנעות משמרנות וקיפאון ומוכנות לקלוט ולבחור מודלים מודרניים של ממשל המתאימים לפרקטיקה.

הקונגרס הלאומי ה-12 של המפלגה הציע את הדרישה "להמשיך לסכם את הפרקטיקות, ללמוד תיאוריות על המפלגה השלטת, להגדיר בבירור את מטרת השלטון, שיטת השלטון, תוכן השלטון, תנאי השלטון; סוגיית קידום הדמוקרטיה בתנאי מפלגה שלטונית אחת; הסיכונים שיש למנוע עבור המפלגה השלטת" (1).

לאחר מכן, מסמך הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה המשיך להוסיף נקודות חדשות וחשובות רבות, כולל המונח "יכולת שלטון" למטרה הכללית של "שיפור כושר המנהיגות, כושר השלטון וכוח הלחימה של המפלגה" (2); משם, הוא העלה את נקודת המבט המנחה: "חיזוק בניית המפלגה ותיקוןה, קידום אופייה מעמד הפועלים של המפלגה, כדי לשפר את כושר המנהיגות של המפלגה, את כושר השלטון שלה ואת כוח הלחימה שלה" (3).

כוח הלחימה של המפלגה הוא הגורם המרכזי להגנה על תפקידה המנהיגותי והשלטי אל מול אתגרים פנימיים וחיצוניים. המפלגה לא רק ניצבת בפני הסיכון להידרדרות באידיאולוגיה הפוליטית, האתיקה ואורח החיים בתוך המפלגה, אלא גם חייבת לעמוד איתן כנגד חבלה מצד כוחות עוינים. כוח הלחימה החזק מתבטא בסולידריות פנימית, משמעת גבוהה ויכולת לפעול יחד בכל ארגון מפלגה. כל חבר מפלגה וקאדר צריכים להתאמן ולשפר כל הזמן את תחושת הפוליטיקה שלהם, את תחושת האחריות ואת רוח השירות לעם.

כדי לממש את רוח ה"מעודן-חזק-יעיל-יעיל-יעיל" - העיקרון המנחה לרפורמה וחדשנות במנהיגות, בניהול וביכולת הארגון של המפלגה והמדינה, עלינו להבהיר את התוכן המרכזי וליישם שיטות ספציפיות במנהיגות, בניהול וביישום. זוהי לא רק דרישה לרפורמה במנגנון, אלא גם עיקרון מרכזי לייעול ארגון המנגנון, תוך הבטחת קומפקטיות תוך שמירה על חוזק מקיף, ובכך לשפר את היעילות בכל הפעילויות, ולעמוד בדרישות הפיתוח של המדינה לקראת עידן חדש.

רוח ה"Lean" מדגישה את הארגון המדעי והסביר של המנגנון, תוך ביטול רמות ביניים מיותרות, צמצום חפיפה של פונקציות ומשימות. ארגון רזה מסייע בשיפור יכולת קבלת החלטות, צמצום הליכים אדמיניסטרטיביים וחיסכון בזמן ובמשאבים. עבור המערכת הפוליטית, רזה אינה רק ארגון מחדש אלא גם רפורמה חזקה של חשיבה ושיטות עבודה. מנגנון רזה יוצר תנאים למנהיגים בכל הרמות להתמקד במשימות אסטרטגיות, תוך קידום יצירתיות ויעילות בניהול ובביצוע.

רוח ה"חזקה" מתמקדת בחוזק הפנימי של המנגנון הארגוני, הבנוי מאיכות הצוות ואחדות בפעולה. ארגון חזק חייב להיות בעל צוות של אנשי צוות עילית, מאומנים היטב, בעלי רצון פוליטי מוצק ואתיקה מקצועית. חוזק מתבטא גם ביכולת להסתגל במהירות לשינויים, לפתור ביעילות אתגרים ולנצל היטב הזדמנויות פיתוח. זהו גורם חשוב להגנה על תפקיד המנהיגות והשלטון של המפלגה, תוך הבטחת יציבות ופיתוח מהיר ובר-קיימא של המדינה.

