טיפול נחרץ בקשיים בפרויקטים של אנרגיה מתחדשת, איסור מוחלט על "לובינג", שליליות ושחיתות

ראש הממשלה הדגיש את מסר הממשלה לטיפול ופתרון נחוש בקשיים ומכשולים בפרויקטים של אנרגיה מתחדשת, תוך איסור מוחלט על שתדלנות, שליליות ושחיתות, וביקש מאמצים להשלים לפני ה-31 בינואר 2025, לפרוס במהירות ולמקסם את יעילותם של פרויקטי השקעה, ובכך לתרום לקידום פיתוח חברתי -כלכלי.

ראש הממשלה נשא נאום סיכום בכנס מקוון להכרזה ויישום החלטת הממשלה בנושא מדיניות וכיוונים להסרת מכשולים וקשיים עבור פרויקטים של אנרגיה מתחדשת - צילום: VGP/Nhat Bac

אחר הצהריים של ה-12 בדצמבר, במטה הממשלה, ראש הממשלה פאם מין צ'ין ניהל כנס מקוון להכרזה ויישום של החלטת הממשלה בנוגע למדיניות וכיוונים להסרת מכשולים וקשיים עבור פרויקטים של אנרגיה מתחדשת.

כמו כן השתתפו בכנס שהוקם במוקדי הגשר חבר הפוליטביורו, סגן ראש הממשלה הקבוע נגוין הואה בין; חברי הוועד המרכזי של המפלגה: סגן ראש הממשלה טראן הונג הא, שר התעשייה והמסחר נגוין הונג דין; ראשי משרדים, סניפים, כמה יישובים, קבוצת החשמל של וייטנאם וחברות המשקיעות ב-154 פרויקטים של אנרגיה מתחדשת.

על פי דיווחים ודעות בוועידה, עד סוף שנת 2023, סך הקיבולת של מקורות אנרגיה מתחדשים (אנרגיית רוח, אנרגיה סולארית) במערכת החשמל תעמוד על 21,664 מגה-וואט, המהווים כ-27%; תפוקת החשמל השנתית המצטברת של מקורות חשמל (אנרגיית רוח, אנרגיית שמש קרקעית, אנרגיית שמש על גגות) תעמוד על כ-27,317 מיליון קוט"ש, המהווים כמעט 13% ממערכת החשמל. תוצאות אלו תורמות ליישום הכיוון בתוכנית החשמל השמינית, התחייבותה של וייטנאם בוועידת COP26 להשיג פליטות נטו של "0" עד שנת 2050 ולהבטיח ביטחון אנרגטי.

עם זאת, יישום מדיניות פיתוח האנרגיה המתחדשת הוא פתרון חדש, חסר תקדים, חסר ניסיון, והמערכת המשפטית טרם הושלמה, כך שתהליך היישום עדיין כולל מספר הפרות שנקבעו במפורש על ידי הפיקוח הממשלתי.

ראש הממשלה הצהיר כי זוהי דרישה אובייקטיבית ודחופה להסיר באופן מיידי מכשולים לפריסה והפעלה של פרויקטים של אנרגיה מתחדשת - צילום: VGP/Nhat Bac

תחת הנחייתם החזקה של ראשי הממשלה, משרד התעשייה והמסחר ומשרדים וענפים אחרים פיתחו באופן פעיל תוכניות להסרת קשיים ומכשולים (נשלחו ל-8 משרדים, סוכנויות, 27 מחוזות וערים מרכזיות לקבלת חוות דעת; התבקשו לקבל חוות דעת מחברי ועדת ההיגוי להסרת קשיים ומכשולים עבור פרויקטים; ארגנו 3 פגישות וכנס 1 בחאן הואה; התבקשו לקבל חוות דעת מחברי ועדת מפלגת הממשלה). בכך, משרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות הגיעו לקונצנזוס גבוה לגבי מדיניות, נקודות מבט, מטרות ופתרונות להסרת קשיים ומכשולים עבור פרויקטי האנרגיה המתחדשת שהוזכרו לעיל.

