הנציגים הציעו להתאים קריטריונים גמישים לתמריצים כדי לעודד חדשנות מקומית.

אחר הצהריים של ה-11 בנובמבר, דנו חברי האסיפה הלאומית בקבוצות בטיוטת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק קבלת האזרחים; בחוק תלונות והלשנות; בחוק ההשקעות (מתוקן); ובחוק למניעת סמים ובקרתם (מתוקן). במהלך הדיון הקבוצתי, חברי האסיפה הלאומית גילו עניין והקדישו זמן רב לדיון ולתת הערות על טיוטת חוק ההשקעות (מתוקן).

quang cảnh.jpg — תמונה של משלחת האסיפה הלאומית של הו צ'י מין סיטי דנה בקבוצות, אחר הצהריים של ה-11 בנובמבר. צילום: קוואנג פוק

בהתייחסו לחוק ההשקעות (המתוקן), חבר הפרלמנט הא סי דונג ( קוואנג טרי ) התעניין בתקנות המועדפות ובתמיכה מיוחדת בהשקעות עבור פרויקטים גדולים של טכנולוגיה וחדשנות. חבר הפרלמנט אמר כי סף ההון שנקבע גבוה מאוד בהשוואה ליכולתם של רוב המפעלים הווייטנאמיים. באופן ספציפי, פרויקט מרכז החדשנות, מו"פ... חייב להיות בעל הון כולל של 3,000 מיליארד וינד וייטנאמי, שישולמו במשך 1,000 מיליארד וינד וייטנאמי לשלוש שנים; פרויקט ייצור השבבים, מרכז הנתונים של בינה מלאכותית, זקוק ל-6,000 מיליארד וינד וייטנאמי, שישולמו במשך 6,000 מיליארד וינד וייטנאמי לחמש שנים. במציאות, רק תאגידים גדולים מאוד או מפעלי השקעות זרות ישירות יכולים להגיע לסף זה. סטארט-אפים ומפעלי טכנולוגיה מקומיים רבים, למרות שהם חדשניים אך עם הון קטן, לעולם לא ייהנו מתמריץ זה, מה שמוביל לחסרונות להשקעות פרטיות מקומיות - הקבוצה שהחוק שואף לתמוך בה.

לכן, חבר הפרלמנט הא סי דונג הציע להתאים את הקריטריונים הכמותיים לתמריצים מיוחדים כדי שיהיו גמישים יותר ולעודד חדשנות מקומית, כגון הפחתת סף ההון עבור פרויקטים היי-טקיים מסוימים של מפעלים מקומיים, או הוספת קריטריונים איכותיים (לדוגמה, פרויקטים טכנולוגיים עם המצאות ופתרונות פורצי דרך המוכרים על ידי הרשויות המוסמכות) כדי ליהנות מתמריצים מיוחדים גם כאשר הון ההשקעה אינו גדול כמו זה של פרויקטים של השקעות זרות ישירות.

Hà Sỹ Đồng.jpg — נציג הא סי דונג (קוואנג טרי). צילום: QUANG PHUC

במקביל, יש לקבוע כי הממשלה תוכל לבחון ולהוריד מעת לעת את תקני ההון עבור תמריצים מיוחדים למגזרי חדשנות מתפתחים. הדבר יבטיח שהתמריצים לא יתמקדו רק ב"פרויקטים גדולים", אלא גם יתמכו בעסקים קטנים ובינוניים ובסטארט-אפים חדשניים - גורמים חשובים בכלכלה הדיגיטלית. התאמה זו עדיין שומרת על המטרה של משיכת פרויקטים בעלי השפעה גבוהה, תוך הרחבת היקף ההטבות למשקיעים פרטיים מקומיים, וקידום פיתוח מקיף של מערכת האקולוגית של חדשנות.

סגן הפרלמנט הא סי דונג הציע גם להוסיף סעיף נפרד בנושא "השקעה בסטארט-אפים חדשניים", כולל מדיניות מועדפת בנושאי מס וקרקע; תמיכה בגישה למימון; מנגנוני בדיקה, יחד עם תקנות בנוגע לחממות עסקיות. חוק ההשקעות (המתוקן) צריך להעביר בבירור את המסר: וייטנאם רואה בסטארט-אפים חדשניים כוח מניע לפיתוח, ובכך לספק תמריצים ומסגרת הגנה מתאימה כדי שסטארט-אפים יוכלו להתחיל ולצמוח בביטחון בבית, במקום לתת להם לזרום לחו"ל.

חבר הפרלמנט נגוין מאן הונג (קאן טו) הביע גם הוא את הסכמתו לתיקון הדחוף לחוק ההשקעות עם ארבע מטרות עיקריות: חיזוק הביזור והאצלת סמכויות; פישוט הליכים מנהליים; הפחתת עלויות ציות ושיפור התחרותיות באמצעות רפורמה מוסדית.

