חבר האסיפה הלאומית קאם טי מאן (ממשלחת האסיפה הלאומית של מחוז טאנה הואה) השתתף במתן משוב על טיוטת חוק החשמל (מתוקן).

אחר הצהריים של ה-7 בנובמבר, בבניין האסיפה הלאומית, בהמשך לתוכנית המושב השמיני, בראשות יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן , דנה האסיפה הלאומית באולם המליאה בטיוטת חוק החשמל (מתוקן).

חבר האסיפה הלאומית קאם טי מאן (ממשלחת האסיפה הלאומית של מחוז טאנה הואה ) השתתף במתן משוב על טיוטת חוק החשמל (מתוקן).

בהשתתפות בדיון, הסכים חבר האסיפה הלאומית קאם טי מאן כי יש צורך לתקן באופן מקיף את חוק החשמל על סמך הנימוקים המפורטים בהגשת הממשלה , על מנת למסד באופן מלא ומקיף את הנחיות ומדיניות המפלגה, ואת חוקי המדינה בנושא פיתוח אנרגיה לאומי.

כדי לתרום לשיפור הצעת החוק, חברת הקונגרס קאם טי מאן תרמה את חוות דעתה על מדיניות פיתוח החשמל הקבועה בסעיף 5 לטיוטת החוק. לפיכך, סעיף 5 לטיוטת החוק מורכב מ-15 סעיפים בעלי תוכן עקרוני ומדיניות ספציפית של המדינה בנושא פיתוח חשמל. חלק ממדיניות זו מועברות לממשלה להסדרה מפורטת על סמך נסיבות מעשיות. עם זאת, בעוד שהמדיניות בטיוטת החוק מתוארת בדרך כלל כדי למסד את עמדותיה ומדיניותה של המדינה בנושא חשמל, היא חסרה הוראות המקנות את הסמכות להסדיר מדיניות זו בפירוט. דבר זה עלול להוביל לקשיים ביישום מדיניות זו לאחר כניסת החוק לתוקף.

לכן, כדי להבטיח עקביות בהבנה וביישום החוק; יעילות, פתיחות ושקיפות עבור כל מדיניות; כדי להימנע מיצירת מערכת של משוא פנים, שחיתות ובזבוז; ובמיוחד כדי להבטיח את היתכנות החוק, הציע הנציג לבחון מחדש את תוכן סעיף 5 כדי לזהות בבירור אילו תכנים וקבוצות מדיניות דורשים תקנות מפורטות ואיזו רשות מוסמכת מוסמכת לספק אותן.

בנוגע לפעולות האסורות בפעילות חשמל ובשימוש בחשמל הקבועות בסעיף 8 לחוק הצעת החוק, לאחר עיינו בו, סבורה חברת הקונגרס קאם טי מאן כי שיטת רישום הפעולות האסורות עלולה להוביל לרשימה לא שלמה של פעולות אסורות, חסרת כלליות ומקיפות; חלק מההוראות חופפות בתוכן ובמשמעות בין הסעיפים; תוכן מסוים כבר הוסדר במסמכים אחרים או שאין צורך להסדיר אותו בחוק זה. לכן, היא מציעה לבחון מחדש את הפעולות האסורות בחוק הצעת החוק כדי להבטיח מקיפות, כלליות ולמנוע כפילויות.

באופן ספציפי, סעיפים 2 ו-3 בטיוטה חופפים זה את זה מבחינת גניבה באופן כללי. לכן, ניתן למזג את שני הסעיפים הללו לסעיף אחד כדי לספק תקנה כללית האוסרת על גניבת חשמל וציוד חשמלי. במקביל, יש להחליף את הפועל "חבלה" בסעיף 3 במילים ובביטויים "הרס" ו"גרימת נזק מכוון לציוד חשמלי" כדי להבטיח עקביות עם הוראות משפטיות הנוגעות לאחריות מנהלית ופלילית בגין מעשים אלה.

למעשים האסורים המפורטים בסעיפים 4, 5, 6, 7 ו-8 ישנן נקודות חפיפה רבות בתוכן, ולשימוש, ניצול וניהול של חשמל, עבודות חשמל או עבודות קשורות יש סטנדרטים וקריטריונים ספציפיים משלהם, כך שניתן לסכם אותם.

מצד שני, תיאור התנהגויות אסורות באמצעות שיטה מספרית אינו מדעי ואינו קפדני. לכן, מוצע לאחד ולהכליל את התקנות בסעיפים 4, 5, 6, 7 ו-8 לסעיף אחד כדלקמן: "חל איסור מוחלט לבצע מעשים המפרים תקנות בהפעלה, ניצול, ניהול ושימוש בחשמל, במסדרון ההגנה הבטיחותית של מתקני חשמל, בתקנות להגנה על מתקני חשמל, בטיחות חשמל ובטיחות סכרים ומאגרים הידרואלקטריים."