רוח "יעילות-אפקטיביות-אפקטיביות" שואפת למטרה העליונה של הבאת ערך מעשי ברור, תרומה מעשית לפיתוח חברתי-כלכלי ושיפור מקיף של איכות חייהם של אנשים. יעילות באה לידי ביטוי ביכולת לפעול בצורה חלקה והרמונית של המערכת, לייעל את המשאבים להשגת התוצאות הטובות ביותר; יעילות היא היכולת לבצע החלטות באופן מדעי, מהיר ובדייקני; ויעילות היא מדד לתוצאות בפועל שהושגו. כדי לממש ערכים אלה, יש צורך ליישם שיטות ניהול מודרניות, לחדש את עבודת הניטור והפיקוח, ולעודד חדשנות ולשפר באופן מתמיד את תהליכי התפעול של הארגון.

דרישות ואתגרים מהפרקטיקה

לאחר יותר מ-90 שנות בנייה, התבגרות ופיתוח, המפלגה לא רק אישרה את תפקידה המנהיגותי והשלטוני במערכת הפוליטית, אלא גם מילאה תפקיד מרכזי בגיבוש מדיניות ואסטרטגיות לפיתוח חברתי-כלכלי, תוך הגנה על עצמאות, ריבונות ושלמות טריטוריאלית. עם זאת, בהקשר של מצב עולמי מורכב ובלתי צפוי יותר ויותר, יחד עם קשיים ואתגרים פנימיים, קיים צורך דחוף לרפורמה ולשיפור יכולת המנהיגות והשלטוני של המפלגה.

ראשית, לגבי ארגון המפלגה הנוכחי

בשנים האחרונות, מנגנון הארגון של המפלגה עבר רפורמות משמעותיות כדי להפוך אותו לייעול, יעיל ומדעי יותר, על מנת לעמוד בדרישות החדשנות והפיתוח של המדינה בהתאם למצב המעשי. סוכנויות המפלגה, מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית, אורגנו מחדש בכיוון של צמצום רמות הביניים, ביטול חפיפות של תפקידים ומשימות, והתגברות מהירה על ליקויים ומגבלות בארגון ובתפעול המנגנון. עם זאת, חלק מהסוכנויות עדיין מסורבלות, עם חפיפה של פעולות, הפחתת היעילות וגורמת לבזבוז משאבים. בכמה יישובים, התיאום בין סוכנויות המפלגה לממשלה אינו הדוק באמת, מה שמוביל למצב של טיפול איטי ולא מסונכרן בעבודה. עדיין ישנם מקרים של קאדרים וחברי מפלגה חסרי תחושת אחריות, שאינם מבינים את דרישות החדשנות והאינטגרציה, ואף מפרים את האתיקה והחוק, מה שמפחית את יוקרתה של המפלגה.

שנית, על יעילותה של הנהגת המפלגה במצב הנוכחי.

יעילותה של מנהיגות המפלגה מודגמת בבירור באמצעות הישגים יוצאי דופן בתחומים הכלכליים, התרבותיים והחברתיים, ההגנה הלאומית, הביטחון, יחסי החוץ והאינטגרציה הבינלאומית. וייטנאם שמרה על קצב צמיחה כלכלי יציב, והפכה לאחת הכלכלות הדינמיות ביותר בדרום מזרח אסיה. בפרט, עבודת המניעה והמאבק בשחיתות, בזבוז ושליליות השיגה תוצאות חשובות רבות, ויצרה אפקט אדווה חיובי בחברה. סדרה של מקרים גדולים טופלה בקפדנות, בכירים רבים נענשו והועמדו לדין, מה שמדגים את נחישותה של המפלגה לבנות מנגנון נקי וחזק.

עם זאת, בנוסף להישגים אלו, עדיין קיימים חסרונות ומגבלות רבים שיש להתגבר עליהם בקרוב כדי לשפר את יעילות הנהגת המפלגה: חלק מהמדיניות וההחלטות החשובות של המפלגה מיושמות באיטיות ברמה העממית, ללא סינכרון, מה שמוביל לקשיים בשלב היישום. קביעת מדיניות בתחומים מסוימים אינה קרובה באמת למציאות, מה שגורם לבזבוז משאבים או לאי השגת התוצאות הצפויות.

