חבר האסיפה הלאומית קאם טי מאן (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז טאנה הואה) תרם הערות על טיוטת חוק החשמל (מתוקן)

אחר הצהריים של ה-7 בנובמבר, בבית האסיפה הלאומית, בהמשך לתוכנית המושב השמיני, בראשות יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן , דנה האסיפה הלאומית באולם בטיוטת חוק החשמל (מתוקן).

ציר האסיפה הלאומית קאם טי מאן (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז טאנה הואה ) תרם הערות על טיוטת חוק החשמל (מתוקן).

בהשתתפות במתן הערות, חבר האסיפה הלאומית, קאם טי מאן, הסכים כי יש צורך לתקן באופן מקיף את חוק החשמל על סמך הנימוקים שצוינו בהגשת הממשלה כדי למסד באופן מלא ומקיף את הנחיות ומדיניות המפלגה ואת חוקי המדינה בנושא פיתוח אנרגיה לאומי.

כדי לתרום להשלמת פרויקט החוק, תרמה הנציגה קאם טי מאן את חוות דעתה על מדיניות פיתוח החשמל המפורטת בסעיף 5 לטיוטת החוק. בהתאם, סעיף 5 לטיוטת החוק מורכב מ-15 סעיפים עם עקרונות ותוכן המבטאים מדיניות ספציפית של המדינה בנושא פיתוח חשמל. ביניהם, ישנם כמה תכנים ומדיניות שהוקצו לממשלה על סמך מצבים מעשיים לפרט בפירוט. עם זאת, המדיניות נקבעת בעיקרה בטיוטת החוק באופן הכללי ביותר כדי למסד את עמדותיה ומדיניותה של המדינה בנושא חשמל, אך אין תקנות לגבי הקצאת סוכנויות מוסמכות לפרט בפירוט מדיניות זו. הדבר עלול להוביל לכך שמדיניות זו תהיה קשה ליישום בפועל כאשר החוק ייכנס לתוקף.

לכן, כדי להבטיח עקביות בהבנה וביישום החוק; יעילות, פרסום ושקיפות עבור כל מדיניות, להימנע מיצירת מנגנון של בקשה ונתינה, שליליות ובזבוז, ובמיוחד להבטיח את היתכנות החוק, הציעו הנציגים לבחון מחדש את תוכן סעיף 5 כדי לזהות בבירור אילו תכנים וקבוצות של מדיניות צריכים לקבל תקנות מפורטות ואת הרשות המוסמכת שתפקידה להסדיר בפירוט.

בנוגע לפעולות האסורות בפעילות חשמל ובשימוש בחשמל הקבועות בסעיף 8 לטיוטת החוק, באמצעות מחקר, אמר הנציג קאם טי מאן כי הסדרת הפעולות האסורות בשיטת הרישום עלולה להוביל לרשימה לא שלמה של פעולות אסורות, שאינה כללית ומקיפה; קיימים תכנים בין סעיפים החופפים בתוכנם ובמשמעותם; קיימים תכנים שנקבעו במסמכים אחרים או שאין צורך לקבועם בחוק זה. לכן, מומלץ לבחון מחדש את הפעולות האסורות בטיוטת החוק על מנת להבטיח מקיפות, כלליות ואי כפילויות.

באופן ספציפי, בסעיפים 2 ו-3 בטיוטה, יש חפיפה במעשה הגניבה הכללי. לפיכך, ניתן למזג את שני הסעיפים הללו לסעיף אחד כדי לספק הוראות כלליות בדבר איסור מעשה גניבת חשמל וציוד חשמלי. במקביל, יש להחליף את הפועל "השמדה" בסעיף 3 במילים ובביטויים "השמדה" ו"גרימת נזק מכוון לציוד חשמלי" כדי להבטיח עקביות עם הוראות החוק בנוגע לטיפול באחריות מנהלית ופלילית בגין מעשים אלה.

למעשים האסורים המפורטים בסעיפים 4, 5, 6, 7 ו-8 ישנן נקודות חפיפה רבות בתוכן, ולשימוש, ניצול וניהול של חשמל, עבודות חשמל או עבודות קשורות יש סטנדרטים וקריטריונים ספציפיים משלהם, כך שניתן להכליל אותם.

מצד שני, דרך תיאור פעולות אסורות באמצעות רשימה אינה מדעית ואינה מחמירה. לכן, מומלץ לעיין ולהכליל את ההוראות בסעיפים 4, 5, 6, 7 ו-8 כדי לקבוע אותן כסעיף אחד בכיוון הבא: "איסור מוחלט על פעולות המפרות תקנות על הפעלה, ניצול, ניהול, שימוש בחשמל, מסדרונות בטיחות למפעלי חשמל, תקנות על הגנה על מפעלי חשמל, בטיחות חשמלית ובטיחות סכרים ומאגרים הידרואלקטריים."

