משא ומתן, קווים אדומים ומהלכים סותרים

הסכסוך בין רוסיה לאוקראינה נמצא בנקודת מפנה. הצדדים מבצעים כל הזמן מהלכים רב-ממדיים ומנוגדים. מה עומד מאחוריו? מתי הסכסוך יסתיים וכיצד הוא יסתיים? מי באמת רוצה לנהל משא ומתן? ישנן סוגיות ושאלות חשובות רבות שצריך לענות עליהן.

עדיין נותרו שאלות רבות ללא מענה בסכסוך רוסיה-אוקראינה, שנמשך יותר משנתיים וחצי. (מקור: DSM)

אוקראינה נחושה לנצח, לא משנה כמה קשה זה יהיה.

נשיא אוקראינה וולודימיר זלנסקי סיים את "תוכנית הניצחון" שלו וביקש את תמיכת ארה"ב ונאט"ו. ליבת התוכנית היא נאט"ו והאיחוד האירופי המאשרים את ביטחונה של אוקראינה, את מעמדה הגיאופוליטי , את סיועה הצבאי בנשק מודרני, את השימוש בו ללא הגבלה ואת תמיכה כספית נוספת לסכסוך ולשיקום לאחר הסכסוך.

במהלך מסיבת עיתונאים משותפת עם נשיאת הנציבות האירופית (EC) אורסולה פון דר ליין ב-20 בספטמבר, הפעיל נשיא אוקראינה לחץ על בת בריתו: "התוכנית כולה מבוססת על החלטות מהירות מצד שותפות (נאט"ו, האיחוד האירופי, ארה"ב)..., ותהליכים אלה אינם ניתנים לדחייה". במהלך ביקורו בארה"ב, הציג מר זלנסקי את התוכנית לנשיא ג'ו ביידן, וראה בה את התמיכה העיקרית: רוב החלטות התוכנית תלויות בו (ג'ו ביידן)... בהתבסס על רצון טוב ותמיכת ארה"ב.

הנשיא זלנסקי הדגיש את "האיום הרוסי" באומרו שאוקראינה נלחמת על ביטחון האיחוד האירופי וארה"ב, ולכן בעלות הברית המערביות חייבות לקחת אחריות! מעתה ועד סוף 2024, אם בעלות הברית לא יחליטו לתמוך בה מכל הלב, הן יפספסו את ההזדמנות לנצח. בכך, קייב רוצה לגרור את נאט"ו והמערב לסכסוך נגד רוסיה.

ב-6 באוגוסט, אוקראינה ריכזה את כוחותיה האליטיים ביותר, פתחה במתקפה לפתע על מחוז קורסק, רוסיה, וכבשה אותו עד כה. למרות שההערכות שונות מאוד (נועזות, פזיזות, התועלת עולה על הנזק), קייב גם השיגה מספר מטרות, הפעילה לחץ צבאי , פוליטי וכלכלי, ואילצה את רוסיה להפחית את לחץ ההתקפה בדונייצק, "לייצר הון" להחלפה בעת הצורך...

בפרט, מתקפת קורסק נחשבת לקלף מפתח לשכנע בעלות ברית להאמין בתוכנית הניצחון של אוקראינה. היתכנות התוכנית אינה ידועה, אך אוקראינה תלויה מדי בחוץ. בינתיים, גם האיחוד האירופי, נאט"ו וארה"ב מתקשים בהדרגה לחשוב!

