כיצד עזר היו"ר לשעבר של הוצאת הספרים לחינוך וייטנאם לעסקים מוכרים לזכות במכרזים?

מר נגוין דוק תאי, יו"ר מועצת המנהלים לשעבר של הוצאת הספרים לחינוך וייטנאם (שער משמאל), עם שלושה נאשמים - צילום: משרד הביטחון הציבורי

סוכנות החקירות המשטרתית של משרד הביטחון הציבורי פרסמה זה עתה מסקנות חקירה, המציעות להעמיד לדין את מר נגוין דוק תאי, יו"ר לשעבר של הוצאת הספרים לחינוך וייטנאם (Education Publishing House), בגין שוחד.

שני הנאשמים טו מיי נגוק, יו"ר מועצת המנהלים לשעבר של חברת פונג וין הונג, ונגוין טרי מין, מנהל חברת מין קואנג פאט, הוצעו להעמיד לדין בגין שוחד...

באותו מקרה, הוצע להעמיד לדין חמישה אנשים נוספים בגין הפרת תקנות המכרז שגרמה לתוצאות חמורות.

הפרת תקנות להגבלת השתתפות של קבלנים מוסמכים

מסקנת החקירה מראה כי למר תאי יש מערכת יחסים "מיוחדת" עם גב' נגוק ומר מין.

בין השנים 2017 ל-2022, שני אנשים אלה הגיעו שוב ושוב למשרדו של מר תאי כדי להיפגש, לבקש טובות, לתת מתנות ו"להודות" לו על עשרות מיליארדי דונג על מנת ליצור עבורו תנאים להשתתף ולזכות במכרז לאספקת נייר הדפסה לספרי לימוד.

על פי מסקנת החקירה, רכישת נייר להדפסת ספרי חינוך היא פעילות קבועה של בית ההוצאה לאור לחינוך, תוך שימוש בהון ייצורי ועסקי.

לפני 2017, הוצאת הספרים לחינוך תמיד יישמה את שיטת "המכרז", שאינה מכוסה על ידי הוראות חוק המכרזים, לרכישת נייר דפוס. היחידה שנבחרה לחתום על חוזה אספקת הנייר היא היחידה עם הצעת המחיר הנמוכה ביותר.

על פי תקנות חוקיות, הוצאת הספרים החינוכית אינה נדרשת לציית לחוק המכרזים, אך יכולה להוציא תקנות משלה בנוגע לפעילויות רכש ליישום אחיד בתוך הארגון.

החקירה הגיעה למסקנה כי מאז מרץ 2017, מר נגוין דוק תאי מונה ליו"ר מועצת החברים ונציג משפטי של בית ההוצאה לאור לחינוך.

בתפקיד זה, לבקשתם של טו מיי נגוק ונגוין טרי מין, מר תאי הנחה את יישום בחירת רכש נייר ההדפסה באמצעות שיטת המכרז התחרותית המקוצרת, בניגוד להוראות חוק המכרזים להגבלת השתתפותם של קבלנים מוכשרים.

באופן ספציפי, במאי וביוני 2017, גב' נגוק ומר טרי פגשו את נגוין דוק תאי, והציגו את עצמם כחברות שסיפקו נייר להוצאת הספרים לחינוך.

נגוק ומין העלו את הנושא ותאי הסכים לסייע לשתי החברות להמשיך ולספק נייר להוצאת הספרים Education Publishing.

כדי להגביל את השתתפות הקבלנים וליצור תנאים להשתתפות חברת פונג וין הונג וחברת מין קואנג פאט במכרז, מר תאי הורה לפקודיו לארגן את רכישת נייר ההדפסה באמצעות שיטת המכרז התחרותי המקוצרת.

מאז, בשנת 2017, הוצאת הספרים לחינוך יישמה שיטת מכרז תחרותית מקוצרת כדי לארגן את בחירת הקבלנים עבור 7 חבילות, בשווי כולל של כמעט 430 מיליארד וונד.

עם זאת, כל חבילות המכרז הן בעלות ערך העולה על מיליארד וונד, דבר המפר את הוראות חוק המכרזים וצו 63 של הממשלה .

מאז 2018, בית ההוצאה לאור לחינוך הפסיק ליישם את שיטת המכרז התחרותי המקוצרת לבחירת ספקי נייר הדפסה.