שלישית, על מנהיגות המפלגה ויכולת השלטון שלה

המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם מובילה ושולטת, והיא הכוח היחיד שממשיך את התפקיד והמשימה ההיסטוריים של הובלת המטרה המהפכנית של העם הווייטנאמי לניצחון, הגשמת מטרת העצמאות הלאומית הקשורה לסוציאליזם, יציאה לבניית חברה סוציאליסטית, הבאת עצמאות לאומה, איחוד המולדת, חופש ואושר לעם. עם זאת, מנהיגות המפלגה ויכולת השלטון שלה עומדות גם הן בפני אתגרים רבים: בהקשר של אינטגרציה בינלאומית מעמיקה יותר ויותר, חיזוי ותגובה למצבים מורכבים, במיוחד סוגיות ביטחון לא מסורתיות, עדיין מתמודדים עם קשיים רבים; במקומות מסוימים, עדיין שורר מצב של התרחקות מההמונים, אי הקשבה לדעותיהם של אנשים, מה שמוביל לירידה באמון בקרב פלח אוכלוסייה.

בנוסף, נושא שיפור איכות הקאדרים וחברי המפלגה הופך למשימה מרכזית. יש להקדיש תשומת לב רבה יותר להכשרת האתיקה, האידיאולוגיה והיכולת המקצועית של הקאדרים, במיוחד בהקשר של ארצנו הצוברת מספיק כוח ועוצמה כדי להיכנס בדחיפות לעידן חדש.

פתרונות סינכרוניים, דרסטיים, שיטות מנהיגות חדשניות

ברוח "Lean-Strong-Effective-Effective-Effective", המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם צריכה לפרוס פתרונות סינכרוניים ודרסטיים כדי להמשיך ולאשר את יכולת הממשל והמנהיגות המקיפה שלה, ולהבטיח את פיתוחה המהיר והבר-קיימא של המדינה.

ראשית, יש לבצע רפורמה במנגנון הארגוני לקראת ייעול ויעילות.

בהחלטת הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה הדגישה: "להמשיך לחדש ולשכלל את המנגנון הארגוני והמערכת הפוליטית של המפלגה כדי שיהיו יעילים, פועלים ביעילות ובאפקטיביות, ומסונכרנים עם חדשנות כלכלית, תרבותית ואנושית..., תוך עמידה בדרישות שיפור יכולת המנהיגות והשלטון של המפלגה" (4).

מתוך רוח זו, תהליך הרפורמה מתחיל בבחינה וארגון מחדש של יחידות בעלות תפקידים ומשימות חופפות כדי לבטל רמות ביניים, ובכך לייעל את המשאבים ולשפר את יעילות יישום המדיניות. הגדרת הסמכויות והאחריות של כל רמה וסוכנות, תוך הימנעות מניצול לרעה של סמכות או התחמקות מאחריות.

בנוסף, יישום חזק של טרנספורמציה דיגיטלית בניהול ובתפעול הוא גורם מפתח לשיפור יעילות העבודה, הגברת השקיפות והגבלת גורמים שליליים בתהליך ביצוע תפקידים ציבוריים על מנת לבנות מנגנון אופטימלי שישרת את הציבור ואת כל הנתינים בחברה.

שנית, לשפר את יכולת המנהיגות וכוח הלחימה של קובע הקאדרים וחברי המפלגה.

לקבוצת הקאדרים וחברי המפלגה תפקיד מפתח בהבטחת יעילות המנהיגות ויכולת השלטון של המפלגה. על מנת שיהיה קבוצה של מנהיגים ומנהלים בכל הרמות שתעמוד בדרישות המשימות המהפכניות במצב החדש, הקונגרס ה-13 של המפלגה הצהיר בבירור: "התמקדו בבניית קבוצה של קאדרים בכל הרמות, במיוחד ברמה האסטרטגית, בעלי תכונות, יכולת ויוקרה מספיקים, המתאימים למשימה" (5).