הנשיא וולודימיר זלנסקי במהלך ביקור במפעל תחמושת בסקרנטון, פנסילבניה, שלדבריו מגביר את ייצור פגזי הארטילריה בקוטר 155 מ"מ כדי לסייע לאוקראינה, 22 בספטמבר. (מקור: AFP)

נאט"ו נחוש להתערב אך עדיין מתקשה

עם תמיכה מלאה של בעלות ברית המערב, קייב לא הייתה מצליחה לשרוד עד כה. רמת הסיוע והתמיכה עלתה בהדרגה, במיוחד בכלי נשק מודרניים ומימון. במהלך ביקורו באוקראינה ב-20 בספטמבר, הכריז נשיא הנציבות האירופית על הקמת שני מנגנוני אשראי חדשים להלוואות לקייב עד 45 ו-35 מיליארד יורו. בסוף אפריל אישרה ארה"ב חבילת סיוע בשווי 60.84 מיליארד דולר לפני הבחירות לנשיאות. אך הנקודה הסמלית החשובה היא מתן אפשרות לאוקראינה להשתמש בנשק ארוך טווח כדי לתקוף עמוק בשטח רוסיה, בעוד נאט"ו והאיחוד האירופי עדיין מתקשים.

ב-19 בספטמבר, הפרלמנט האירופי (EP) העביר החלטה התומכת בהסרת ההגבלות על השימוש בנשק והתחייבות ל"תמיכה קולקטיבית ודו-צדדית" באוקראינה. עם זאת, זוהי בעיקר המלצה; חברות רבות באיחוד האירופי עדיין מהססות. עד כה, ארה"ב ובריטניה, שתי המדינות הקשוחות ביותר, גם הן היו עמומות לגבי עמדתן. זה לא שהן "מודאגות מרוסיה", אלא שהן חוששות ממלחמה עולמית, אפילו מלחמה גרעינית, אם מוסקבה תותגר. יתר על כן, השימוש בנשק מודרני דורש סינכרון, הכשרה קפדנית ומומחים ויועצים ישירים.

בנוסף לחששות המיידיים, המערב ונאט"ו שוקלים גם את הטווח הארוך, תוך תמיכה בבניית מתקני ייצור צבאיים באוקראינה; שיפור האיכות ושילוב עמוק יותר של התעשייה הצבאית של קייב עם האיחוד האירופי והקומפלקס התעשייתי הביטחוני המערבי. אלה יכולים להיות בסיסים צבאיים מוסווים, שבהם מוצבים כלי נשק של נאט"ו ליד רוסיה. ראוי לציין כי בעשרת הימים של אמצע ספטמבר, אוקראינה השתתפה לראשונה בתרגיל נגד רחפנים שאורגן על ידי נאט"ו בהולנד.

נשק, מודיעין, סיור לווייני, יועצים וכוחות של חלק ממדינות נאט"ו תחת השם "מתנדבים" נוכחים יותר באוקראינה. אופי מלחמת הפרוקסי של נאט"ו עם רוסיה משתנה בהדרגה. מעורבות נאט"ו הופכת מקיפה יותר, חזקה יותר, עמוקה יותר וישירה יותר. עם זאת, מומחים מערביים רבים סבורים כי המאמץ להתערב רק יאריך את הסכסוך, אך יהיה קשה להביס את רוסיה לחלוטין. מכיוון שרוסיה אינה יכולה שלא להגיב ופעולותיה של מוסקבה זהירות אך גם החלטיות מאוד.

על פי מומחים רבים, מאמצי נאט"ו להתערב יאלצו את רוסיה להגיב. (מקור: וושינגטון פוסט)

רוסיה מוכנה לכל תרחיש

מצד אחד, רוסיה התעקשה לתקוף אזורים רבים בדונייצק, תוך שמירה על כוח אש חזק וארגנה התקפות נגד כדי לשקם אזורים במחוז קורסק. מוסקבה המשיכה לייצר ולהשתמש בנשק חזק יותר, להגדיל את גודל הצבא ולהתאים כוחות כדי להשיג את המטרות שנקבעו בשני הכיוונים העיקריים של שדה הקרב. ההתקפות והתקפות הנגד לא היו מסיביות, אך באופן עקרוני מצב שדה הקרב היה לטובת רוסיה.

