שירותים עם פוטנציאל גדול

על פי אסטרטגים רבים, עד שנת 2025, שוק מחשוב הענן יהיה גדול יותר משוק התקשורת, מה שיעזור להאיץ את תהליך הטרנספורמציה הדיגיטלית. חברת מחקרי השוק ReportLinker צופה כי הפוטנציאל של שוק מחשוב הענן בווייטנאם יגיע ל-427 מיליון דולר עד שנת 2025. באופן ספציפי, על פי סקר משנת 2021 של המכון לחקר ערך ארגוני תחת תאגיד IBM (ארה"ב), 56% מהעסקים בווייטנאם משתמשים בשירותי מחשוב ענן.

זה מראה את הפוטנציאל הגדול של השוק ואת הביקוש לשירותי מחשוב ענן בווייטנאם בתקופה הקרובה. למעשה, על פי כלי התקשורת המקומיים, בתקופה 2020-2021, שוק זה בווייטנאם הגיע רק לכ-4,500 מיליארד וייטנאם דונג. לכן, וייטנאם היא שוק מבטיח לפיתוח שירותי מרכזי נתונים (DC) ומחשוב ענן עקב הביקוש הגובר של עסקים, יחד עם התפתחות הכלכלה הדיגיטלית.

בעולם ובאזור אסיה, שירותי מחשוב ענן ומרכזי נתונים נחשבים לשני שירותים חיוניים של הכלכלה הדיגיטלית, ומדינות מעוניינות לבנות אוריינטציות ואסטרטגיות פיתוח יחד עם מדיניות מועדפת כדי למשוך משקיעים לשירותים אלה. לא רק וייטנאם, אלא מדינות רבות באזור אסיה, כמו הודו, מלזיה, אינדונזיה וכו', הציבו לעצמן מטרה להתפתח למרכז דיגיטלי/מרכז נתונים באזור ובעולם. מדינות אלה הנהיגו מדיניות רבה כדי לעודד ולתת תמריצים להשקעה ופיתוח של מרכזי נתונים ושירותי מחשוב ענן. מציאות זו מחייבת את וייטנאם לנהל מדיניות מתאימה וברורה כדי להגביר את התחרותיות בשוק בגיוס ועידוד השקעות בבניית תשתיות ופיתוח של שירותים חיוניים אלה.

הצעת חוק התקשורת (מתוקנת) מושכת תשומת לב חברתית

חששות בנוגע להליכי רישוי ותנאי השקעה

חוק התקשורת פורסם לראשונה בשנת 2009. לאחר 14 שנות יישום, התגלו ליקויים רבים ויש צורך לתקן ולהשלים אותם כדי שיתאימו טוב יותר להתפתחות תעשיית התקשורת. בטיוטת חוק התקשורת (מתוקן) שהוגשה לאסיפה הלאומית להערות בפעם הראשונה במושב החמישי, הורחב היקף הרגולציה כך שתכלול 3 שירותים חדשים: מרכזי נתונים, מחשוב ענן ושירותי תקשורת בסיסיים באינטרנט (OTT). בדוח האימות, ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית קבעה כי רוב הדעות בוועדה הסכימו להרחיב את היקף הרגולציה.

בינתיים, עסקים ומשקיעים בשירותי מרכזי נתונים ומחשוב ענן בווייטנאם מודאגים מהשינוי הזה. עסקים מאמינים שהתקנות החדשות עשויות ליצור תנאי השקעה חדשים, הליכי רישוי ויחסי תרומה להון של משקיעים זרים.

כיום, מרכזי נתונים ומחשוב ענן נתפסים כשירותי אחסון נתונים המפורטים בסעיף 18 לחוק טכנולוגיית המידע ובמספר מסמכים מנחים, בהתאם לכך אין הגבלות על השקעות זרות ואין צורך להגיש בקשה לרישיון טלקומוניקציה.

הכללת שירותי מרכזי נתונים ומחשוב ענן בקבוצת שירותי התקשורת עשויה לגרור החלת תנאי השקעה ונהלי רישוי תקשורת כפי שמוחלים על שירותי תקשורת אחרים, ובכך להשפיע לרעה על השקעות זרות בווייטנאם, במיוחד ספקי שירותי מרכזי נתונים זרים השוקלים להשקיע מיליארדי דולרים בתשתיות מקומיות.

