קידום ביזור והאצלת סמכויות בניהול המדינה

בקידום ביזור והאצלת סמכויות בניהול המדינה, הפרסמה הפרובינציה מסמכים רבים בנושא ביזור והאצלת סמכויות בניהול המדינה לרשויות מקומיות, מחלקות וענפים, תוך עמידה בדרישות מעשיות ועידוד דינמיות ויצירתיות של יחידות ויישובים.

ביזור והאצלת סמכויות בניהול המדינה מסייעים ליישובים להיות פרואקטיביים יותר בהכוונת ויישום יעדי פיתוח חברתי-כלכלי, ותורמים לבניית יישובים וערים ראויים למגורים. צילום: צ'ו קיאו

כדי לבסס את מדיניות המפלגה והמדינה בנוגע לקידום ביזור, יישום משימות שהוקצו על ידי הממשלה ויישום מוצלח של החלטת הקונגרס ה-17 של המפלגה המחוזית לקדנציה 2020-2025, לאחרונה, קידם המחוז ביזור והאצלת סמכויות בניהול המדינה לרשויות מקומיות, מגזרים ותחומים.

בתקופה שבין 2016 ל-2022, פרסמה ועדת העם המחוזית 21 מסמכים שביזרו את הסמכויות לוועדות העם ברמות המחוז והקומונות, ולסוכנויות ייעודיות תחת ועדת העם המחוזית עבור 8 מגזרים ותחומים, כולל ענייני פנים; תכנון והשקעות; חקלאות ופיתוח כפרי; בנייה; תחבורה; מדע וטכנולוגיה; עבודה - נכים ורווחה; ופיננסים.

מתוך 21 המסמכים המבוזרים של ועדת העם המחוזית, 10 מסמכים פג תוקפם ו-11 מסמכים עדיין תקפים בהתאם לתקנות החוקיות עבור 7 מגזרים ותחומים.

ביזור והאצלת סמכויות מודגמים בבירור במניעת מגפת קוביד-19. מחוזות וערים רבים באזור יישמו באופן יזום אמצעי מניעה חזקים למגיפה, המתאימים לתנאים המקומיים.

לאחרונה, הוועדה העממית המחוזית הסמיכה את הוועדות העממיות של המחוזות והערים להחליט על מחירי קרקע ספציפיים כדי לחשב פיצויים כאשר המדינה תובעת קרקעות בחזרה; לגבות דמי שימוש בקרקע בעת הקצאת קרקעות ליישוב מחדש; לחשב דמי שימוש בקרקע ושכר דירה כאשר המדינה מקצה קרקע, חוכרת קרקעות ומשנה ייעודי קרקע למשקי בית וליחידים, מה שסייע למחוזות ולערים להיות פרואקטיביים יותר בעבודות פיצויים ופינוי אתרים. קביעת המחירים מתאימה גם לתנאים בפועל של היישוב, מקצרת את הזמן לאישור מחירים, מבלי לפגוע בהתקדמות הפיצויים בגין השבת קרקעות בפרויקטים.

ביזור ניהול המדינה במחוז מותאם בהדרגה בהתאם לדרישות הרפורמה המנהלית, תוך הבטחת ניהול מרכזי ומאוחד של ועדת העם המחוזית בתחומים מבוזרים, קידום אוטונומיה, אחריות עצמית וניצול פוטנציאלים, יתרונות ומשאבים לשיפור האפקטיביות והיעילות של ניהול המדינה.

לפשט ולמטב הליכים אדמיניסטרטיביים; לצמצם הליכים אדמיניסטרטיביים; לקצר את זמני הטיפול, להפחית את זמני הנסיעה ואת העלויות החברתיות, ליצור את התנאים הטובים ביותר לפתרון מהיר ובזמן של הליכים אדמיניסטרטיביים כדי לענות על דרישותיהם של יחידים, ארגונים ועסקים ולהגביר את האחריות של מנהיגים, ליצור פרואקטיביות, יצירתיות וגמישות בניהול ובתפעול.

