משא ומתן, קווים אדומים ומהלכים סותרים.

הסכסוך בין רוסיה לאוקראינה נמצא בנקודת מפנה. שני הצדדים מבצעים כל הזמן מהלכים סותרים ורב-גוניים. מה עומד מאחורי זה? כמה זמן יימשך הסכסוך וכיצד הוא יסתיים? מי באמת רוצה לנהל משא ומתן? יש צורך לענות על סוגיות ושאלות חשובות רבות.

שאלות רבות נותרו ללא מענה בסכסוך רוסיה-אוקראינה, שנמשך למעלה משנתיים וחצי. (מקור: DSM)

אוקראינה נחושה לנצח למרות הקשיים.

נשיא אוקראינה וולודימיר זלנסקי סיים את "תוכנית המנצחת" שלו וביקש את תמיכת ארה"ב ונאט"ו. בלב התוכנית עומדים נאט"ו והאיחוד האירופי, המאשרים את מעמדה הביטחוני והגיאופוליטי של אוקראינה, מספקים סיוע צבאי בנשק מודרני ללא הגבלות על השימוש בהם, ומציעים תמיכה כספית נוספת לסכסוך ולשיקום שלאחר הסכסוך.

במסיבת עיתונאים משותפת עם נשיאת הנציבות האירופית אורסולה פון דר ליין ב-20 בספטמבר, לחץ נשיא אוקראינה על בעלי בריתו: "התוכנית כולה מסתמכת על החלטות מהירות מצד שותפים (נאט"ו, האיחוד האירופי, ארה"ב)... ותהליכים אלה אינם ניתנים לדחייה". במהלך ביקורו בארה"ב, הציג זלנסקי את התוכנית לנשיא ג'ו ביידן, כשהוא רואה בה את הבסיס העיקרי: "רוב החלטות התוכנית תלויות בו (ג'ו ביידן)... בהתבסס על רצון טוב ותמיכת ארה"ב".

הנשיא זלנסקי הדגיש את "האיום הרוסי", וקבע כי אוקראינה נלחמת על ביטחון האיחוד האירופי וארצות הברית, ולכן לבעלות ברית המערב יש אחריות! הוא הזהיר כי אם בעלות ברית לא יתמכו באוקראינה מכל הלב עד סוף 2024, הן יפספסו את ההזדמנות לניצחון. באמצעות זאת, קייב שואפת למשוך את נאט"ו והמערב לסכסוך נגד רוסיה.

ב-6 באוגוסט, אוקראינה ריכזה את כוחותיה המובחרים ביותר ופתחה באופן בלתי צפוי במתקפה במחוז קורסק ברוסיה, אותה היא מחזיקה עד היום. בעוד שההערכות משתנות מאוד (נועזות, פזיזות, מזיקות יותר ממועילות), קייב השיגה כמה מטרות, הפעילה לחץ צבאי , פוליטי וכלכלי, אילצה את רוסיה לצמצם את המתקפה שלה בדונייצק, וסיפקה מנוף לחילופי דברים עתידיים...

בפרט, מתקפת קורסק נתפסה כמפתח לשכנוע בעלות הברית להאמין בתוכנית הניצחון של אוקראינה. יעילותה בפועל של התוכנית נותרה לא ידועה, אך אוקראינה הופכת תלויה יתר על המידה בכוחות חיצוניים. בינתיים, גם האיחוד האירופי, נאט"ו וארה"ב מתקשים יותר ויותר להתקדם.

הנשיא וולודימיר זלנסקי מבקר במפעל תחמושת בסקרנטון, פנסילבניה, שלדבריו מגביר את ייצור פגזי הארטילריה בקוטר 155 מ"מ כדי לסייע לאוקראינה, ב-22 בספטמבר. (מקור: AFP)

נאט"ו נחוש להתערב אך עדיין מתקשה.