בנוגע לצורת התמיכה בהשקעות, הציעה חבר הפרלמנט נגוין מאן הונג כי סוכנות הניסוח וסוכנות ההערכה ישקלו להוסיף שתי צורות. האחת היא לתמוך בבנייה ויישום של מודל ממשל תאגידי מתאים ומודרני ולספק תוכנה לתמיכה בהמרת צורות ממשל. את צורת התמיכה השנייה, הציעה חבר הפרלמנט להוסיף תמיכה לעסקים כדי להסתגל לשינויי האקלים ולהגן על הסביבה, מכיוון שאזורים מסוימים, כמו דלתת המקונג, רגישים מאוד לשינויי האקלים; ההשפעה הופכת ישירה יותר ויותר על הייצור והעסקים של עסקים.

בהתייחסו למגזרי השקעה מועדפים ואזורי השקעה מועדפים, ציין חבר הפרלמנט נגוין מאן הונג כי הטיוטה החדשה מבהירה את המגזרים המועדפים, בעוד שהתוכן של אזורי המועדפים אינו ברור. חבר הפרלמנט הציע לשקול הוספת שתי קבוצות של אזורים: אזורים עם קשיים גדולים בתשתיות תנועה ומערכות לוגיסטיקה לא יעילות; ואזורים שנפגעו קשות משינויי אקלים ואסונות טבע בלתי צפויים, המשפיעים לרעה על פעילות עסקית ועל חייהם של אנשים.

Nguyễn Thị Lệ.jpg — הנציג Nguyen Thi Le (HCMC). צילום: QUANG PHUC

באמצעות עיון במסמכים המשפטיים, אמר חבר הפרלמנט נגוין טי לה (HCMC) כי הצעת החוק ביצעה חידושים בתקנות לאישור מדיניות השקעה, שהן פשוטות ומבוזרות יותר ליישובים, במיוחד בתקנות המאפשרות למשקיעים זרים להקים ארגונים כלכליים, מבלי לדרוש פרויקט השקעה לפני הקמתה. בהסכמה עם חוות הדעת הקודמת של הסקירה באומרה כי התקנות הנ"ל עלולות לגרום לבלבול, הציע חבר הפרלמנט נגוין טי לה כי ועדת הניסוח תבחן ותקבע בבירור את הסמכות, התהליך ושיטות התיאום בין הסוכנויות כדי להבטיח שקיפות בעת קביעת מדיניות השקעה.

בנוגע למדיניות של שכלול התקנות בנוגע לתעשיות ואזורי תמריצי השקעה, ומדיניות תמריצי השקעה מיוחדת, הסכים חבר הפרלמנט נגוין טי לה עם משרד האוצר בקביעת עקרונות למשיכת השקעות בתעשיות ואזורי השקעה אסטרטגיים מרכזיים, ואזורי השקעה מועדפים, אשר יוסדרו בחוקי השקעה, ולא בחוקים ייעודיים, והטיל על הממשלה את המשימה לפרט בפירוט את רשימת התעשיות והאזורים המועדפים; במקביל, השלמת תקנות המאפשרות לממשלה לנהל משא ומתן על מדיניות תמריצי השקעה מצטברות כדי למשוך משקיעים אסטרטגיים.

בטיוטת החוק, הממשלה הציעה לקצץ 25 קווי עסקים מותנים, כלומר אינם זקוקים לרישיון עסק, כולל שירותי ראיית חשבון, יצוא אורז, יבוא זמני וייצוא חוזר של מזון קפוא וכו'. 25 הקווים יעברו להחלת מנגנון בדיקה לאחר מכן כדי להגביל את חסמי הכניסה לשוק עבור עסקים ולקדם חופש עסקי.

הממשלה מתכננת גם לבטל את הליך אישור מדיניות השקעות זרות (סמכות האסיפה הלאומית וראש הממשלה). במקום זאת, פרויקטים בהיקף של פחות מ-20 מיליארד דונג וייטנאמי עשויים להידרש רק לרשום עסקאות מטבע חוץ בבנק המדינה כדי להעביר כסף לחו"ל. פרויקטים בשווי של 20 מיליארד דונג ומעלה או בתעשיות או מקצועות עם השקעות זרות מותנות חייבים לבצע הליכים להענקת אישורי רישום השקעות.

הצעת החוק ממשיכה גם לקדם ביזור והאצלת סמכויות באישור מדיניות השקעה; וממשיכה לפשט את ההליכים לאישור מדיניות השקעה.

DO TRUNG - PHAN THAO - BAO VAN

מקור: https://www.sggp.org.vn/dai-bieu-de-nghi-dieu-chinh-tieu-chi-uu-dai-linh-hoat-de-khuyen-khich-doi-moi-sang-tao-noi-dia-post822936.html