בסעיף 12, הקובע את האיסור על מעשה "גרימת הטרדה, מטרד וניצול בלתי חוקי של פעילויות חשמל ושימוש בחשמל", אמר הנציג כי במקרה זה, מעשה גרימת ההטרדה צריך להיות מוסדר על ידי נורמות אתיות בכללים ובתקנות הפנימיים של הסוכנות או היחידה, וזה מתאים יותר. בנוגע למעשה "ניצול בלתי חוקי של פעילויות חשמל ושימוש בחשמל", הוראה זו אינה ברורה ואין צורך לקבוע אותה בחוק זה משום שלחוק יש הוראות כלליות בנוגע לטיפול באחריות למעשי ניצול בלתי חוקי, הן מבחינה מנהלית והן מבחינה פלילית. לכן, מוצע להסיר את ההוראה בסעיף 12, סעיף 8 של טיוטת החוק.

בנוגע לאישור מדיניות השקעה עבור פרויקטים של חשמל, סעיף 1, סעיף 19 לטיוטת החוק קובע כי ועדת העם המחוזית היא הסמכות המוסמכת לאשר מדיניות השקעה עבור פרויקטים של השקעה ברשת החשמל עם רמות מתח של 110 קילו-וולט ו-220 קילו-וולט העוברות דרך הגבולות המנהליים של שתי יחידות מנהליות מחוזיות או יותר במקרים בהם המדינה מבקשת הקצאת קרקע או חכירת קרקע בהתאם להוראות חוק הקרקעות. עם זאת, בהתאם להוראות סעיף 3, סעיף 31 לחוק ההשקעות, ראש הממשלה מאשר מדיניות השקעה עבור "פרויקטים של השקעה הנמצאים בו זמנית תחת סמכות אישור מדיניות השקעה של שתי ועדות עממיות מחוזיות או יותר".

לכן, כדי להבטיח עקביות עם הוראות חוק ההשקעות, מוצע לתקן את הסמכות לאשר מדיניות השקעה בסעיף 1, סעיף 19 לטיוטת החוק, בכיוון שראש הממשלה יאשר מדיניות השקעה עבור פרויקטים של השקעה ברשת החשמל ברמות מתח של 110 קילו-וולט ו-220 קילו-וולט העוברים דרך הגבולות המנהליים של 2 יחידות מנהליות או יותר ברמה המחוזית.

סעיף 19, סעיף 3, בטיוטת החוק החדשה קובע רק את התיק, הסדר והנהלים לאישור מדיניות השקעה עבור פרויקטים של אנרגיה הידרואלקטרית, אך אינו כולל תקנות ספציפיות לגבי הרשות המוסמכת לאשר מדיניות השקעה. לכן, הציעו הנציגים לשקול הוספת תקנות ספציפיות לגבי הרשות המוסמכת לאשר מדיניות השקעה עבור פרויקטים של אנרגיה הידרואלקטרית.

בנוגע לעקרון מתן רישיונות להפעלת חשמל, נקבע בסעיף 47 לחוק. סעיף 47 קובע בסעיף 1: "תחומי פעילות החשמל החייבים ברישיון כוללים: ייצור חשמל, הולכת חשמל, חלוקת חשמל, סיטונאות חשמל וקמעונאות חשמל". הוראה זו אינה כוללת את פעילות "ייעוץ חשמל". עם זאת, חוק החשמל הנוכחי מכיל הוראות ספציפיות מאוד בנוגע לפעילות "ייעוץ חשמל" ולרישוי "ייעוץ חשמל".

לכן, הציע הנציג קאם טי מאן להוסיף את פעילות "ייעוץ חשמל" לתחום החייב ברישיון. במקביל, מוצע להוסיף תקנות לגבי התנאים למתן רישיונות הפעלה בתחום החשמל בתחום ייעוץ החשמל, מכיוון שפרויקטים של חשמל הם פרויקטים טכניים מיוחדים שעלולים בקלות לגרום לחוסר ביטחון לאנשים ולציוד אם התכנון והפיקוח אינם מבטיחים סטנדרטים טכניים; יישום ייעוץ מיוחד בפרויקטים של חשמל דורש יכולת מספקת לתכנון ופיקוח.

קוק הואנג

מקור: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-229744.htm