בבוקר ה-19 בנובמבר, דנה האסיפה הלאומית בקבוצות בטיוטת ההחלטה של האסיפה הלאומית הקובעת מספר מנגנונים ומדיניות להסרת קשיים ומכשולים בארגון יישום חוק הקרקעות; בטיוטת ההחלטה של האסיפה הלאומית על מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לשיפור יעילות האינטגרציה הבינלאומית; ובמדיניות ההשקעה עבור פרויקט ההשקעה בבניית נמל התעופה הבינלאומי ג'יה בין.
רוב חברי האסיפה הלאומית (צירי האסיפה הלאומית) תרמו דעות לטיוטת ההחלטה של האסיפה הלאומית, הקובעת מספר מנגנונים ומדיניות להסרת קשיים ומכשולים בארגון יישום חוק הקרקעות, והסכימו על הצורך בפרסום ההחלטה. במקביל, הם הציעו להמשיך ולבחון ולשכלל את טיוטת ההחלטה כך שתהיה עקבית עם המדיניות והנקודות המבט הספציפיות של הרשויות המוסמכות, תוך הבטחת חוקתיותה, חוקיותה ועקביותה עם המערכת המשפטית.
סקירה כללית של מושב הדיון בקבוצה 14. צילום: האסיפה הלאומית.
בנוסף, צירי האסיפה הלאומית הציעו להמשיך ולבחון את התקנות על מנת להבטיח עמידה בהוראות החוקה, הבטחת היתכנות, הוגנות, שקיפות, אי גרימת תלונות, תביעות משפטיות או פגיעה בזכויות העם.
בנוגע למקרים של השבת קרקעות על ידי המדינה (סעיף 3) בטיוטת ההחלטה, ביקש הנציג טראן טי קים נונג - משלחת האסיפה הלאומית של מחוז קוואנג נין להבהיר את הבסיס להצעת יחס השטחים ומספר האנשים המסכימים; את המנגנון לטיפול בשטח הנותר של הפרויקט כאשר המשקיע הסכים על למעלה מ-75% מהשטח וקיבל את הקונצנזוס של למעלה מ-75% ממספר משתמשי הקרקע במסגרת יישום הפרויקט.
לדברי הנציג טראן טי קים נונג, הטיפול בשטח הקרקע הנותר ובמספר האנשים בעלי הקרקע שנותרה להם חייב להבטיח את זכויות האדם והאזרח כפי שנקבע בחוקה; ולהגביל את התרחשותן של תלונות ותביעות משפטיות. לכן, הנציג הציע כי יהיו תקנות להרמוניזציה של אינטרסים בעת חישוב פיצויים, תוך הימנעות מהאפשרות של תלונות ותביעות משפטיות בעת החלת מחירי הקרקעות ומקדם ההתאמה לחישוב הפיצויים עבור המקרים הנותרים, מכיוון שמחיר הקרקע במחירי הקרקעות נמוך לעתים קרובות מהמחיר הממוצע המוסכם. בנוסף, הנציג הציע גם שהממשלה תעריך את השפעת השבת הקרקעות במקרה הנ"ל.
בנוגע למנגנון הטיפול בשטח הנותר של הפרויקט כאשר המשקיע הסכים על מעל 75% מהשטח וקיבל את הקונצנזוס של מעל 75% ממספר משתמשי הקרקע במסגרת יישום הפרויקט, ציין נציג דו טי לאן - משלחת האסיפה הלאומית של מחוז קוואנג נין כי כיום, חישוב הפיצויים והשבת הקרקע עבור יישום הפרויקט על ידי הוועדה העממית ברמת הקומונה הוא בהתאם להוראות חוק הקרקעות, והסכם הפיצויים בין משקיע הפרויקט לעם בדרך כלל גבוה יותר.