בישיבת הממשלה הרגילה בנובמבר, ב-7 בדצמבר 2024, נתנה הממשלה את דעתה על ההחלטה בנושא מדיניות וכיוונים להסרת מכשולים וקשיים עבור פרויקטים של אנרגיה מתחדשת. בהתבסס על קונצנזוס של משרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות, משרד התעשייה והמסחר דיווח והממשלה דנה ואישרה בשיעור של 100%, דבר המדגים רמה גבוהה מאוד של הסכמה עם המדיניות, נקודות המבט, המטרות והפתרונות להסרת קשיים ומכשולים עבור פרויקטים של אנרגיה מתחדשת.

סגן ראש הממשלה הקבוע נגוין הואה בין נואם - צילום: VGP/Nhat Bac

נציגים שהשתתפו בכנס העריכו מאוד את נחישות הממשלה ואת מאמציה להסיר קשיים ומכשולים לפרויקטים של אנרגיה מתחדשת.

נפתר לפני 31 בינואר 2025

בדברי הסיכום שלו, הדגיש ראש הממשלה פאם מין צ'ין כי הוועידה אורגנה ברוח של שיקול דעת, הקשבה, שיתוף והבנה על בסיס אינטרסים הרמוניים בין המדינה, עסקים ואנשים, תועלת הרמונית וסיכונים משותפים.

סגן ראש הממשלה טראן הונג הא נואם - צילום: VGP/Nhat Bac

הממשלה הציגה כמה נקודות מבט ועקרונות כלליים לפתרון בעיות בפרויקטים באופן כללי, במיוחד עם גורמים מהימנים, ובכך להימנע מבזבוז משאבים חברתיים והפחתת אמון המשקיעים המקומיים והזרים. פרויקטים ספציפיים יוקצו ליישובים כדי שיעבדו באופן יזום עם חברות כדי לפתור אותן במסגרת סמכותם, ואם הן חורגות מסמכותן, הן ידווחו לרשויות המוסמכות. יש להפריד בין הפרות ולטפל באחריות ספציפית של אנשים קשורים, מבלי להכשיר הפרות, אך עם פתרונות, מנגנונים ומדיניות לפתרונן.

שר התעשייה והמסחר נגוין הונג דיין נואם - צילום: VGP/Nhat Bac

ראש הממשלה הדגיש עוד כמה דברים וציין כי הצורך להסיר באופן מיידי מכשולים לפריסה והפעלה של פרויקטים של אנרגיה מתחדשת הוא דרישה אובייקטיבית ודחופה. אם פרויקטים של אנרגיה מתחדשת לא יופעלו, הם יגרמו לבזבוז של הון מושקע; בזבוז של מקורות חשמל, ולא יוכלו להשלים את מקורות החשמל כאשר אנו זקוקים נואשות, במיוחד בתקופה שבין 2026 ל-2030. הסרת קשיים ומכשולים עבור פרויקטים אלה תהיה בסיס חשוב להגדלת מקורות החשמל כדי לשרת את יעדי הפיתוח החברתי-כלכלי בשנת 2025 ובתקופה הקרובה. הפתרונות להסרת המכשולים מוסכמים מאוד על ידי משרדים, סניפים וסוכנויות מקומיות, ואושרו על ידי הממשלה, ולכן יש ליישם אותם באופן יסודי באופן מיידי, בדחיפות, באופן סינכרוני ויעיל.

"המסר של הממשלה הוא להתמודד ולפתור בנחישות קשיים ומכשולים, לפרוס במהירות ולמקסם את היעילות של פרויקטים של השקעה, ולתרום לקידום פיתוח חברתי-כלכלי, שבו צמיחת התמ"ג בשנת 2025 תגיע לפחות ל-8%", אמר ראש הממשלה.

מבחינת נקודות המבט , הממשלה נחושה לפתור בעיות ברוח של בחירת הפתרון האופטימלי המבוסס על ניתוח, הערכה, השוואת יתרונות חברתיים-כלכליים ומזעור מחלוקות, תלונות והשפעות על סביבת ההשקעות; הבטחת ביטחון וסדר, ביטחון אנרגטי לאומי והרמוניזציה של האינטרסים של המדינה, המשקיעים, העסקים והאזרחים.

