בהמשך למושב החמישי, בבוקר ה-19 ביוני, קיימה האסיפה הלאומית דיון במליאה באולם על טיוטת חוק הדיור (מתוקן).

המדינה צריכה לקבוע יעדים ותוכניות דרכים ספציפיות כדי שיהיה מספר גדול מספיק של דיור ציבורי שיענה על צרכי האנשים.

בדברים שנשא בפגישה, אמר נציג נגוין ואן היי (משלחת לאם דונג) כי על פי דוח הערכת ההשפעה, המדיניות בנושא פיתוח וניהול של דיור ציבורי למכירה, השכרה... היא אחת משמונה קבוצות מדיניות חשובות בתיקון לחוק זה.

נציג נגוין ואן היי: יש להתאים את הדיור הציבורי לכיוון הגדלת דיור להשכרה, ויש לחלק את מקורות התמיכה בתקציב המדינה בצורה הולמת בין שלושת הצדדים: משקיעים, סוכנויות ניהול תפעולי ותושבים. צילום: טואן הוי

באמצעות מחקר, אמר נציג נגוין ואן הייאן כי מדיניות זו כפי שהיא באה לידי ביטוי בטיוטה אינה מדויקת באמת ולא התייחסה כראוי לבעיות מעשיות. הנציג העלה שתי בעיות עיקריות.

ראשית, המדיניות והטיוטה נעות בכיוון של ניסיון להבטיח שאנשים בעלי הכנסה נמוכה ומוטבים של מדיניות ייהנו וירכושו דיור ציבורי במקום להבטיח שלאנשים תהיה הזכות לדיור חוקי. נראה כי המדיניות וההוראות בטיוטת חוק הדיור מכוונות למטרה של מתן הזכות לבעלות על דיור ציבורי לאנשים.

"עם זאת, במציאות, אנשים בעלי הכנסה נמוכה, במיוחד באזורים עירוניים, הם בעיקר עובדים ועובדים חדשים עם הכנסות נמוכות מהממוצע. בעוד שדיור הוא נכס עצום, מעבר להישג ידם של רוב האנשים בעלי הכנסה נמוכה, קנייה ובעלות על דירה, גם אם מדובר בדיור ציבורי בתשלומים, מהווה נטל כלכלי עצום", אמר נציג נגוין ואן היי.

לכן, לדברי הנציג, אם יעד זה יוצב, הדבר יוביל לתוצאה שאנשים יזייפו תנאים של הכנסה ושטח כדי ליהנות מרכישת דיור ציבורי במחירים נמוכים. מקרה נוסף הוא שאנשים עם כסף לווה את שמותיהם של עובדים כדי להירשם לרכישה, מה שמוביל לספקולציות, מה שגורם לדיור ציבורי לא לשרת את המטרה הנכונה ולאבד את משמעותו.

הבעיה השנייה, לדברי נגוין ואן היי, היא חוסר ההפרדה בין מדיניות פיתוח דיור ציבורי לבין מדיניות ניהול ותפעול דיור ציבורי. בפרט, תשומת לב רבה מדי ניתנת לתמריצים לצד ההיצע - משקיעים - ולא לצד הביקוש - אנשים בעלי הכנסה נמוכה.

משם, משלחת לאם דונג הציעה כי מדיניות דיור חברתי צריכה לשאוף למטרות ברורות וברורות יותר, תוך התמקדות ספציפית במטרה המרכזית של פיתוח דיור חברתי, שהיא לענות על הצורך בדיור מתאים לאנשים, ולא לענות על הצורך בבעלות על בית.

זירת הפגישה בבוקר ה-19 ביוני. צילום: טואן הוי

עם הכוונה זו, אמרה הנציגה נוין ואן היינה כי יש להתאים את הדיור הציבורי לכיוון הגדלת דיור להשכרה, ויש לחלק את מקורות התמיכה בתקציב המדינה בצורה הולמת בין שלושת הצדדים: משקיעים, סוכנויות ניהול תפעולי ואנשים.

יחד עם זאת, מדיניות המדינה צריכה לקבוע מטרות ותוכניות עבודה ספציפיות מאוד כדי שיהיה מספר גדול מספיק של דיור ציבורי כדי לענות על צרכי האוכלוסייה. במקביל, יש לשנות את מושג הדיור הציבורי בטיוטת החוק. בהתאם לכך, דיור ציבורי חל רק על צורת השכרה, ולא על צורת קנייה או חכירה.

אם דיור ציבורי יוסדר כך שיהיה להשכרה בלבד כמו במדינות אחרות, לא יהיה מצב שבו אנשים בעלי הכנסה גבוהה יתחרו על קנייה או שכירות של דיור ציבורי עם אנשים בעלי הכנסה נמוכה, ולא ייצור אי שוויון חברתי.

"יהיה סביר שיהיו תקנות נפרדות לגבי דיור זול ודיור ציבורי, משום שניתן לקנות או לשכור דיור זול, והוא למעשה דיור מסחרי, עם יחסים חברתיים, ולכן יש לשכור אותו רק", אמר נציג מלאם דונג, והוסיף שרק אז תהיה לאנשים, במיוחד לאנשים בעלי הכנסה נמוכה באזורים עירוניים, תקווה לקבל גישה לדיור ציבורי.

בנוסף, בנוגע לאיכות הדיור הציבורי, הציעה הנציגה נגוין לאם טאן (משלחת תאי נגוין ) להרחיב את מושג הדיור הציבורי, תוך הימנעות מהתפיסה שדיור חברתי הוא דיור לאנשים מסוג 2, במחיר זול באיכות ירודה, שאינו מבטיח תנאי שימוש לאנשים כפי שהיה קיים בכמה פרויקטים בעבר, במיוחד נושא הדיור ליישוב מחדש שגרם לזעם ציבורי...

פוונג אן