על פי הסכמי הסחר החופשי שבהם משתתפת וייטנאם, כגון ארגון הסחר העולמי, CPTPP או EVFTA, וייטנאם לא התחייבה לפתוח את שוק התקשורת. לפיכך, משקיעים זרים המשקיעים בשירותי תקשורת יהיו מוגבלים בהון השקעות שינוע בין 49% ל-65%, בהתאם לסוג שירות התקשורת ולאום המשקיע.

סעיף 12 בטיוטה קובע כי "צורת ותנאי ההשקעות הזרות ויחס תרומת ההון של משקיעים זרים בעסקי שירותי טלקומוניקציה חייבים לעמוד בהוראות החוק הווייטנאמי ואמנות בינלאומיות בהן וייטנאם חברה". לפיכך, אם לא יהיו תקנות ברורות לשירותי מרכזי נתונים ומחשוב ענן, משקיעים זרים בשני סוגי שירותים אלה יהיו מוגבלים גם מבחינת יחסי הון השקעות וכן תנאי גישה לשוק עבור פעילויות השקעה בשירותי תקשורת. בנוסף, הן מפעלים מקומיים והן זרים, בעת השקעה בפרויקטים לבניית מרכזי נתונים או אספקת שירותי מחשוב ענן בווייטנאם, יצטרכו גם הם להגיש בקשה לרישיון למתן שירותי תקשורת. לכן, הכללת שירותי מרכזי נתונים ומחשוב ענן בקבוצת שירותי התקשורת תיצור מגבלות ומחסומים משפטיים וכן הליכים אדמיניסטרטיביים רבים לפעילויות השקעה ואספקת שירותים אלה, תפחית את התחרותיות של וייטנאם במשיכת השקעות בשירותי אחסון נתונים ובכך תשפיע על פיתוח תעשיית הנתונים הדיגיטליים בפרט ועל הכלכלה הדיגיטלית בכלל.

צריך ללמוד ניסיון בינלאומי

על פי דוחות מחקר על ניסיון בינלאומי בניהול שירותי מחשוב ענן ומרכזי נתונים, רוב המדינות אינן מווסתות ומנהלות את שני סוגי השירותים הללו כשירותי תקשורת משום שאופיים שונה. שירותי מחשוב ענן ומרכזי נתונים נגישים דרך רשתות תקשורת (או באמצעות שירותי תקשורת) ומנוהלים במסגרת הכללית של החוקים הקיימים בנושא משחקים אלקטרוניים, אתרי אינטרנט, עסקאות פיננסיות, מוזיקה וקולנוע. עבור מדינות שיש להן תקנות בנושא ניהול שירותי מרכזי נתונים ומחשוב ענן, הן נוהגות לפעול לפי כיוון של יישום סטנדרטים טכניים הבנויים על בסיס סטנדרטים בינלאומיים.

על פי המלצות של מומחים, במקום להיות מוסדרים בחוק התקשורת, שירותי מרכזי נתונים ומחשוב ענן צריכים להיות מוסדרים בחוק תעשיית הטכנולוגיה הדיגיטלית שמנסח משרד המידע והתקשורת. זה יעודד את שני סוגי השירותים שהוזכרו לעיל להתפתח בצורה חזקה ופתוחה, יסיר מגבלות ותנאים על השקעות, ובכך ישפר את התחרותיות של וייטנאם בהשוואה למדינות אחרות באזור ובמקביל יגדיל את משיכת ההשקעות הזרות בשני סוגי שירותים אלה.

במהלך הדיון באסיפה הלאומית ב-10 ביוני, יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה ביקש גם שהסוכנות המנסחת תבחן את הניסיון הבינלאומי בתקנות בנושא שירותי מחשוב ענן ומרכזי נתונים, וכן תעריך בקפידה את ההשפעה של הכללת שירותים אלה בטיוטה כדי לעודד השקעות ופיתוח בתחום זה.

הואנג צ'ונג