להבטיח סידור הולם של משרות עובדי מדינה בקומונות וברובעים

לאחר 3 חודשי פעילות, השלטון המקומי הדו-מפלסי רשם שינויים חיוביים ומתקדמים בהיבטים רבים: המבנה הארגוני התייעל, הליכים אדמיניסטרטיביים קוצרו. עם זאת, בנוסף לתוצאות שהושגו, ההסדר וההתייעלות חשפו גם מגבלות, יישובים רבים נמצאים במצב של מחסור בכוח אדם, במיוחד בתפקידים מרכזיים כגון: ניהול קרקעות, חשבונאות, תנועה... דבר המשפיע באופן משמעותי על תהליך התפעול, העבודה וזכויות האזרחים.

בתפקידים רבים חסרים כוח אדם.

למרות שהיא פועלת כבר כמעט 3 חודשים, המחלקה הכלכלית של קהילת ין פו לא הצליחה לאייש את המשרות של כמה מגזרים בהתאם לתוכנית ערבות משאבי אנוש ברמת הקהילה של משרד הפנים . מר דו דוק טרונג, ראש המחלקה הכלכלית של הקהילה, אמר: "נכון לעכשיו, במחלקה יש רק 6 קצינים לביצוע המשימה. 6 המשרות החסרות כוללות: חשבונאות נכסים ציבוריים, סביבה, תעשייה ומסחר... מחסור בעובדים, בעוד שעבודת המחלקה עדיין צריכה להיעשות, אין דרך אחרת אלא שהאחים במחלקה יחלקו את הנטל יחד. ישנם אנשים שאינם מאומנים בתחום אך עדיין צריכים לעשות זאת, בדרך כלל במגזר התעשייה והמסחר", הסביר מר טרונג.

לא רק המחלקה הכלכלית , המחלקה התרבותית-חברתית, מרכז המינהל הציבורי וועדות המפלגה של קומונת יין פו חסרים גם הם כוח אדם לביצוע העבודה.

קבוצת העבודה של משרד הפנים עבדה עם קהילת בק קוואנג על המצב המבצעי לאחר 3 חודשי פעילות.

בקומונה של קאו בו, שורה של תפקידים חשובים חסרים גם הם פקידים. החבר נגוין ואן דונג, יו"ר ועדת העם של הקומונה, שיתף: "נכון לעכשיו, ממשלת הקומונה לבדה חסרה 10 פקידים, ביניהם: ראש המחלקה הכלכלית, ראש המחלקה התרבותית-חברתית, פקידי תנועה ובנייה; עובדי מדינה בענייני פנים, עובדי מדינה בחינוך, סגן מפקד צבאי ועוזר לפיקוד הצבאי, קציני טכנולוגיית מידע במרכז השירות למנהל הציבורי... יו"ר ועדת העם של הקומונה נגוין ואן דונג אמר כי עקב המחסור בכוח אדם, פקידי קומונה רבים נאלצים להחזיק 2-3 משרות בו זמנית, מה שגורם ללחץ רב על פקידים ועובדי מדינה."

כמו כן, יש להוסיף בגלוי כי בנוסף למחסור, יישובים רבים סיפקו מספיק משרות, אם לא לומר עודף, במיוחד בקומונות גבול מיוחדות או באזורים עירוניים. בפגישה שנערכה לאחרונה, שאל יו"ר הוועדה העממית המחוזית, פאן הוי נגוק, את השאלה, האם ייתכן שחלק מהפקידים בוחרים במקום הנוח ביותר כדי להימנע מקשיים או נשארים בקומונות גבול מיוחדות כדי ליהנות מהטבות גבוהות יותר?

הבהרת הסיבה

בדו"ח של קבוצות העבודה המיוחדות שניהל משרד הפנים על מצב פעולת הממשל הדו-שלבי ב-124 קומונות ומחוזות תחת ניהולה של ועדת העם המחוזית, נאמר בבירור כי: לאחר כמעט 3 חודשי הפעלת הממשל הדו-שלבי, עדיין חסרים אנשי הצוות ועובדי המדינה בקומונות ובמחוזות בהשוואה למספר העובדים שהוקצה, במיוחד בתפקידי מפתח כגון: כספים - חשבונאות, קרקעות, טכנולוגיית מידע, צבא, בריאות, חינוך ותחומים מיוחדים אחרים. אלו הם תפקידי מפתח, בעלי השפעה ישירה על יעילות ניהול המדינה ועל איכות מתן השירות הציבורי לארגונים ולאנשים ברמה העממית.

בהקשר של עומס העבודה הגובר לאחר יישום הסדר היחידות המנהליות, קצינים ועובדי מדינה רבים נאלצים להחזיק בתפקידים מרובים, הן כדי לבצע את עבודתם המקצועית והן כדי לשאת בעבודה בתפקידים הפנויים. לחץ עבודה גבוה, בעוד שתנאי התמיכה אינם הולמים, השפיעו על איכות הייעוץ, יעילות העבודה והיכולת לשרת את הציבור.

ראוי לציין כי מספר קאדרים ועובדי מדינה לא הוכשרו ופותחו במועד בהתאם לתפקידיהם החדשים, מה שמוביל לבלבול בטיפול במשימות מקצועיות, במיוחד בתחומים הדורשים מומחיות מעמיקה ודיוק גבוה כגון חשבונאות, קרקעות, חינוך וכו'.

