ליצור "עגורנים מובילים" בכלכלה הפרטית של דא נאנג

מעמדה של "כל העגורנים עפים יחד" במסע החדשנות, לאחר כמעט שלושה עשורים של הפיכה לעיר תחת שלטון מרכזי, דא נאנג הוכיחה כי המגזר הכלכלי הפרטי אינו רק "זרוע מורחבת" של הכלכלה, אלא גם משאב חשוב ואנרגיה יצירתית עבור העיר לפרוץ ולהתפתח.

פארק ההייטק דה נאנג . צילום: NGUYEN HUU TAN

לאחר מיזוגה עם קואנג נאם ליצירת יחידה מנהלית חדשה, לדאנאנג יש יותר תנאים ומשאבים לקדם פיתוח כלכלי פרטי בהתאם להחלטה מס' 68-NQ/TW (2025) של הפוליטביורו, תוך ראייתה כ"כוח המניע החשוב ביותר של הכלכלה"; דבר המראה שדאנאנג עומדת בפני הזדמנויות ואתגרים חדשים כדי לאשר את תפקידה כ"בירת הסטארט-אפ של האזור המרכזי".

מ"נהרות ללא זרמים עיקריים"...

לאחר כמעט 30 שנה של הפיכה לעיר תחת שלטון מרכזי, הכלכלה הפרטית בדאנאנג אישרה בהדרגה את תפקידה שאין לו תחליף בתהליך התיעוש, המודרניזציה והאינטגרציה הבינלאומית העמוקה של העיר שעל נהר האן.

באמצעות קונגרסים של מפלגת העיר, דא נאנג יישמה בגמישות מסמכים משפטיים והחלטות של הוועד המרכזי, ובמיוחד החלטה מס' 14-NQ/TW (2002), החלטה מס' 10-NQ/TW (2017) ופרסמה מדיניות חשובה רבה לעידוד וקידום פיתוח הכלכלה הפרטית: מקנה מידה קטן ומקוטע, שפעלה בעיקר במגזר המסחר והשירותים בשלבים המוקדמים, הכלכלה הפרטית של דא נאנג עברה לתחומי התיירות, הלוגיסטיקה, הנדל"ן, שירותים איכותיים; התרחבה בהדרגה לטכנולוגיה עילית, חדשנות, כלכלה ימית וכלכלה ירוקה.

משנת 2015 ואילך, ועדת העם של העיר הקימה את ועדת ההיגוי ליישום "שנת היזמות של דא נאנג 2014" ופרסמה את תוכנית הפעילויות "שנת היזמות של דא נאנג 2014"; אישרה את הפרויקט "פיתוח מפעלים בדאן נאנג עד 2020"; תוכנית "פיתוח סטארט-אפים בדאן נאנג בשנת 2016"; יישמה למעשה את תוכנית הפעולה ליישום החלטה מס' 35/NQ-CP מיום 16 במאי 2016 של הממשלה בנושא תמיכה ופיתוח מפעלים עד 2020 בעיר דא נאנג.

במבט לאחור על תהליך הפיתוח בקנה מידה של העיר העתיקה, בשנת 1997 היו בדאנאנג רק 686 מפעלים פרטיים עם הון השקעה של כ-150 מיליארד דונג וייטנאמי, בקנה מידה קטן, שפעלו בעיקר במגזר המסחר והשירותים. בתקופה 2015-2020, מספר המפעלים הפרטיים הוכפל, ההון הרשום שולש בהשוואה לשנת 2015; העיר משכה 77,678 מיליארד דונג וייטנאמי של הון השקעות מקומי ויותר מ-1.3 מיליארד דולר של הון השקעות זר.

ראוי לציין כי סטארט-אפים וחדשנות הפכו ל"מותג החדש" של דא נאנג. תוכניות כמו "שנת היזמות של דא נאנג" ו"פיתוח סטארט-אפים של דא נאנג 2016" יצרו בסיס לסדרה של סטארט-אפים טכנולוגיים ושירותים יצירתיים, ותרמו להפיכת העיר ליעד אטרקטיבי עבור יזמים צעירים.