עם גיבוי מלא של בעלות בריתה המערביות, קייב כמעט ולא הייתה מצליחה להחזיק מעמד עד כה. רמת הסיוע והתמיכה גדלה בהתמדה, במיוחד בצורה של נשק מודרני וסיוע כספי. במהלך ביקורו באוקראינה ב-20 בספטמבר, הכריז נשיא הנציבות האירופית על הקמת שני מנגנוני אשראי חדשים המאפשרים לקייב ללוות עד 45 ו-35 מיליארד יורו. בסוף אפריל אישרה ארה"ב חבילת סיוע בשווי 60.84 מיליארד דולר לפני הבחירות לנשיאות. עם זאת, הנקודה הסמלית המכרעת של מתן אפשרות לאוקראינה להשתמש בנשק ארוך טווח כדי לחדור לעומק שטחה של רוסיה נותרה לא פתורה, נושא שנאט"ו והאיחוד האירופי עדיין מתקשים לטפל בו.

ב-19 בספטמבר, הפרלמנט האירופי (EP) אימץ החלטה התומכת בהסרת הגבלות הנשק והתחייבות ל"תמיכה קולקטיבית ודו-צדדית" באוקראינה. עם זאת, זו הייתה במידה רבה המלצה; חברות רבות באיחוד האירופי נותרו מהססות. אפילו ארה"ב ובריטניה, שתיים מהמדינות הקשות ביותר, היו מעורפלות בעמדתן. זה לא שהן "מודאגות מרוסיה", אלא שהן חוששות ממלחמה עולמית, אפילו מלחמה גרעינית, אם מוסקבה תותגר. יתר על כן, השימוש בנשק מודרני דורש פעולה מתואמת, אימונים קפדניים ותמיכה ישירה של מומחים וייעוץ.

מעבר לחששות המיידיים, המערב ונאט"ו שוקלים גם אפשרויות ארוכות טווח, ודוגלים בתמיכה בבניית מתקני ייצור צבאיים באוקראינה; שיפור ושילוב עמוק יותר של התעשייה הצבאית של קייב עם קומפלקס התעשיות הביטחוניות של האיחוד האירופי והמערב. אלה יכולים להיות בסיסים צבאיים מוסווים, המאכלסים נשק של נאט"ו ממש ליד רוסיה. ראוי לציין כי באמצע ספטמבר, אוקראינה השתתפה לראשונה בתרגיל נגד רחפנים שאורגן על ידי נאט"ו בהולנד.

נשק, מודיעין, סיור לווייני, יועצים וכוחות מכמה מדינות נאט"ו, במסווה של "מתנדבים", נוכחים יותר ויותר באוקראינה. אופי מלחמת הפרוקסי של נאט"ו בין אוקראינה לרוסיה משתנה בהדרגה. מעורבות נאט"ו הופכת מקיפה, חזקה, עמוקה וישירה יותר. עם זאת, מומחים מערביים רבים סבורים כי התערבות זו רק תאריך את הסכסוך, ולא תביס לחלוטין את רוסיה. הסיבה לכך היא שרוסיה אינה יכולה להימנע מנקמה, ופעולותיה של מוסקבה, למרות זהירות, הן גם החלטיות מאוד.

לדברי מומחים רבים, מאמצי ההתערבות של נאט"ו יקשו על רוסיה להימנע מתגובה. (מקור: וושינגטון פוסט)

רוסיה מוכנה לכל התרחישים.

מצד אחד, רוסיה תוקפת בעקביות באזורים רבים בדונייצק, תוך שהיא שומרת על תקיפות ארטילריות חזקות ומארגנת התקפות נגד כדי להחזיר את השליטה על שטח במחוז קורסק. מוסקבה ממשיכה לייצר ולפרוס נשק חזק יותר, להגדיל את גודל צבאה ולהתאים את כוחותיה כדי להשיג את מטרותיה בשתי החזיתות העיקריות של שדה הקרב. ההתקפות והתקפות הנגד אינן מסיביות, אך באופן בסיסי מצב שדה הקרב נוח לרוסיה.