בתגובה לצעדים החדשים של נאט"ו והמערב, רוסיה שוב ציירה "קו אדום". אם נאט"ו והמערב יספקו נשק ארוך טווח לאוקראינה כדי לתקוף עמוק בשטח רוסיה, מוסקבה תראה בכך פעולת לחימה ישירה ותהיה מוכנה להגיב בהתאם, עם הנשק הקיים, לא כולל נשק גרעיני. שיטת התגובה של רוסיה עשויה להיות כדלקמן:

ראשית, לגרש ולסגור את שגרירויות המדינות המובילות באספקת נשק מודרני ארוך טווח לאוקראינה לתקיפה עמוק בשטחה של רוסיה. שנית, להפסיק לייצא סחורות חשובות כמו תוצרת חקלאית, מזון, נפט, אורניום וכו' למדינות המעורבות באופן פעיל במלחמה. לאחרונה, ראש הממשלה מיכאיל מישוסטין הכריז על רשימה של 47 מדינות מערביות בעלות גישות "לא ידידותיות" ו"אנטי-רוסיות". הרשימה אינה כוללת את הונגריה, סלובקיה וטורקיה, דבר המראה בבירור את הפילוג ביחסים.

שלוש, מוכנות לספק נשק מודרני למדינות יריבות של ארה"ב ונאט"ו כמו צפון קוריאה... ארבע, לשגר התקפות אש חזקות באמצעות טילים היפרסוניים על מטרות של אנשי נאט"ו באוקראינה ואולי גם על מטרות צבאיות בפולין, רומניה..., אשר מאמינים כי הן מאחסנות, מאמנות ומספקות נשק מודרני וארוך טווח לקייב.

חמש, לארגן תרגילי שימוש בנשק גרעיני ולבצע ניסויים גרעיניים חדשים, לשמור על מוכנות והרתעה. שש, לבצע התקפות גרעיניות, אולי גם טקטיות וגם אסטרטגיות, על מטרות צבאיות חשובות בכמה מדינות חברות נאט"ו מובילות ומשתתפות באופן פעיל; המדינה בצד השני של האוקיינוס ​​האטלנטי לא תהיה פטורה מנקמה.

חלק ממנהיגי המערב מאמינים שמדובר רק ב"הרתעה מילולית!", למרות אזהרותיו החוזרות ונשנות של הנשיא ולדימיר פוטין לא לנסות להרתיע את רוסיה, מדינה בעלת הארסנל הגרעיני הגדול בעולם. סגן יו"ר מועצת הביטחון של רוסיה, דמיטרי מדבדב, הזהיר בטלגרם ב-14 בספטמבר כי השימוש בנשק גרעיני הוא "סיפור רע מאוד עם תוצאה חמורה מאוד", אך המערב מאתגר אותו, ולכן "כל סבלנות תסתיים!"

למעשה, מוסקבה התאימה ותמשיך להתאים את הדוקטרינה הגרעינית שלה כדי שתהיה גמישה יותר, ותהיה מסוגלת להגיב להתקפת אויב בנשק קונבנציונלי המאיים על הישרדותה, ריבונותה ושלמותה הטריטוריאלית של רוסיה. אמירה כזו ברורה מדי, אך שימוש בנשק גרעיני הוא החלטה קשה ביותר, מכה נפשית למנהיגי כל הצדדים.

אישה חולפת על פני מכוניות שרופות בבלגורוד, רוסיה. (מקור: רויטרס)

משא ומתן, מתי ואיך

הסכסוך נמצא בשיאו, לרוסיה יש פחות או יותר יתרון בשדה הקרב, אך ראש הקרמלין עדיין הצהיר שהוא מוכן לנהל משא ומתן בנושא אוקראינה, אך עליו לקחת בחשבון את האינטרסים של כל המדינות הקשורות, כולל רוסיה. למעשה, מוסקבה משתתפת במשא ומתן מאז אפריל 2022 באיסטנבול, טורקיה. ראש המשלחת האוקראינית באותה עת חתם בראשי תיבות על התוכן העיקרי והצבא הרוסי הסכים לסגת מהבירה קייב, אך בסופו של דבר, הנשיא זלנסקי קרע אותו לגזרים.