לכן, כדי למנוע בעיות וקשיים שעלולים לגרום לתלונות ממושכות הקשורות ליישום השבת הקרקעות לצורך יישום הפרויקט, ביקש הנציג דו טי לאן מסוכנות ניסוח ההחלטה להבהיר ולהעריך את ההשפעה על תוכנית פיצוי הקרקעות וההסכם בין המשקיע לעם, כמו גם את ההסכם בין הוועדה העממית ברמת הקומונה ליישום ההסכם עם העם.
נציג טראן טי קים נונג, משלחת האסיפה הלאומית של מחוז קוואנג נין. צילום: האסיפה הלאומית.
בהבעת דעתה על הוספת מקרים בהם המדינה תובעת בחזרה קרקע למטרות הגנה וביטחון לאומיים כדי לבנות מתקני גמילה מסמים המנוהלים על ידי הכוחות המזוינים של העם (סעיף 1, סעיף 3), אמרה הנציגה דו טי לאן כי כיום, ארצנו זקוקה מאוד למתקני גמילה מסמים פרטיים כדי לבצע גמילה מסמים בהתנדבות כדי להפחית את הנטל על המדינה בעת ביצוע משימות גמילה מסמים.
עם זאת, לדברי הנציג דו טי לאן, מתקני גמילה פרטיים מסמים מתמודדים עם קשיים ביישום עקב בעיות הקשורות לקרקע. לכן, הנציג דו טי לאן הסכים עם הוספת מדיניות של שיקום קרקעות עבור מתקני גמילה מסמים, אך לא הסכים עם התקנה של שיקום קרקעות עבור מתקני גמילה מסמים המנוהלים על ידי הכוחות המזוינים בלבד. לדברי הנציג, אין להגביל את שיקום הקרקעות להיקף המנוהל על ידי הכוחות המזוינים על מנת ליצור תנאים למתקנים פרטיים לביצוע שיקום למכורים לסמים.
השלמת תקנות המאפשרות לוועד העם ברמת הקומונה לנצל ולחכור קרנות קרקע לטווח קצר המנוהלות על ידם
בהתייחסו לתקנות הקצאת קרקעות, חכירת קרקעות והמרת ייעוד קרקע (סעיף 4) בטיוטת ההחלטה, הציעה נציג טראן דין ג'יה - משלחת האסיפה הלאומית של מחוז הא טין לשקול הסרת סעיף 5, מכיוון שבמקרה של מכירות פומביות של קרקעות, אם הן מבוססות רק על יעוד קרקעות או תכנון כללי, לא ניתן לקבוע את שטח הקרקע למגורים בחלקת הקרקע, מה שמוביל לחוסר יכולת לחשב את מחיר הקרקע. בינתיים, על פי טיוטת ההחלטה, טבלת מחירי הקרקע ומקדם ההתאמה יוחלו לקביעת מחיר הקרקע.
סעיף 7 קובע: "מתן אפשרות להתאמת תקופת השימוש בקרקע עבור משקיעים חדשים שיחליפו משקיעים מפורקים או פושטי רגל; משקיעים המקבלים העברת פרויקטי השקעה המשתמשים בקרקע. משקיעים חדשים ומשקיעים המקבלים העברת פרויקטי השקעה חייבים לשלם דמי שימוש נוספים בקרקע ודמי שכירות קרקע בהתאם להוראות החוק".
עם התקנה הנ"ל, הציע הנציג טראן דין ג'יה שהממשלה תפרט את התוכן בפירוט על מנת להבטיח שיהיה בסיס מספיק להתאמת משך השימוש בקרקע, תוך הגדרה ברורה של מועד מתן היתר להתאמה וצורת ההתאמה, תוך הימנעות מקשיים ובעיות שיתעוררו בתהליך היישום המעשי.
נציג טראן דין ג'יה, משלחת האסיפה הלאומית של מחוז הא טין. צילום: האסיפה הלאומית.