בתגובה לצעדים האחרונים של נאט"ו והמערב, רוסיה שוב משכה "קו אדום". אם נאט"ו והמערב יספקו נשק ארוך טווח לאוקראינה כדי שיפעלו פיגועים עמוק לתוך שטח רוסיה, מוסקבה תראה בכך פעולה של מעורבות צבאית ישירה ותהיה מוכנה להגיב באמצעות כלי הנשק הקיימים שלה, כולל נשק גרעיני. תגובת רוסיה עשויה להיות כדלקמן:

ראשית, לגרש או לסגור את שגרירויותיהן של מדינות המובילות באספקת נשק מתקדם וארוך טווח המאפשר לאוקראינה לבצע התקפות עמוק לתוך שטחה של רוסיה. שנית, לעצור את ייצוא סחורות חיוניות מסוימות כגון תוצרת חקלאית, מזון, נפט, גז ואורניום למדינות המעורבות באופן פעיל בסכסוך. לאחרונה, ראש הממשלה מיכאיל מישוסטין הכריז על רשימה של 47 מדינות מערביות בעלות גישה "לא ידידותית" או "אנטי-רוסית". הרשימה אינה כוללת את הונגריה, סלובקיה וטורקיה, דבר המדגים בבירור את הפער ביחסים.

שלישית, היו מוכנים לספק נשק מודרני למדינות שהן יריבות של ארה"ב ונאט"ו, כמו צפון קוריאה... רביעית, יש לשגר מתקפת אש עוצמתית, באמצעות טילים היפרסוניים, נגד מטרות של אנשי נאט"ו באוקראינה ואולי גם נגד מטרות צבאיות בפולין, רומניה..., שם לכאורה מאוחסנים, מאומנים ומסופקים נשק מודרני וארוך טווח לקייב.

חמש, לבצע תרגילי נשק גרעיני וניסויים גרעיניים חדשים, תוך שמירה על יכולות מוכנות והרתעה. שש, לבצע תקיפות גרעיניות, אולי גם טקטיות וגם אסטרטגיות, על מטרות צבאיות מרכזיות בכמה מדינות חברות מובילות בנאט"ו המעורבות באופן פעיל; גם המדינה הטרנס-אטלנטית לא תהיה פטורה מנקמה.

חלק ממנהיגי המערב מאמינים שמדובר בסך הכל ב"הרתעה מילולית!", למרות אזהרותיו החוזרות ונשנות של הנשיא ולדימיר פוטין מפני ניסיון לעצור את רוסיה, מדינה בעלת הארסנל הגרעיני הגדול בעולם. סגן יו"ר מועצת הביטחון הרוסית, דמיטרי מדבדב, הזהיר בטלגרם ב-14 בספטמבר כי שימוש בנשק גרעיני הוא "סיפור רע מאוד עם השלכות חמורות מאוד", אך המערב מתנגד לכך, ולכן "כל סבלנות בסופו של דבר תיגמר!"

במציאות, מוסקבה התאימה ותמשיך להתאים את הדוקטרינה הגרעינית שלה כדי שתהיה גמישה יותר, מסוגלת להגיב להתקפת אויב בנשק קונבנציונלי המאיים על הישרדותה, ריבונותה ושלמותה הטריטוריאלית של רוסיה. אמירה זו ברורה, אך שימוש בנשק גרעיני הוא החלטה קשה ביותר, הימור מנטלי עבור מנהיגי כל הצדדים.

אישה חולפת על פני מכוניות שרופות בבלגורוד, רוסיה. (מקור: רויטרס)

מיומנויות משא ומתן: מתי ואיך.

הסכסוך מתגבר, ולרוסיה יש יתרון קל בשדה הקרב, אך מנהיג הקרמלין עדיין מצהיר על נכונותו לנהל משא ומתן בנושא אוקראינה, אך מתעקש לקחת בחשבון את האינטרסים של כל המדינות המעורבות, כולל רוסיה. למעשה, מוסקבה מעורבת במשא ומתן מאז אפריל 2022 באיסטנבול, טורקיה. ראש צוות המשא ומתן האוקראיני באותה תקופה חתם בראשי תיבות על הנקודות העיקריות, וחיילים רוסים הסכימו לסגת מקייב, אך הנשיא זלנסקי קרע בסופו של דבר את ההסכם.