כדי לבנות צוות קאדרים שהוא גם רזה וגם חזק, יש לאמן ולטפח אותו באופן קבוע, ובכך לגבש עמדה פוליטית איתנה, חשיבה חדשנית ותחושת אחריות גבוהה לעמידה בדרישות המעשיות. כל קאדר צריך להיות מצויד בידע מעמיק, ביכולת לתפוס וליישם טכנולוגיה מודרנית, ובמקביל, בהבנה איתנה של סוגיות אסטרטגיות מקומיות ובינלאומיות כדי לעמוד בדרישות האינטגרציה והפיתוח. הערכה תקופתית של ביצועי העבודה תסייע בזיהוי נכון של קאדרים לא כשירים, ובכך להחליף ולהשלים משאבים חדשים באופן נועז, ולהבטיח שהקאדרים תמיד יהיו מוכנים למלא את המשימות שהוקצו להם.

יתר על כן, יש צורך לבנות סביבת עבודה נוחה כדי שקאדרים וחברי מפלגה יוכלו למקסם את יכולותיהם, כישוריהם וחוזקותיהם ולהציע פתרונות בזמן לטיפול יעיל בבעיות הנובעות מהפרקטיקה, על מנת לשפר את יעילות פעולות הארגון.

שלישית, לחזק את עבודת הפיקוח, הפיקוח והמשמעת של המפלגה.

יעילותה של הנהגת המפלגה תלויה במידה רבה בשמירה על משמעת ואכיפה קפדנית של עקרונות ארגוניים. כדי להבטיח שקיפות, אמון העם וחוזק המפלגה, יש צורך לערוך ביקורות סדירות ומקיפות בכל הרמות, מהמרכז ועד לשטח, על מנת לזהות ולטפל במהירות בסימנים שליליים או הפרות בארגון ובקאדרים. עבודה זו צריכה להתבצע באופן סינכרוני וקבוע כדי למנוע מצבים של "אזורים אסורים", "פלישה", "ניטרול הדדי", הפחתת יעילות ויעילות פעולות המנגנון.

הקונגרס ה-13 ציין: "להתמקד במנהיגות, בהכוונה נחושה ובפיקוח צמוד על קונקרטיזציה, מיסוד וארגון יישום ההחלטות; לייחס חשיבות לבדיקה, פיקוח, עידוד, סיכומים ראשוניים וסופיים של יישום החלטות, תקנות, הנחיות ומסקנות המפלגה, תוך הבטחת יעילות ויעילות" (6).

זאת על מנת להבטיח שכל הפרות האתיקה והחוק על ידי קאדרים וחברי מפלגה יטופלו בגלוי, בשקיפות, ועם האנשים הנכונים והפשעים הנכונים. חיזוק אמצעי המנע, במיוחד בתחומים הנוטים לשחיתות, בזבוז ושליליות בניהול פיננסי-תקציבי וניהול קרקעות... בניית מנגנון ניטור מוקדם ומרחוק, במיוחד יישום טכנולוגיה מודרנית, יסייע למזער את הסיכון לשחיתות, בזבוז ושליליות, ולהפוך את כל פעילויות הארגון לציבוריות ושקופות יותר.

רביעית, לחדש את שיטות המנהיגות ויכולת השלטון של המפלגה.

יש לחדש את שיטות המנהיגות ויכולת השלטון של המפלגה כדי שיתאימו לדרישות ולדרישות המציאות. במקום לכפות הנחיות נוקשות, המפלגה צריכה להתמקד באוריינטציה אסטרטגית, ליצור תנאים לארגונים וליחידים לקידום אוטונומיה ויצירתיות בביצוע משימות, ובכך לשפר את היעילות והגמישות בניהול.

לפני קבלת החלטות חשובות, יש צורך לבקש חוות דעת ממומחים, מדענים, אנשים וכל נושאי החברה. זה מבטיח שהמדיניות לא רק מעשית אלא גם ישימה ביישום. ארגון דיאלוגים ופורומים יעזור למפלגה להקשיב ישירות לדעות ולשאיפות של האנשים. מידע מעשי זה הוא הבסיס למפלגה להתאים את המדיניות בצורה הולמת ובמהירות.