הליכים פליליים הם המוצא האחרון לפתרון מכשולים בפרויקטים באמצעות פתרונות כלכליים; אם החוק הנוכחי ישתנה, לא יגרום לתוצאות, ולא תהיה שחיתות, אז לא יינקטו הליכים פליליים.

יו"ר חברי מועצת המנהלים של EVN, דאנג הואנג אן, נואם - צילום: VGP/Nhat Bac

הסרת קשיים ומכשולים עבור פרויקטים נחשבת חוקית כאשר היא מאושרת על ידי הרשויות המוסמכות. הגנה על זכויותיהם ואינטרסים לגיטימיים של צדדים שלישיים בתום לב על פי חוק.

אל תיצרו הפרות חדשות, אל תתנו לשחיתות שלילית ולהשלכות רעות לצוץ בתהליך הטיפול, במיוחד עוול על גבי עוול.

בנוגע לפתרון, הסכמה לטפל ולאפשר תכנון נוסף לביצוע במקרה שהפרויקט אינו מפר תקנות הקשורות לביטחון לאומי והגנה, תכנון עבודות ופרויקטים לאומיים מרכזיים.

עבור פרויקטים עם הפרות של נהלים ותהליכים הקשורים לקרקע ולבנייה, מותר להשלימם בהתאם להוראות החוק.

עבור פרויקטים המפרים את תנאי התכנון בנושאי מחצבים, השקיה, הגנה לאומית וכו', יש לבצע הערכה של היעילות החברתית-כלכלית בין יישום התכנון לביצוע הפרויקט כדי להתאים את התכנון החופף בהתאם או לשלב וליישם בו זמנית גם פרויקטים של אנרגיה מתחדשת וגם תכנון קשור.

יו"ר הוועדה העממית של מחוז נין ת'ואן, טראן קווק נאם, נואם - צילום: VGP/Nhat Bac

עבור פרויקטים שנהנים ממחירי FIT אך מפרים את מסקנות הרשויות המוסמכות עקב אשמתו של הארגון ואינם עומדים במלואם בתנאים ליהנות ממחירי FIT, הם לא יהיו זכאים ליהנות ממחירי FIT מועדפים אלא חייבים לקבוע מחדש את מחירי רכישה ומכירת חשמל בהתאם לתקנות; לגבות את מחירי ה-FIT המועדפים שנהנו מהם באופן שגוי באמצעות תשלומי קיזוז עבור רכישות חשמל.

ראש הממשלה הצהיר כי על כל דרג לפתור את הסוגיה באופן פומבי ושקוף בהתאם לפתרונות המוצעים על ידי הממשלה; ולשאוף לפתור את הסוגיה לחלוטין לפני 31 בינואר 2025.

נציגי עסקים המשקיעים בתחום האנרגיה המתחדשת מדברים - צילום: VGP/Nhat Bac

בנוגע ליישום ההחלטה, ראש הממשלה ביקש מהמשרדים, הסניפים והרשויות המקומיות להבין לעומק את תחושת האחריות, להסיר קשיים ולטפל באופן מיידי במכשולים הנמצאים תחת סמכותם לפרויקטים, מתוך עיקרון שכל מכשול בכל רמה שהוא חייב להיות מטופל ונפתר באותה רמה, ולא יידחק לרמות גבוהות יותר או יטפל בו באופן עקיף.

עבור פרויקטים שהועמדו לדין, הפרות יטופלו ויתוקנו רק לאחר כניסת פסק דין לתוקף בהתאם להוראות החוק. הטיפול בבעיות חייב להיות פומבי ושקוף; טיפול בבעיות למטרות שחיתות ואינטרסים קבוצתיים אסור בהחלט.