מוסקבה רוצה להפגין רצון טוב ולשלוח מסר פוליטי למנהיגי ארה"ב והמערב, במיוחד עם בחירות חשובות המתקרבות. מצד שני, גם רוסיה ספגה הפסדים משמעותיים ומתמודדת עם קשיים תחת לחץ עצום ורב-גוני מצד המערב. משא ומתן לסיום הסכסוך תוך השגת מטרות בסיסיות עדיין יתרון גדול יותר מהמשך מלחמה ממושכת ויקרה.

אוקראינה דיברה גם על משא ומתן אך לא ויתרה על תנאיו המוקדמים. בעוד שהמערב והאיחוד האירופי רוצים להמשיך את הסכסוך נגד רוסיה, יש להם גם תוכנית מגירה: משא ומתן מעמדת יתרון. לכן, משא ומתן נותר תרחיש אפשרי; השאלה היא, איזה סוג של משא ומתן, ובאילו תנאים?

משא ומתן עשוי להתקיים במצבים הבאים:

ראשית, צד אחד ישיג ניצחון צבאי כמעט מוחלט, מה שיאלץ את השני לקבל תנאים לסיום הסכסוך. תרחיש זה אינו סביר. אוקראינה לא תוכל להביס את רוסיה. רוסיה גם לא צפויה להשיג ניצחון צבאי מוחלט, משום שלקייב יש את המערב ואת נאט"ו מאחוריה.

שנית, מלחמה ממושכת, שבה אף צד לא יוכל להביס את השני לחלוטין, וכתוצאה מכך יגרמו לאבידות כבדות, תכריח הפסקת אש ומשא ומתן. לצד שיזכה ביתרון בשדה הקרב יהיו תנאים נוחים יותר ותוצאה מועדפת יותר. תרחיש זה צפוי להתרחש.

שלישית, חילופי מנהיגות עשויים להתרחש בצמרת (אולי בקייב), כאשר הפלג הפציפיסטי יעלה לשלטון. תרחיש זה אינו בלתי אפשרי, אך נכון לעכשיו אין סימנים ברורים לכך.

משא ומתן מתקיים בדרך כלל לאחר ניצחון בקרב אסטרטגי מכריע. שיחות ז'נבה ב-1954 ושיחות פריז ב-1973 היו דוגמאות לכך. בסכסוך זה, כוחות אוקראינים עלולים לספוג אבדות משמעותיות בקורסק, או שקייב עלולה לפתוח במתקפה גדולה בחצי האי קרים, ורוסיה עלולה לשחרר מתקפה כוללת הרסנית על האויב. משא ומתן, אם יתקיים, צפוי להתחיל לכל המוקדם בסוף 2024 ובמהלך 2025.

לפיכך, משא ומתן הוא תרחיש אפשרי, אך תחזיות נותרות רק תחזיות, שכן גורמים רבים עלולים להוביל לכך. מלבד שני היריבים הישירים, האפשרות לקיים משא ומתן תלויה במידה רבה גם בגורמים חיצוניים. כל עוד נאט"ו והמערב רוצים להוציא את רוסיה מהקשר, משא ומתן אמיתי הוא בלתי אפשרי.

כמה מנהיגים מערביים התאימו בהדרגה את עמדתם, ועברו מרצון להביס לחלוטין את רוסיה להקפאת הסכסוך, סלילת הדרך למשא ומתן ממושך והשגת היתרון הגדול ביותר האפשרי; קניית זמן לשיקום כוחה של אוקראינה. מוסקבה הבינה זאת ובוודאי לא רצתה שתרחיש כזה יקרה.

מקור: https://baoquocte.vn/xung-dot-nga-ukraine-dam-phan-lan-ranh-do-va-nhung-dong-thai-trai-chieu-287528.html