הבטחת הקשר בין עבודת חקיקה לארגוני אכיפת החוק
הפורום אורגן ביוזמתו של יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאן מאן כדי לפתוח מרחב לדיאלוג מעמיק בין האסיפה הלאומית, סוכנויות המשתתפות בתהליך החקיקה, חברי האסיפה הלאומית עם מדענים , מומחים ואנשי מקצוע בנושאים של המשך החשיבה החדשנית בחקיקה, שיפור איכות הפעילות החקיקתית, מוקדי חקיקה של הקדנציה ה-16 של האסיפה הלאומית וכן הבטחת הקשר בין עבודת החקיקה לאכיפת החוק. חברי האסיפה הלאומית העריכו גם כי הפורום הוא "חלק" חשוב בתמונה של חדשנות בחשיבה בחקיקה, "נקודת התכנסות" חשובה, גילוי מוקדם של ליקויים מוסדיים לפני שהם הופכים למכשולים לפיתוח.
ברוח של כנות, אחריות והתלהבות, בפורום, מצגות, דעות ודיונים רבים הציגו את המחקר המעמיק והמקיף וסיכום התיאוריות והפרקטיקות של חברי האסיפה הלאומית, נציגי סוכנויות, ארגונים, מכוני מחקר, מומחים ומדענים. חוות הדעת הבסיסיות העריכו מאוד את פעילות החקיקה של האסיפה הלאומית בקדנציה ה-15, שהייתה בעלת חדשנות חזקה בחשיבה.
.jpg)
כבר משלב בניית תוכנית החקיקה, הצהיר סגן ראש הממשלה הו קוק דונג כי האסיפה הלאומית ניהלה את ארגון בניית האוריינטציה החקיקתית של הקדנציה, אשר תוגש לרשות המוסמכת לצורך שיקול והחלטה. אוריינטציה זו זיהתה מוקדים ותחומים עיקריים הזקוקים לעדיפות למחקר ולשיפור חוקים במהלך הקדנציה. בכך, היא יוצרת בסיס חשוב לבניית תוכנית החקיקה השנתית על סמך האוריינטציה החקיקתית של הקדנציה והצעות הממשלה והסוכנויות הרלוונטיות.
בפרט, לדברי יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית פאן ואן מאי, במאמצים המשותפים של המערכת הפוליטית כולה להגשים את יעדי 100 השנים שנקבעו, המערכת המשפטית עשתה התקדמות משמעותית, והפכה לסינכרונית יותר ויותר, שקופה, נגישה ומכסה באופן מקיף למדי את כל התחומים, החל מבעלות, השקעות, עסקים ועד מדע, טכנולוגיה וביטוח לאומי. גם מיסוד מדיניות המפלגה בקדנציה האחרונה בוצע במהירות ובסינכרוני, ותרם להסרת צווארי בקבוק רבים ולהקלת הפיתוח.
התוצאות הנ"ל הוכחו כולן באמצעות מספרים בולטים. סגן ראש ועדת המדיניות והאסטרטגיה המרכזית, נגוין דוק היין, ציטט נתונים סטטיסטיים מוועדת ההיגוי המרכזית ואמר כי בתשעת החודשים הראשונים של 2025, האסיפה הלאומית והסוכנויות השלימו כמות עצומה של עבודה עם 17 חוקים שפורסמו, כולל חוקים בעלי חשיבות מיוחדת כגון: חוק המדע, הטכנולוגיה והחדשנות, חוק תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית, חוק הגנת המידע האישי... יחד עם 4 החלטות על פיילוט של מנגנונים ספציפיים.
מהירות הטמעת מדיניות המפלגה בתקנות משפטיות היא גם היא נקודת שיא. "רק 14 יום לאחר פרסום החלטה מס' 68-NQ/TW בנושא פיתוח כלכלי פרטי על ידי הפוליטביורו, האסיפה הלאומית דנה ואישרה את החלטה 198 בנושא מדיניות פורצת דרך לפיתוח כלכלי פרטי", אמר נגו טרונג טאנה, סגן יו"ר ועדת החוק והצדק.
מחקר על צמצום רמות מערכת המסמכים המשפטיים
בנוסף לנקודות האור, הדעות בפורום הצביעו בגלוי גם על הליקויים והמגבלות הקיימים בעבודת הבנייה והשיפור של מוסדות. באופן ספציפי, החוק עדיין קיים מצב שבו הכוח אינו נשלט במלואו, האחריות אינה מוגדרת בצורה ברורה ושקופה. ביזור והאצלת סמכויות לא השיגו את התוצאות הרצויות. המערכת המשפטית הנוכחית עדיין חסרה יציבות ויכולת חיזוי; פרסום ותיקון של מסמכים משפטיים עדיין מתרחשים בתדירות גבוהה...