"הסרת קשיים ומכשולים בפרויקטים של אנרגיה מתחדשת חייבת להיות פומבית ושקופה, מבלי לגרום לקשיים, אי נוחות או הטרדה. הממשלה פרסמה מדיניות להסרתם, ועל היישובים לעבוד עם עסקים כדי להסיר קשיים ומכשולים. איש אינו חייב לנקוט בפעילות שתדלנות או שתדלנות. אסור במיוחד לנקוט בפעילות שתדלנות, להיות שלילי או מושחת ואז להתמודד איתם, לאבד אנשים, כסף, זמן, אמון והזדמנויות. אם מישהו יפנה לפעילות שתדלנות, הרשויות יטפלו בכך בקפדנות", הדגיש ראש הממשלה.

ראש הממשלה גם הטיל משימות ספציפיות על סוכנויות, יישובים וקבוצת החשמל של וייטנאם.

בפרט, ועדות ורשויות מקומיות של המפלגה מובילות ומכוונות את הסוכנויות הכפופות להן ליישם בקפדנות את החלטת הממשלה, ומכוונות את הסוכנויות המוסמכות לפקח ולבדוק באופן קבוע את היישום. במקביל, הן מתמקדות בבחינה וטיפול מהיר בקשיים בפרויקטים הנמצאים תחת סמכותן, התגברות על הפרות שצוינו על ידי הפיקוח; בחינה יזומה של קשיים ומכשולים, תיאום עם סוכנויות ומיזמים רלוונטיים עם פרויקטים באזור כדי ליישם ביעילות את החלטת הממשלה...

ראש הממשלה הטיל משימות ספציפיות על סוכנויות, יישובים וקבוצת החשמל של וייטנאם - צילום: VGP/Nhat Bac

משרד התעשייה והמסחר ינהל סקירה יסודית של הקשיים והבעיות של פרויקטים של אנרגיה מתחדשת, יציע רשויות מוסמכות לטיפול בכל בעיה; יבחן, יחקור ויציע בהקדם התאמות לתוכנית אנרגיה VIII ולתוכנית יישום תוכנית אנרגיה VIII כדי לעדכן ולהשלים פרויקטים מתאימים לתוכנית; יבחן תוכניות ניצול מחצבים כדי לטפל בבעיות, יציע התאמות ותוספות במידת הצורך; יבדוק וידרבן משרדים, סוכנויות ורשויות מקומיות ליישם את החלטת הממשלה להסרת בעיות במהירות עבור פרויקטים ומפעלים; ידווח בהקדם לראש הממשלה על תוצאות יישום ובעיות ובעיות המתעוררות מעבר לסמכותם, אם בכלל; יורה לחברת תפעול מערכת החשמל הלאומית ויחידות קשורות לתמוך ולהקל על הליכים לחיבור פרויקטים של אנרגיה מתחדשת לרשת החשמל הארצית.

עבור משקיעים, לתקן באופן פעיל ויזום את כל ההפרות והליקויים שצוינו על ידי הרשויות המוסמכות; להיות אחראים ליישום רציני ומלא של הליכי ההשקעה, הבנייה והתפעול של הפרויקט בהתאם להוראות החוק, לתאם עם הגופים הרלוונטיים כדי לפתור בעיות, וליישם פתרונות בהתאם להחלטת הממשלה.

קבוצת החשמל של וייטנאם מתמקדת בבחינה והתגברות על הליקויים וההפרות המוזכרים במסקנת הפיקוח הממשלתי או בהחלטת הרשות המוסמכת; מתאמת עם משרדים וסניפים כדי לסווג את קבוצות ההפרות ולהסכים על תוכן הטיפול; במקרים שאינם סמכותה של EVN, מדווחת לרשות המוסמכת לצורך שיקול ופתרון; מנחה את חברת סחר החשמל ליצור תנאים נוחים לפרויקטים של אנרגיה מתחדשת כדי להשלים בקרוב את הליכי הרכישה והמכירה של חשמל עם הקבוצה.

מקור: https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-cuong-quyet-xu-ly-vuong-mac-cho-cac-du-an-dien-tai-tao-nghiem-cam-chay-chot-tieu-cuc-tham-nhung-384470.html