הצעה לקבוע תוכנית אב אחת בלבד לעיר

בבוקר ה-7 בנובמבר, בהמשך יישום תוכנית המושב העשירי, בהנחייתו של סגן יו"ר האסיפה הלאומית וו הונג טאן, עבדה האסיפה הלאומית באולם והקשיבה להצגת ההצעה והדוח על בחינת טיוטת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התכנון העירוני והכפרי.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית וו הונג טאן עמד בראש הישיבה. צילום: קוואנג חאן

אין תכנון לאזור שזוהה למכירה פומבית של זכויות שימוש בקרקע

בהצגת הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התכנון העירוני והכפרי, אמר שר הבינוי טראן הונג מין כי בטיוטת החוק לתיקון והשלמה של סעיף 3 בנושא מערכת התכנון העירוני והכפרי יש להבהיר את הקשר עם מערכת התכנון הלאומית על מנת להבטיח עקביות וסנכרון עם חוקים כגון פרויקט חוק התכנון המתוקן לשנת 2025, פרויקט חוק הקרקעות המתוקן לשנת 2025 וטיוטת החלטה של ​​האסיפה הלאומית הקובעת מספר מנגנונים ומדיניות להסרת קשיים ומכשולים בארגון יישום חוק הקרקעות... ובמקביל, קובעת את מערכת התכנון העירוני והכפרי בהתאם לארגון של רשויות מקומיות דו-רמות.

בהתאם לכך, מוגדר בבירור כי תוכנית האב של המערכת העירונית והכפרית היא תוכנית מגזרית לאומית וההכנה, ההערכה, האישור, ההכרזה, היישום, ההערכה והתאמתה של תוכנית זו מתבצעים בהתאם להוראות חוק התכנון. תכנון ערים (תחת השלטון המרכזי) ואזורים עירוניים חדשים הצפויים להפוך לערים (תחת השלטון המרכזי) נקבע ב-3 רמות (כללית - חלוקה - מפורטת). עבור אזורים עירוניים תחת מחוזות ואזורים פונקציונליים שהם אזורים כלכליים ואזורי תיירות לאומיים, נקבעות 2 רמות (כללית - מפורטת). עבור האזורים הנותרים, על בסיס תכנון מחוזי, נקבעות 2 רמות (חלוקה - מפורטת) או רמה אחת של תכנון מפורט.

שר הבינוי טראן הונג מין מציג את הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התכנון העירוני והכפרי. צילום: קוואנג חאן

לתקן ולהשלים את סעיף 3, סעיף 6, סעיף 3, שבו ההתאמה אינה קובעת תכנון עבור "אזורים שזוהו למכירה פומבית של זכויות שימוש בקרקע בהתאם לחוק הקרקעות", כך שתהיה עקבית עם טיוטת ההחלטה של ​​האסיפה הלאומית הקובעת מספר מנגנונים ומדיניות להסרת קשיים ומכשולים בארגון יישום חוק הקרקעות.

הצעת החוק מכילה סעיפים רבים לקידום ביזור והאצלת סמכויות. בפרט, משימת ארגון התכנון של משרד הבינוי בוזרה, הואצלה או בוטלה, בעוד שמשרד הבינוי אינו מארגן את התכנון העירוני והכפרי.

סמכותו של ראש הממשלה לאשר משימות תכנון, תכנון עירוני כללי ואזורים עירוניים חדשים עם גודל אוכלוסייה צפוי השווה לאזור עירוני מסוג I במחוז, או משימות תכנון, תכנון כללי של אזורי תיירות לאומיים, מבוזרות לוועדות העם ברמה המחוזית. סמכותו של ראש הממשלה לאשר תכנון מפורט של פרויקטים ביטחוניים וביטחוניים הדורשים הבטחת סודות מדינה מבוזרת לשר ההגנה הלאומי ולשר הביטחון הציבורי.

כדי להתאים לתנאים המעשיים של היישוב וליכולת של הסוכנויות המקצועיות ברמת הקומונה, הצעת החוק השלימה את סעיף 41 בהוראות: "בהתבסס על הדרישות לניהול פיתוח, תנאים ויכולת של ועדת העם ברמת הקומונה והסוכנויות המקצועיות שתפקידן לנהל תכנון עירוני וכפרי ברמת הקומונה, ועדת העם המחוזית תחליט על ביזור ותסמיך את ועדת העם ברמת הקומונה לאשר את התכנון הכללי של הקומונה". הצעת החוק אינה קובעת במפורש את קנה המידה של שרטוטי התכנון בחוק; שר הבינוי ממונה על מתן תקנות מפורטות.

