היקף הכשרת משאבי אנוש משפטיים גדל במהירות, עם תרומות חשובות רבות.
בפורום הראשון לבניית חוק, הציג פרופסור חבר ד"ר טו ואן הואה, רקטור אוניברסיטת המשפטים של האנוי , מאמר בנושא "פתרונות פורצי דרך לשיפור איכות משאבי האנוש בחקיקה ובאכיפה".
רקטור אוניברסיטת המשפטים של האנוי אמר כי בהקשר של האצת השיפור המוסדי כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש, איכות משאבי האנוש הפועלים בחקיקה ואכיפת החוק היא בעלת חשיבות מכרעת. החלטות המפלגה קבעו דרישות חזקות לחדשנות בחשיבה, בשיטות ובכישורים של צוות פקידי החוק.
רקטור אוניברסיטת המשפטים של האנוי אמר כי בשנים האחרונות גדל במהירות היקף ההכשרה המשפטית, וצוות הצוות המשפטי תרם תרומות חשובות לתהליך הבנייה והשכלול של המערכת המשפטית, שיפור הסביבה העסקית וקידום האינטגרציה. עם זאת, לאיכות משאבי האנוש המשפטיים כיום עדיין יש מגבלות רבות.
ראשית, מספר מוסדות ההכשרה המשפטית גדל במהירות אך לא לווה בהבטחת איכות. ההתרחבות הבלתי מבוקרת של היקף ההכשרה הובילה להמוניות ולאיכות התפוקה הלא אחידה. במקומות רבים, איכות ההכשרה לא הובטחה. קיים חוסר קשר בין תוכניות הכשרה לצרכים מעשיים.
שנית, הקשר בין הכשרה, מחקר ופרקטיקה משפטית עדיין רופף. הפער בין תיאוריה לפרקטיקה בחקיקה ובאכיפה גורם למגבלות בקרב פקידים רבים בחשיבה ניתוחית מדיניות וכן במיומנויות מיסוד מדיניות.
שלישית, קיבולת הצוות המשפטי עדיין אינה אחידה. לחלקם עדיין יש חשיבה אדמיניסטרטיבית כבדה, חסרה חשיבה סינתטית בין-תחומית, חסרה כישורים דיגיטליים, ויש להם כישורים מוגבלים של הערכת השפעות וחיזוי סיכונים.
רביעית, מנגנון התגמול, כמו גם סביבת העבודה ואפשרויות הקידום, לא יצרו תחרות וחיקוי כדי לעמוד בדרישותיהם של עובדים אינטלקטואליים משפטיים. מצב זה הוביל להעברה גדולה של משאבי אנוש משפטיים מוסמכים למגזר הפרטי.
חמישית, מספר פקידים עדיין מפגינים גישה שלילית, נמנעים מאחריות, ובעלי אינטרסים קבוצתיים, דבר המשפיע ישירות על איכות המסמכים המשפטיים ועל יעילות אכיפת החוק.
לדברי רקטור אוניברסיטת המשפטים של האנוי, הגורמים למגבלות הנ"ל נובעים הן מגורמים אובייקטיביים והן מגורמים סובייקטיביים. מלבד השפעת האינטגרציה והתחרות על משאבי אנוש איכותיים, גורמים סובייקטיביים עדיין מהווים חלק גדול כגון: חשיבה אדמיניסטרטיבית בניהול כוח אדם עדיין נפוצה, מיסוד מדיניות המפלגה בנושא עבודת כוח אדם עדיין איטי, עבודת הפיקוח והפיקוח אינה קפדנית, המנגנון להגנה על אלו שמעזים לחשוב ומעזים לעשות, ולעודד את אלו שמעזים לחשוב ומעזים לעשות עדיין חלש.
"מגבלות אלו יוצרות מעגל קסמים בפיתוח משאבי אנוש משפטיים, החל מהכשרה מקוטעת המובילה לאיכות משאבי אנוש לא אחידה, דרך מסמכים משפטיים באיכות ירודה, מה שמוביל לחוסר מוטיבציה בסביבת העבודה, מה שמוביל לכישלון במשיכת כישרונות וממשיך להוביל לירידה באיכות משאבי האנוש", הדגיש רקטור אוניברסיטת המשפטים של האנוי.
מעבר מהכשרה נרחבת להכשרה ממוקדת ומעמיקה
כדי לשבור את "הלולאה הלא מספקת" של איכות משאבי האנוש המשפטיים הנוכחית, נשיא אוניברסיטת המשפטים של האנוי, טו ואן הואה, הציע להתמקד בחמישה פתרונות פורצי דרך:
ראשית, יש צורך לקדם את חלוקת העבודה וההתמחות של עבודת החקיקה בהתאם לחדשנות בארגון עבודת החקיקה בכיוון מדעי ומודרני. חוק פרסום מסמכים משפטיים 2025 מגדיר בבירור שני שלבים בתהליך החקיקה. אלה הם שלב קביעת המדיניות, פיתוח המדיניות ושלב המרת המדיניות להוראות משפטיות.