בנוגע לסעיף 12, האוסר על מעשי "הטרדה, אי נוחות וניצול לרעה בלתי חוקי בפעילות חשמל ובשימוש בחשמל", טען הנציג כי במקרה זה, יש להסדיר את ההטרדה על ידי נורמות אתיות במסגרת הכללים והתקנות הפנימיים של הסוכנות או היחידה, דבר שיהיה מתאים יותר. באשר למעשה של "ניצול לרעה בלתי חוקי בפעילות חשמל ובשימוש בחשמל", סעיף זה אינו ברור ואינו הכרחי בחוק זה, שכן בחוק כבר קיימות הוראות כלליות לטיפול באחריות לניצול לרעה בלתי חוקי ולא חוקי, הן מבחינה מנהלית והן מבחינה פלילית. לכן, מוצע להסיר את הסעיף בסעיף 12, סעיף 8 לטיוטת החוק.

בנוגע לאישור מדיניות השקעה עבור פרויקטים של חשמל, סעיף 1, סעיף 19 לטיוטת החוק קובע כי ועדת העם המחוזית היא הסמכות המוסמכת לאשר מדיניות השקעה עבור פרויקטים של השקעה ברשת החשמל עם רמות מתח של 110 קילו-וולט ו-220 קילו-וולט העוברים דרך הגבולות המנהליים של שתי יחידות מנהליות או יותר ברמה המחוזית, במקרים בהם המדינה מבקשת הקצאת קרקע או חכירת קרקע בהתאם להוראות חוק הקרקעות. עם זאת, לפי סעיף 31, סעיף 3, לחוק ההשקעות, ראש הממשלה מאשר מדיניות השקעה עבור "פרויקטים של השקעה הנמצאים בו זמנית תחת סמכותן של שתי ועדות עממיות מחוזיות או יותר לאישור מדיניות השקעה".

לכן, כדי להבטיח עקביות עם הוראות חוק ההשקעות, מוצע לתקן את הסמכות לאשר מדיניות השקעה בסעיף 1, סעיף 19 לטיוטת החוק כדלקמן: ראש הממשלה מאשר מדיניות השקעה עבור פרויקטים של השקעה ברשת החשמל ברמות מתח של 110 קילו-וולט ו-220 קילו-וולט העוברים דרך הגבולות המנהליים של שתי יחידות מנהליות או יותר ברמה המחוזית.

סעיף 3 לסעיף 19 של הצעת החוק קובע רק את התיק, ההליכים והתהליך לאישור מדיניות ההשקעה של פרויקטים של אנרגיה הידרואלקטרית, אך אינו מציין את הרשות המוסמכת לאישור מדיניות ההשקעה. לכן, הנציג מציע להוסיף תקנה ספציפית לגבי הרשות המוסמכת לאישור מדיניות ההשקעה של פרויקטים של אנרגיה הידרואלקטרית.

בנוגע לעקרונות למתן רישיונות הפעלה לחשמל כפי שנקבעו בסעיף 47 לחוק, סעיף 1 לסעיף 47 קובע: "תחומי פעילות החשמל הדורשים רישיונות כוללים: ייצור חשמל, הולכת חשמל, חלוקת חשמל, מכירת חשמל בסיטונאות ומכירת חשמל בקמעונאות". תקנה זו אינה כוללת פעילויות "ייעוץ למגזר החשמל". עם זאת, חוקי החשמל הנוכחיים מכילים תקנות ספציפיות מאוד בנוגע לפעילויות "ייעוץ למגזר החשמל" ולרישוי פעילויות כאלה.

לכן, הציעה חברת הקונגרס קאם טי מאן להוסיף את "ייעוץ למגזר החשמל" כפעילות מורשית. כמו כן, היא הציעה להוסיף תקנות בנוגע לתנאים למתן רישיונות הפעלה למגזר החשמל בתחום ייעוץ למגזר החשמל, משום שעבודות חשמל הן עבודות טכניות מיוחדות שעלולות לגרום בקלות לסכנות בטיחות לאנשים ולציוד אם התכנון והפיקוח אינם תקינים מבחינה טכנית; לכן, מתן שירותי ייעוץ מיוחדים לעבודות חשמל דורש יכולת ומומחיות מספקות בתכנון ופיקוח.

קוק הואנג

מקור: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-229744.htm