הסוגיות החופפות של תפקידים ומשימות בין סוכנויות ייעודיות תחת ועדת העם המחוזית נפתרו באופן מהותי, וסמכותם ואחריותם של ועדות העם ברמות המחוז והקומונות ושל סוכנויות ייעודיות ביישום הוגדרו בצורה ברורה יותר.

לתרום לשיפור יעילות ניהול וניצול התקציב, לחיסכון בהוצאות ציבוריות ולקידום חדשנות, לייעל את ארגון המנגנון המנהלי ויחידות השירות הציבורי להיות רזה, יעיל וחסכוני.

תחומים מסוימים, בעת יישום ביזור, יצרו יוזמה וגמישות עבור סוכנויות, יחידות ויישובים; קידמו את יעילות הניהול המדינתי כגון תחום ניהול הזמנות הבנייה, תחום ניהול תפקידים (ל-100% מהסוכנויות והיחידות יש משרות מאושרות, תיאורי תפקידים, מסגרות כשירות והן מיישמות בהתאם לתקנות חדשות של הממשלה, הוראות משרדים מרכזיים וסניפים)...

ביזור ניהול המדינה לפי מגזרים ותחומים לוועדות עם ברמת מחוזות, ועדות עם ברמת קומונות וסוכנויות ייעודיות הוא פתרון חשוב התורם לקידום רפורמה מנהלית ולקידום השלמת משימות ניהול המדינה בנושאים חברתיים-כלכליים במחוז.

לבזר באופן סביר את ניהול המדינה לפי מגזרים ותחומים של ועדת העם המחוזית לוועדת העם המחוזית, ועדת העם של הקומונה וסוכנויות מיוחדות תחת ועדת העם המחוזית.

על בסיס הגדרה ברורה של התפקידים, המשימות, הסמכויות והאחריות של כל רמה וסוכנות במערכת הארגון המנהלית של המדינה, הבטחת ניהול מרכזי ומאוחד, קידום אוטונומיה ואחריות עצמית של סוכנויות, יחידות ורשויות.

למקסם את הפוטנציאל, היתרונות והמשאבים כדי לשפר את האפקטיביות והיעילות של ניהול המדינה במגזרים ובתחומים, לעמוד בדרישות הרפורמה המנהלית במדינה, לבנות ממשל אלקטרוני ואינטגרציה בינלאומית.

לאחרונה, פרסמה מועצת העם המחוזית את החלטה מס' 39 על אישור הפרויקט לקידום ביזור לוועדות העם של מחוזות וערים; קומונות, רובעים, עיירות וסוכנויות מיוחדות תחת ועדת העם המחוזית.

בהתאם לכך, בירושה של תוצאות יישום הביזור בתקופה 2016-2022, יישום תכני הביזור המוערכים כיעילים, מתאימים לתנאים בפועל של היישוב ולהוראות החוקים הקיימים, המשך קידום ביזור ניהול המדינה עבור 7 מגזרים ותחומים המיישמים כיום את הביזור: פנים; תכנון והשקעות; חקלאות ופיתוח כפרי; בנייה; תחבורה; מדע וטכנולוגיה; עבודה - נכים ורווחה.

עבור 7 מגזרים ותחומים: פיננסים; חינוך והכשרה; תרבות, ספורט ותיירות; משאבי טבע וסביבה; תעשייה ומסחר; מידע ותקשורת ובריאות, להמשיך ללמוד, לתקן, להשלים או להחליף, ולהוציא מסמכים חדשים לקידום ביזור לפי מגזרים ותחומים על מנת להבטיח עמידה בחוקים ייעודיים ובמצב הניהול בפועל של המדינה באזור.

להמשיך להתמקד ביישום טוב של החלטה מס' 04 של הממשלה בנושא קידום ביזור והאצלת סמכויות בניהול המדינה. במקביל, לעדכן באופן שוטף את התקנות החוקיות בנושא קידום ביזור; לתקן, להשלים, להחליף, לבטל ולפרסם בהקדם תקנות ביזור חדשות על מנת להבטיח עמידה בתקנות החוקיות ולעמוד בדרישות המעשיות של ניהול המדינה לפי מגזר ותחום של היישוב.

טראן טין

מָקוֹר