על פי ההערכות, עד שנת 2025, המגזר הפרטי יתרום יותר מ-55% מהתוצר המקומי הגולמי של המדינה, וייצור מקומות עבודה למאות אלפי עובדים, המהווים יותר מ-80% מכוח העבודה הכולל של העיר. מומחה העיר: "מגזרים כלכליים חדשים אלה הם שיצרו ערך מוסף לכלכלת העיר כדי שתתפתח לטווח ארוך ובת קיימא."

בשנת 2025, הכלכלה הפרטית של דא נאנג תמשיך להתרחב, כאשר מספר המפעלים יוכפל והון יושלש בהשוואה לשנת 2015. באופן ספציפי, העיר משכה 77,678 מיליארד דונג וייט של הון השקעות מקומי, מתוכם 68,419 מיליארד דונג מחוץ לפארקים תעשייתיים, ו-1,399.1 מיליון דולר של הון השקעות זר.

עם זאת, בכלכלה הפרטית אין הרבה מפעלים גדולים שיש להם את הכוח להתפשט ולהשפיע לטובה על פיתוח העיר; מדובר בעיקר במפעלים קטנים, חסרי טכנולוגיית ליבה, חסרי מקורות הון גדולים, וחלשים בקישוריות אזורית ובשילוב שרשרת ערך עולמית. מומחה למחקר כלכלי בדאנאנג אמר: "הכלכלה הפרטית של דאנאנג השתנתה בצורה דרמטית, אך היא עדיין כמו נהר עם ענפים רבים הזורמים במהירות אך חסרי מיינסטרים". הערה זו משקפת את המציאות יותר מתמיד, דאנאנג זקוקה ל"מנופים מובילים" כדי למשוך את כל הלהקה לעוף יחד.

מה לעשות כדי שיהיו "מנופים מובילים"?

בקונגרס הראשון האחרון של ועדת המפלגה של העיר דא נאנג, תרומתם של רבים מהנציגים הייתה נלהבת ומדויקת מאוד, וכולם הסכימו כי: העיר צריכה להתמקד בהסרת צווארי בקבוק בקרקעות, אשראי, טכנולוגיה ושוק; להגביר את הדיאלוג, הפגישות ולתמוך במשקיעים ובעסקים כדי להסיר קשיים ומכשולים, הקשורים לקידום רפורמה בהליכים מנהליים, שיפור סביבת ההשקעות והעסקים, שיפור מדד התחרותיות המחוזי (PCI); תמיכה פעילה בעסקים קטנים ובינוניים, בכלכלת משקי הבית ובכלכלה השיתופית.

פורום פיננסים של וייטנאם 2025 בדה נאנג. צילום: LAR

יש צורך לחדש ולגוון את פעילויות קידום ותמיכה בהשקעות; להתמקד במשיכת קבוצות כלכליות פרטיות, פרויקטים של תמיכה בפיתוח מדינות (ODA) והשקעות זרות ישירות, פרויקטים גדולים של השקעה מקומית, משקיעים פוטנציאליים, מותגים חזקים בפיתוח משאבי אנוש איכותיים, תחומי היי-טק, מוליכים למחצה, טכנולוגיית מידע וכו', משקיעים מקומיים גדולים ומפעלים דינמיים ובעלי השפעה משפיעה על הפיתוח החברתי-כלכלי.

לקדם את משיכתם של פרויקטים/משקיעים של PPP, משקיעים אסטרטגיים באזור הסחר החופשי, המרכז הפיננסי הבינלאומי בדאנאנג. לקרוא ולתמוך במיזמים להשקיע באזורי תעשייה לעיבוד חומרים רפואיים, לשלב מחקר ופיתוח ולבנות מותגים בינלאומיים של חומרים רפואיים.