יש להקצות גם משאבי אנוש משפטיים להתמחות ומקצועיות בהתאם לשני שלבים עיקריים אלה. הפרדה זו מאפשרת לצוות המומחים להתמקד במיקוד הנכון, לשפר את האיכות, לנתח מדיניות כדי להבטיח את הרציונליות, היתכנות ועקביות המדיניות וכן את היתכנות ועקביות התקנות המשפטיות. במקביל, זוהי גם דרך לייעל את המשאבים, להימנע מחפיפות משימות, להתמקצע ולהגביל שגיאות בניסוח.
שנית, יש לבצע את הכשרת הצוות המשפטי באופן רציף ומעמיק בהתאם לשלבי תהליך חקיקת החוק. יש לארגן הכשרה משפטית באופן קבוע לצוותי חקיקת החוק ואכיפת החוק, תוך קישור לפרקטיקה ומעמיקה בהתאם לכל שלב. במהותו, מדובר במעבר מהכשרה נרחבת להכשרה ממוקדת ליצירת יכולות ייעודיות ספציפיות, שישרתו את עבודת חקיקת החוק ויסייעו לצוות חקיקת החוק להיות מקצועי ומיומן. משם, שרשרת פעולות חקיקת החוק תהיה חלקה ותבטיח איכות.
שלישית, לקדם הכשרה ויישום של טכנולוגיה דיגיטלית, ובמיוחד יישומים של בינה מלאכותית בחקיקה. יש צורך לצייד את גורמי החוק ואכיפת החוק ביכולת להשתמש בכלים דיגיטליים, לנתח נתונים משפטיים ולהפעיל את מערכת הנתונים המשפטית הלאומית. ובמיוחד, ביכולת להשתמש בבינה מלאכותית בפעילויות כגון חיפוש, השוואת מסמכים, איתור סכסוכים וחפיפות, ניתוח השפעות מדיניות וניטור אכיפת החוק.
ניתן לומר כי בינה מלאכותית של ימינו, אם מושקעת ומשתמשים בה כראוי, יכולה לתמוך ביעילות בגורמי חקיקה ואכיפת חוק כמעט בכל השלבים, החל מניתוח מדיניות, איתור בעיות חקיקה ועד טכניקות כתיבת מסמכים משפטיים. גישה זו מסייעת גם בהפחתת עומס עבודה ידני, הגברת מהירות העיבוד, שיפור הדיוק ויצירת תרבות עבודה מדעית מבוססת נתונים.
רביעית, להגדיל את ההשקעה הממוקדת במוסדות הכשרה משפטית מרכזיים ולשפר את איכות ההכשרה המשפטית. יש צורך לבחור ולתעדף השקעה במוסדות הכשרה משפטית יוקרתיים המסוגלים להוביל את מערכת ההכשרה המשפטית ולשלוט על איכות ההכשרה המשפטית בכל רמות ההכשרה המשפטית בהתאם למנגנון מתאים. להרחיב את קשרי ההכשרה עם סוכנויות ממשלתיות, ארגונים ויחידות אכיפת חוק. לתקנן ולהסמיך באופן בינלאומי תוכניות הכשרה בהתאם לדרישות המעשיות, תוך הבטחה שהתפוקה תואמת את יכולות המקצוע המשפטי.
לבסוף , יש צורך להשלים את המסגרת המשפטית ומנגנוני התגמול החדשניים כדי למשוך, לשמר ולנצל ביעילות כישרונות משפטיים. יש צורך לפרסם וליישם מסגרת כשירות לאומית לתפקידים משפטיים כבסיס לגיוס, שימוש, הערכה ותגמול. בנוסף, יש צורך גם להקדיש תשומת לב מיוחדת למנגנון למשיכת משאבי אנוש משפטיים איכותיים, לרבות צורות של חוזי מומחים, יצירת סביבת עבודה הוגנת, חיובית ומקצועית, וכן מדיניות תגמול מתאימה לכוח אדם מוכשר במגזר הציבורי לביצוע עבודת בניית ואכיפת החוק.
"שיפור איכות משאבי האנוש המשפטיים הוא משימה מרכזית להבטחת האפקטיביות והיעילות של מערכת המשפט, עמידה בדרישות ובמשימות של שכלול המערכת המשפטית, ועמידה בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש."
בהדגשת זאת, אמר רקטור אוניברסיטת המשפטים של האנוי שאם הפתרונות הנ"ל ייושמו באופן סינכרוני ונחוש, נוכל לבנות צוות של צוות משפטי מקצועי, מודרני וישר המסוגל להוביל את תהליך הרפורמה המוסדית במדינה בתקופה החדשה.
מקור: https://daibieunhandan.vn/dao-tao-nhan-luc-phap-luat-can-lien-tuc-tap-trung-chuyen-sau-theo-tung-cong-doan-10396683.html
תגובה (0)