מוסקבה רוצה להראות רצון טוב ולשלוח מסר פוליטי לארה"ב ולמנהיגי המערב, במיוחד כאשר בחירות חשובות מתקרבות. מצד שני, גם רוסיה ספגה הפסדים משמעותיים ומתמודדת עם קשיים תחת לחץ גדול ורב-גוני מצד המערב. ניהול משא ומתן לסיום הסכסוך תוך השגת המטרה הבסיסית עדיין מועיל יותר מהמשך מלחמת התשה גדולה.

אוקראינה גם מדברת על משא ומתן אך עדיין לא מוותרת על התנאים המוקדמים. למרות שהמערב והאיחוד האירופי רוצים להמשיך את הסכסוך נגד רוסיה, הם גם "מכניסים" לכיסם תוכנית גיבוי, תוך שהם מנהלים משא ומתן מעמדה יתרון. אז, משא ומתן הוא עדיין תרחיש אפשרי, השאלה היא איזה סוג, באילו תנאים?

משא ומתן עשוי להתקיים במצבים הבאים:

ראשית, צד אחד זוכה בניצחון צבאי כמעט מוחלט, מה שמאלץ את הצד השני לקבל את תנאי סיום הסכסוך. תרחיש זה אינו סביר. אוקראינה לא יכולה להביס את רוסיה. גם רוסיה לא צפויה לזכות בניצחון צבאי מוחלט, כי מאחורי קייב נמצא המערב, נאט"ו.

שנית, המלחמה נמשכת, אף צד לא יכול לחסל לחלוטין את היריב, סובל מאבדות גדולות, נאלץ להפסיק אש ולנהל משא ומתן. הצד שיזכה ביתרון בשדה הקרב יזכה לתנאים ותוצאות נוחים יותר. תרחיש זה צפוי להתרחש.

שלישית, יש שינוי בצמרת (אולי קייב) ומחנה השלום עולה לשלטון. תרחיש זה אינו בלתי אפשרי, אך אין סימנים ברורים כרגע.

משא ומתן מתקיים בדרך כלל כאשר מנצחים קרב אסטרטגי מכריע בשדה הקרב. זה היה המקרה בז'נבה ב-1954 ובפריז ב-1973. בסכסוך זה, כוחות אוקראינים עלולים להיפגע קשות בקורסק או שקייב עלולה לפתוח במתקפה גדולה בחצי האי קרים ורוסיה עלולה לשחרר הרס עצום ומוחלט על אויבתה. משא ומתן, אם יתקיים, יתחיל לכל המוקדם בסוף 2024 ובמהלך 2025.

לפיכך, משא ומתן הוא תרחיש אפשרי, אך תחזיות הן עדיין רק תחזיות, משום שישנם גורמים רבים שיכולים לסטות. בנוסף לשני היריבים הישירים, האפשרות למשא ומתן תלויה במידה רבה גם מבחוץ. כל עוד נאט"ו והמערב רוצים לחסל את רוסיה, לא יכול להיות משא ומתן אמיתי.

כמה מנהיגים מערביים התאימו בהדרגה את עמדותיהם, החל מרצון להביס לחלוטין את רוסיה, ועד להקפאת הסכסוך, סלילת הדרך למשא ומתן ממושך, השגת היתרון הגדול ביותר האפשרי; קניית זמן כדי לשקם את כוחה של אוקראינה. מוסקבה מבינה בבירור ובוודאי לא רוצה שתרחיש זה יקרה.

מקור: https://baoquocte.vn/xung-dot-nga-ukraine-dam-phan-lan-ranh-do-va-nhung-dong-thai-trai-chieu-287528.html