לדעתנו, החלטה מס' 68-NQ/TW של הפוליטביורו פורסמה כדחיפה פוליטית חשובה, יחד עם מיזוג של יחידות מנהליות חדשות, המהווה הזדמנות מצוינת עבור דא נאנג ליישם ביעילות את מדיניות פיתוח הכלכלה הפרטית, הודות לתשתיות, משאבי אנוש ורוח יזמית שטופחו בעשורים האחרונים. כדי לממש זאת, יש צורך ליישם באופן סינכרוני את הפתרונות הבאים:

ראשית, רפורמה מוסדית וסביבה עסקית: דא נאנג צריכה לעבור באופן נועז למודל של "ממשלה דיגיטלית המשרתת עסקים", תוך הבטחה ש-100% מההליכים המנהליים יהיו דיגיטליים ומקוונים, במיוחד בתחומי הקרקע, התכנון וההשקעות. יש ליישם במהירות, באופן מיידי, באופן מהותי ויעיל את הפחתת הזמן הנדרש לעיבוד הליכי קרקע, ואת הפיילוט של ביטול היתרי בנייה במקום רישום בנייה.

שנית, פיתוח מערכת אקולוגית של חדשנות וסטארט-אפים: העיר צריכה להתמקד בבניית מרכזי חדשנות, חממות טכנולוגיות, עידוד קרנות הון סיכון ומדיניות אשראי מועדפת לעסקים קטנים ובינוניים. התעשיות המרכזיות שיש לתת להן עדיפות הן בינה מלאכותית, מוליכים למחצה, לוגיסטיקה, דיגיטליות וטכנולוגיית מידע - תחומים בעלי פוטנציאל ליצור יתרונות תחרותיים בני קיימא.

שלישית, השקעה בתשתיות דינמיות וקישוריות אזורית: דא נאנג חייבת להאיץ את התקדמותם של פרויקטים כמו נמל ליין צ'יו, הרחבת שדה התעופה צ'ו לאי, שדה התעופה דא נאנג, פיתוח אזור הסחר החופשי והמרכז הפיננסי הבינלאומי.

במקביל, נצלו את המיזוג עם קואנג נאם כדי ליצור "מסדרון כלכלי פרטי" בין-אזורי, המחבר את התעשייה התומכת בצ'ו לאי עם הטכנולוגיה הגבוהה של הואה ואנג ותיירות ושירותים יוקרתיים בהוי אן; עידוד שימור ופיתוח של צמחי מרפא יקרי ערך, ויצירת קבוצות מוצרים אופייניות ל-OCOP כגון קן ציפורים, ג'ינסנג נגוק לין, קינמון טרא מיי, מורינדה אופיסינאליס, קודונופסיס פילוסולה...;

יישום יעיל של מדיניות תמיכה ספציפית לפיתוח ניצול ימי הקשור להגנה על ריבונות ימית ואיים, פיתוח תעשיית עיבוד מזון ימית...

רביעית, בחירת תחומים מרכזיים וקידום פיתוח בר-קיימא: העיר צריכה להתמקד בהכוונת יישום יעיל של ארבעת התחומים המרכזיים הבאים: טכנולוגיה עילית וחדשנות; תיירות - שירותים איכותיים; כלכלה ימית; ירוקה - כלכלה מעגלית. אלו תחומים בעלי פוטנציאל להתפשטות, בהתאם למגמות עולמיות, תוך הבטחת עקרון "אי-סחר בסביבה תמורת צמיחה".

במבט לאחור על מסע של כמעט שלושה עשורים, ניתן לאשר כי: הכלכלה הפרטית הפכה לכוח חיוני בתהליך הפיתוח של דא נאנג. ההישגים היו גדולים, אך הפער לעומת הציפיות עדיין רחוק. כדי לפרוץ את התקופה החדשה, דא נאנג צריכה במהירות "לשחרר כושר ייצור" ו"לשדרג את איכות הפיתוח". זה לא רק קובע את עתידו של המגזר הפרטי, אלא גם מעצב את מעמדה של דא נאנג על המפה הכלכלית הלאומית והאזורית.

מקור: https://baodanang.vn/de-kinh-te-tu-nhan-da-nang-xuat-hien-nhung-seu-dau-dan-3306718.html