חמישית, לחזק את היחסים הקרובים עם האנשים.

הקשר ההדוק בין המפלגה לעם הוא בסיס חשוב לשמירה על מנהיגותה וכושר השלטון של המפלגה. על מנת לבסס ולהדק את הקשר בין המפלגה לעם, כל מדיניות המפלגה והמדינה חייבת להציב את האינטרסים של העם במרכז, תוך הבטחת הוגנות, שקיפות ויעילות. מדיניות חייבת לשקף במדויק את צרכי העם בפועל, להביא תועלת מעשית וליצור אמון של אנשים בהנהגת המפלגה.

בהחלטת הקונגרס הלאומי ה-13 נאמר בבירור המוטו: "אנשים יודעים, אנשים דנים, אנשים עושים, אנשים בודקים, אנשים מפקחים, אנשים מרוויחים" (7). זוהי השליטה האמיתית של העם, למען העם, ובו בזמן היא נקודה חשובה בשיטת המנהיגות ובגישת המפלגה. הנהגה וממשל בשיטות דמוקרטיות, על בסיס קידום דמוקרטיה, היא דרך הממשל בת קיימא ביותר, המבוססת על הבאת תועלת, אושר ושגשוג לעם.

ברוח זו, קאדרים וחברי מפלגה צריכים להיות קרובים יותר לעם, להקשיב באופן קבוע לדעותיהם, מחשבותיהם ושאיפותיהם כדי לפתור במהירות סוגיות דחופות בחיים החברתיים. המפלגה צריכה ליצור תנאים לאנשים להשתתף באופן פעיל בפעילויות ניהול המדינה ולפקח על פעילותן של גופים ציבוריים.

מאשרים כי מדיניות "יישור-חזק-יעיל-אפקטיבי-אפקטיבי" אינה רק קו מנחה לשיפור תפקיד המנהיגות, כושר השלטון וכוח הלחימה של המפלגה, אלא גם בסיס לבניית מנגנון פוליטי מודרני ושקוף העונה על דרישות העידן החדש. חדשנות הארגון, שיפור יכולות הצוות, חיזוק הפיקוח והפיקוח, ביסוס קשרים קרובים עם העם וחידוש שיטות מנהיגות הם צעדים אסטרטגיים עבור המפלגה לקידום יעיל של כושר השלטון והמנהיגות המקיפה שלה. בנחישות, במאמצים משותפים ובתמימות דעים של המפלגה כולה, העם והצבא, המפלגה תמשיך להוביל את המדינה להדביק את מגמות הפיתוח של התקופה, ולהביא את ארצנו בחוזקה לעידן חדש - עידן של עוצמה ושגשוג לאומי.

-----------

(1) מסמכי הקונגרס הלאומי ה-12 של הנציגים, המשרד המרכזי של המפלגה, האנוי, 2016, עמ' 217.

(2) מסמכי הקונגרס ה-13 של המפלגה הלאומית, כרך א', הוצאת הספרים הפוליטית הלאומית - האנוי, 2021, עמ' 111, 118, 185.

(3) מסמכי הקונגרס הלאומי ה-13 של הנציגים, הוצאת הספרים הלאומית הפוליטית Truth, האנוי, 2021, כרך ב', עמ' 325.

(4) מסמכי קונגרס המפלגה הלאומי ה-13, כרך א', הוצאת הספרים הפוליטית הלאומית - האנוי, 2021, עמ' 185.

(5) מסמכים של הקונגרס הלאומי ה-13 של הנציגים, כרך 1, עמ' 187.

(6) מסמכים של הקונגרס הלאומי ה-13 של הנציגים, כרך 1, עמ' 199.

(7) מסמכי קונגרס המפלגה הלאומי ה-13, כרך ב', הוצאת הספרים הפוליטית הלאומית - האנוי, 2021, עמ' 249.

מָקוֹר