טיוטת הדו"ח הפוליטי שהוגש לקונגרס המפלגה הלאומי ה-14 קובעת את המטרה להמשיך ולשכלל את המערכת המשפטית באופן מקיף, סינכרוני, שקוף ובעל ביצוע, כבסיס לניהול וממשל מודרניים, לקדם חדשנות, לפתח תחומים חדשים, להסרת קשיים, למקסם את הפוטנציאל, החוזקות והמשאבים, וליצור מומנטום לפיתוח מהיר ובר-קיימא של המדינה. כדי להגשים מטרה זו, יו"ר ועדת החוק והמשפט, הואנג טאן טונג, הדגיש כי יש להמשיך ולחדש באופן משמעותי את עבודת החקיקה של האסיפה הלאומית, לשפר את האיכות והיעילות ולעבוד עם הממשלה, המגזרים והרמות כדי לבנות ולשכלל את המערכת המשפטית כדי שתהפוך באמת ל"פריצת דרך של פריצות דרך" ולכוח המניע לפיתוח לאומי בעידן החדש.
סגן שר המשפטים נגוין טאן טו אמר כי יש צורך לבנות מבנה מערכת משפט מקיף, שלם, מאוזן, הרמוני וסביר בין תחומים; לקדם את גיבושם של חוקים חדשים כדי לעמוד בדרישות היצירה וההכוונה המשפטית. בכך, להבטיח את הסנכרון בין חשיבת המפלגה על הגדרת תחום הפיתוח המוסדי במסמכי הקונגרס הלאומי ה-14 לבין החשיבה על הגדרת קבוצות של תחומים משפטיים במערכת המשפטית. יחד עם זאת, יש לבצע מחקר כדי להפחית את רמות מערכת המסמכים המשפטיים, לצמצם את סוגי המסמכים שסוכנות מוסמכת מנפיקה בכיוון שכל סוכנות ואדם מוסמך ינפיקו רק סוג אחד של מסמך.
מתוך אמונה שיש לעבור בחקיקה מתפיסת "בדיקה מוקדמת" ו"בטיחות מוחלטת" לקבלה יזומה של סיכונים מבוקרים והרחבת המרחב לחדשנות, הצהיר יו"ר ועדת החוק והמשפט, הואנג טהאן טונג, כי יש צורך להכשיר באופן חוקי את מנגנון ארגז החול; לשפר את איכות חיזוי המדיניות; לבנות צוות של "אדריכלים מוסדיים" בעלי חשיבה מקיפה וחוצת תחומית, המסוגלים לתפוס מגמות עולמיות וליצור מודלים חדשים. תהליך החקיקה צריך לקצר את הזמן אך יחד עם זאת, יש לשפר את איכות כל השלבים, במיוחד שלבי פיתוח המדיניות, התכנון והערכת ההשפעה של המדיניות; להגביר את השקיפות, האחריות והאחריות בתהליך החקיקה; ולהתגבר לחלוטין על "צבר המסמכים" המפרט ומנחה את יישום החוקים.
מנקודת מבט של הכשרה, רקטור אוניברסיטת המשפטים של האנוי, פרופסור חבר ד"ר טו ואן הואה, אמר כי יש צורך לשבור את "הלולאה הלא מספקת" של איכות משאבי האנוש המשפטיים. הכשרת הצוות המשפטי צריכה להתבצע באופן רציף ומעמיק בהתאם לשלבי תהליך חקיקת החוק. יש לארגן הכשרה משפטית באופן קבוע עבור גורמי חוק ואכיפת חוק, תוך קישור לפרקטיקה ומעמיקה בהתאם לכל שלב.
בתוך פרק זמן קצר מאוד, הפורום התקיים בצורה איכותית, מרגשת, אטרקטיבית ומרתק, עם הרבה מידע עשיר ושימושי ודעות מעמיקות, אחראיות וכנות, כפי שציין סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין חאק דין בנאום הסיכום שלו. התכנים שנדונו בפורום תרמו רבות לעבודת סיכום כהונת האסיפה הלאומית ה-15, כמו גם להכנה לבניית אוריינטציות חקיקתיות לאסיפה הלאומית ה-16 ולחידוש עבודת החקיקה במהלך האסיפה הלאומית ה-16, הקשורה לחידוש מבנה המערכת המשפטית הווייטנאמית, תוך עמידה בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש.
מקור: https://daibieunhandan.vn/sang-kien-quan-trong-mo-ra-khong-giant-doi-thoai-chuyen-sau-cua-quoc-hoi-10396710.html
תגובה (0)