להמשיך ולבחון על מנת להבטיח עקביות עם טיוטת חוק התכנון (מתוקן)

בדוח הסיכום של דוח סקירת פרויקט החוק, אמר יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית פאן ואן מאי כי הוועדה מסכימה עם הבסיס הפוליטי, הבסיס המשפטי והבסיס המעשי של תיקון והשלמת חוק התכנון העירוני והכפרי בהתאם להליכים ולסדר המקוצרים, עם נקודות המבט והמטרות המפורטות בהגשה מס' 1009/TTr CP.

יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית, פאן ואן מאי, הציג דו"ח סיכום על דו"ח הסקירה של הצעת החוק. צילום: הו לונג

בתהליך השלמת הצעת החוק, מומלץ להמשיך ולבחון ולהבטיח את העקביות והאחידות של הצעת החוק עם פרויקטים קשורים של חוק וטיוטות החלטות של האסיפה הלאומית, ולהגישה במקביל לאסיפה הלאומית במושב העשירי. בפרט, הערכה מדוקדקת של השפעת תיקון חוק התכנון טרם פתרה באופן מהותי את המכשולים והקשיים, אשר עלולים ליצור צווארי בקבוק חדשים בתהליך היישום, ומשפיעים על התכנון העירוני והכפרי...

בנוגע לתוכנית האב של העיר (סעיף 22), חוות דעת רבות בוועדה סבורות כי בהקשר החדש, יש צורך רק לקבוע תוכנית אב אחת לעיר על בסיס איחוד תוכן תוכנית האב של העיר והתוכנית המחוזית. חוות דעת מסוימות, המבוססות על חוות הדעת בדוח מס' 255/BC-BXD ובהגשה מס' 1009/TTr - CP, ממשיכות להציע לקבוע תוכנית מחוזית ותוכנית אב עירונית נפרדות, ומציעות תיקונים ספציפיים בטיוטת חוק התכנון (מתוקן) בנוגע לתוכן התוכנית המחוזית לעיר כדי לקבוע רק כיווני פיתוח עיקריים, כיוונים אסטרטגיים, להבדיל אותה מאוריינטציית הפיתוח העירוני של העיר בתוכנית האב של העיר ולהבדיל אותה מהתוכנית המחוזית לפרובינציות.

בנוגע לסמכות לאשר את התכנון המחוזי ואת תוכנית האב העירונית, הוועדה מצאה כי אין עקביות בין טיוטת חוק התכנון (המתוקן) לבין חוק זה. במקרה של קביעת התכנון המחוזי ותוכנית האב העירונית בנפרד, חלק מהדעות הציעו להתאים את הסמכות לאשר את תוכנית האב העירונית תחת ועדת העם העירונית, בהתאם להוראות טיוטת חוק התכנון (המתוקן), כדי למנוע עימותים וסתירות בתהליך הארגון והיישום; יחד עם זאת, מומלץ לבחון ולהתאים בהתאם את סעיף 41 של טיוטת החוק עבור מספר תוכניות שנקבעו כיום לאישור ראש הממשלה.

נציגים נוכחים בפגישה. צילום: הו לונג

חלק מהדעות הסכימו עם הגשת הממשלה להצעה לשמור על סמכותו של ראש הממשלה לאשר את תוכנית האב של העיר משום שלעיר יש תפקיד וחשיבות בפיתוח החברתי-כלכלי של האזור כמו גם של המדינה כולה; הוצע להמשיך ולבחון את התקנות בנוגע לתוכן התוכנית המחוזית ותוכנית האב של העיר כדי להבטיח שלא יהיו מכשולים לתהליך היישום, והממשלה תכוון את הוצאת תקנות מפורטות, הוראות יישום וארגון יישום כדי להבטיח יעילות אמיתית.

מקור: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-chi-lap-mot-quy-hoach-tong-the-duy-nhat-doi-voi-thanh-pho-10394804.html