בנוגע לרשימת מחירי הקרקעות (סעיף 7), הציע הציר טראן דין ג'יה להסיר את סעיף 6, ובמקביל, בסעיף 4, הציע להוסיף את המקרה של קביעת מחיר הקרקע הקבוע בסעיף 2, סעיף 257 לחוק הקרקעות 2024, ולתקן אותו ל: "במקרה של החלת מחיר קרקע ספציפי הקבוע בסעיף 160, סעיף 2, סעיף 257 לחוק הקרקעות 2024, אך עד לתאריך כניסתה לתוקף של החלטה זו, הרשות המוסמכת טרם הוציאה החלטה על מחיר קרקע ספציפי, הוועדה העממית ברמה המחוזית תחליט על קביעת מחיר הקרקע בהתאם להוראות החלטה זו או תמשיך לקבוע מחיר קרקע ספציפי בהתאם להוראות חוק הקרקעות...".
לדברי הנציג טראן דין ג'יה, התיקון הנ"ל נועד להבטיח עקביות בתהליך היישום, תוך הימנעות מחפיפה או סתירה בעת יישום תקנות לקביעת מחירי קרקע בתקופת המעבר.
בנוגע לניצול קרנות קרקע המנוהלות על ידי ועדות העם ברמת הקומונה, אמר הנציג טראן דין ג'יה כי חוק הקרקעות משנת 2024 מסדיר רק חכירות קרקע לטווח קצר עבור קרנות קרקע המנוהלות על ידי מרכז פיתוח קרנות הקרקעות. במציאות, קרנות הקרקע המנוהלות על ידי ועדות העם ברמת הקומונה, בנוסף לשטח הקרקע הציבורית המותר לחכירה לטווח קצר, כוללות גם סוגים רבים אחרים של קרקעות שאין להן תקנות על ניצול זמני לפני הקצאת קרקע וחכירת קרקע יציבה לטווח ארוך.
נכון לעכשיו, לוועד העם ברמת הקומונה יש את הסמכות להקצות ולהחכיר קרקעות לביצוע פרויקטים. לכן, כדי להימנע מבזבוז קרקעות בזמן ההמתנה ליישום התכנון, הציעו הנציגים להוסיף תקנות המאפשרות לוועד העם ברמת הקומונה לנצל ולהחכיר קרנות קרקע לטווח קצר שבניהולם, ובמקביל ליישם את אותם נהלים כמו עבור ארגון פיתוח קרן הקרקעות.
בנוגע לקביעה מחדש של שטח קרקע למגורים, חוק הקרקעות משנת 2024 מאפשר קביעה מחדש של שטח קרקע למגורים עבור מקרים עם מסמכים לפי סעיף 137, אך אינו מאפשר זאת עבור מקרים ללא מסמכים לפי סעיף 137. דבר זה גורם לחוסר צדק בין משתמשי קרקע עם מסמכים לבין אלו ללא מסמכים לפי סעיף 137, בעוד שלשני המקרים יש את הזכות להיות מוכרים כקרקע למגורים לפי סעיפים 138 ו-141.
כדי להבטיח עקביות ולענות על צרכים מעשיים מקומיים, הציע הנציג טראן דין ג'יה לאפשר קביעה מחדש של שטח קרקע למגורים עבור מקרים ללא מסמכי זכות שימוש בקרקע בהתאם לסעיף 137. בנוסף, כדי להבטיח הוגנות בין אלו שקיבלו תעודות לפני ואחרי 1 ביולי 2004 אך שטח הקרקע למגורים שלהם לא נקבע כהלכה בהתאם לתקנות, הציע הנציג לאפשר קביעה מחדש של שטח קרקע למגורים עבור כל המקרים שקיבלו תעודות לפני 1 באוגוסט 2024.
מקור: https://nongngghiepmoitruong.vn/de-xuat-lam-ro-va-danh-gia-tac-dong-cua-viec-thu-hoi-dat-dai-d785318.html
תגובה (0)