גב' נגוין טי לאן, מומחית במחלקה הכלכלית של קהילת צ'או בו, שיתפה כי היא אחראית כיום על 8 תפקידים ב-5 מחלקות ומשרדים של הקומונה, החל מהקצאה, חלוקה, יישוב... היא אחראית על כמות כה גדולה של עבודה שכמעט ואין לה ימי חופש. עם זאת, עדיין בלתי אפשרי להשלים את ההתקדמות שנקבעה. אם לא יתווספו צוותי תמיכה בקרוב, העבודה בוודאי תתעכב, דבר שישפיע על פעילות הקומונה ועל זכויות העם - הסבירה גב' לאן.

עקב מחסור בקאדרים בתחומים הכלכליים והחברתיים, קומונות רבות לא הצליחו לארגן מספיק קאדרים לפיקוד הצבאי של הקומונה בהתאם לתקנות, דבר שגרם לקשיים ביישום משימות הגנה וביטחון לאומיות ברמה העממית, ופגע ביוזמה ובזמן במוכנות ללחימה, בהגנה ובטיפול במצבים המתעוררים באזור.

החבר נגוין ואן טון, ראש מחלקת השלטון המקומי, מחלקת הפנים, אמר: "בנוסף לקשיי המחסור בכוח אדם, מנגנון הביזור והאצלת סמכויות בניהול, מינוי והעברת כוח אדם, עובדי מדינה ועובדי ציבור בין רמות לא הוסדר במפורש בעת יישום מודל השלטון המקומי הדו-רמות, שלא לדבר על היעדר הנחיות ספציפיות."

דבר זה הוביל לבלבול בקרב ממשלת הקומונות בשכלול המנגנון, סידור והקצאת כוח אדם מתאים, יצירת פערים בעבודת הניהול, גרימת בעיות בקלות, ופגיעת האחדות והיעילות של מערכת השלטון המקומי.

פתרון לבעיית מחסור בכוח אדם

מתוך הבנת הקשיים והמכשולים בהפעלת ממשל דו-שלבי, הוועדה המחוזית של המפלגה והוועדה העממית של המחוז הורו למחלקות ולסניפים להקים בדחיפות קבוצות עבודה כדי להבין את המצב ולהציע פתרונות להסרת הקשיים והמכשולים על מנת להבטיח פעולה חלקה ויעילה. ב-9 בספטמבר, פרסם משרד הפנים את מסמך מס' 7415/BNV-CCVC על התוכנית להבטחת כוח אדם ברמת הקומונה, בו הוא מתווה את רשימת המשרות ברמת הקומונה שייושמו לאחר ארגון מחדש של המנגנון ויישום ממשל מקומי דו-שלבי.

החבר דו אן טואן, מנהל מחלקת הפנים, אמר: "בעתיד המיידי, התאמת כוח האדם ברמת הקומונה תתבצע על ידי העברה בתוך הקומונות (מכוח האדם של סוכנויות המפלגה לכוח האדם של סוכנויות הממשלה ולהיפך) במסגרת סך כוח האדם שהוקצה."

בנוסף, יש להעביר קאדרים ועובדי מדינה בין קומונות ורובעים עם עודף כוח אדם לקומונות עם מחסור; להעביר עובדי מדינה בעלי כישורים מקצועיים בתחומי הכספים, התחבורה, הבנייה, הקרקעות, החינוך, המדע והטכנולוגיה וכו' בין קומונות בהתאם למבנה עובדי המדינה לפי תפקידים, בהתאם למשימות המעשיות, תוך הבטחת האדם הנכון, התפקיד הנכון, המומחיות המקצועית הנכונה.

תאריך סיום לפני 31 באוקטובר 2025. לארגן את הסקירה והעברה של קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור של סוכנויות ויחידות ברמת המחוז לעבודה כמנהיגים, מנהלים ועובדי מדינה בתחומים ברמת הקהילה בהתאם לתפקידים והתמחויות חסרות; לחתום על חוזי עבודה עם אנשים בעלי מומחיות ומיומנויות. בנוסף לכך, המחוז גם הנחה את המחלקות והסניפים להגדיל את מספר הקאדרים לשטח כדי לתמוך בקומונות ובמחלקות, ובמקביל לפתוח קורסי הכשרה כדי לשפר את כישוריהם של הקאדרים הקיימים כדי לעמוד בדרישות התפקיד...

עבור קומונות מיוחדות, הפרובינציה יישמה מנגנון השמה כדי להגביר את אחריותם של קאדרים בעת ביצוע משימות ברמה העממית. על פי דו"ח משרד הפנים, עד אמצע ספטמבר, מספר קאדרים ממחלקות וסניפים חוזקו והועברו לתמוך ביישובים בביצוע משימות; אפילו בתוך קומונות ורובעים, קאדרים הועברו והועברו לסבב גמיש כדי לעמוד בדרישות העבודה.

החבר דו אן טואן, מנהל משרד הפנים, אישר: "בנוסף לפתרונות המיידיים, המחוז מבצע גם קליטה, בחינה וגיוס של עובדי מדינה בהתאם לתקנות הממשלה. יש לקוות שפתרונות מיידיים וקבועים אלה יאיישו בקרוב את משרות העבודה, ויבטיחו שהממשלה העממית תפעל ביעילות בהתאם ליעדים שנקבעו."

כתבה ותמונות: טואן הונג

מקור: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/tin-tuc/202510/dam-bao-sap-xep-du-vi-tri-cong-chuc-xa-phuong-b223ef7/