מר נגוין דוק תאי בתפקידו - צילום: הוצאת הספרים לחינוך וייטנאם

גילוי מידע על חבילת המכרז לעסקים "מוכרים" לפני הנפקת מסמכי בקשה

סוכנות החקירה האשימה את מר תאי גם בחשיפת מידע לפני הנפקת מסמכי הבקשה, בקשירת קשר ובמתן חוקי להליכי מכרזי מכירה כדי לאפשר לחברת פונג וין הונג ולחברת מין קואנג פאט לספק נייר דפוס להוצאת הספרים לחינוך.

באמצעות כך, תאי קיבלה שוחד בסך כולל של 24.9 מיליארד וונד פעמים רבות מטו מיי נגוק ונגוין טרי מין.

בהתאם לכך, בהתבסס על פרופילי הקיבולת של היחידות שנשלחו, פקודיו של מר תאי הכינו רשימה מצומצמת (הכוללת לפחות 3 ספקים בעלי קיבולת וניסיון העומדים בדרישות חבילת המכרז ומעוניינים להשתתף) של קבלנים שישלחו בקשות להצעות מחיר ומסמכי בקשה ולאחר מכן הגשו לאישור של מר תאי.

לא שם, אלא שבאמצע אוגוסט 2017, לפני שחתם על בקשת הצעת המחיר והנפיק את מסמכי הבקשה, הורה תאי לפקודיו לספק לטו מיי נגוק מידע על חבילות המכרז.

בהתאם להוראותיו של מר תאי, פקודיו קבעו פגישה עם גב' נגוק בבית קפה ברחוב טראן הונג דאו כדי לספק לה דף מידע הכולל מפרטים טכניים של סוגי הנייר, כמות חבילות המכרז ומיקומי מחסני המשלוח.

זה כדי לעזור לגב' נגוק להכין סחורות ומחירי הצעות מחיר עבור חבילות המכרז בהן משתתפת חברת פונג וין הונג.

על פי סוכנות החקירות של המשטרה, פעולתם של פקודיו של מר תאי שמסרו מידע על חבילות מכר לגב' נגוק לפני פרסום המסמכים היא בניגוד לחוק.

ראוי לציין כי לפני שחתם על הודעת המכרז, מר תאי התקשר לגב' נגוק כדי לברר מראש לגבי המחיר הצפוי שחברתה תציע, על מנת להבטיח שחברתה של נגוק תזכה במכרז.

לאחר שמר תאי חתם על אישור האישור, פקודיו שלחו רק את מסמכי הבקשה ואת בקשת הצעת המחיר עבור 6 חבילות נייר הדפסה לחברות שנמצאו ברשימה הקצרה (כולל 6 מפעלים, כולל חברת Phung Vinh Hung וחברת Minh Cuong Phat - PV).

ב-23 באוגוסט 2017, צוות הייעוץ בחר ספק חומרים, פתח 6 סטים של מסמכי מכרז וערך הערכת הצעות מחיר.

מציעים אשר יעמדו בתוקף מסמכי המכרז וסוג המסמכים הטכניים של כל חבילת מכרז יהיו זכאים להשתתף בהערכה המסחרית.

במסגרת זו, חברת מין קואנג פאט השתתפה ב-5/6 חבילות הצעות מחיר, וחברת פונג וין הונג השתתפה ב-3/6 חבילות הצעות מחיר.

ב-29 באוגוסט, ועדת ההיגוי וצוות הייעוץ בחרו את ספק החומרים לקיים פגישה לאישור תוצאות המכרז.

הודות לעזרתו של מר תאי, חברת Phung Vinh Hung זכתה בשלוש הצעות, חברת Minh Cuong Phat זכתה בהצעה אחת.

שתי החבילות הנותרות זכו על ידי חברת האנרגיה הוייטנאמית. שלוש החברות האחרות לא זכו באף חבילות.

בנוסף, סוכנות החקירה קבעה כי מר תאי גם הורה לפקודיו ליצור פרופיל צוות ירוק, ובכך התיר הליכי מכרזי מכירה כדי שחברת מין קואנג פאט תוכל לזכות בחבילה נוספת מספר 7.

מקור: https://tuoitre.vn/cuu-chu-tich-nha-xuat-ban-giao-duc-viet-nam-giup-doanh-nghiep-quen-trung-thau-bang-cach-nao-20240923215301955.htm